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山西省2021年政府工作报告全文:健全电力现货市场交易体系 完善战略性新兴产业电价机制

北极星售电网  来源:山西日报    2021/1/25 8:58:02  我要投稿  

北极星售电网讯:1月20日上午9时,山西省第十三届人民代表大会第四次会议开幕,山西省人民政府省长林武作政府工作报告。指出:

“十三五”时期工作回顾:

能源革命综合改革试点扎实推进,电力体制改革领跑全国,风光发电装机规模进入全国前列,非常规天然气增储上产,年产量达到85.2亿立方米。

实施战略性新兴产业0.3元/千瓦时电价

“十四五”时期经济社会发展的指导思想和目标任务:

绿色能源供应体系基本形成,能源优势特别是电价优势进一步转化为比较优势、竞争优势。

实施碳达峰、碳中和山西行动。把开展碳达峰作为深化能源革命综合改革试点的牵引举措,研究制定行动方案。推动煤矿绿色智能开采,推进煤炭分质分级梯级利用,抓好煤炭消费减量等量替代。力争非常规天然气产量达到120亿立方米。健全电力现货市场交易体系,完善战略性新兴产业电价机制。加快开发利用新能源,发展新能源储能、能源装备制造产业。开展能源互联网建设试点。探索用能权、碳排放交易市场建设。

光伏产业加快提升新型高效电池核心技术水平,构建“多晶硅-硅片-电池片-电池组件-应用系统”产业链。

详情如下:

政府工作报告

省长 林武

各位代表:

现在,我代表省人民政府向大会报告工作,请予审议,并请省政协委员和其他列席人员提出意见。

一、“十三五”时期工作回顾

“十三五”时期是全面建成小康社会决胜阶段,是我省发展进程中极不寻常的五年。习近平总书记两次视察山西,为我省发展把舵领航、指引方向,三晋儿女备受鼓舞、奋勇争先。五年来,在省委的坚强领导下,全省上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,深入学习贯彻习近平总书记视察山西重要讲话重要指示和“三篇光辉文献”,沿着总书记指引的金光大道,按照省委“四为四高两同步”总体思路和要求,推动全省经济在爬坡过坎中奋力前行,转型在夯基垒台中积厚成势,与全国同步全面建成小康社会胜利在望,我省经济社会发展全面呈现新气象、迈上新台阶!

我们持续深化供给侧结构性改革,经济增长实现趋稳向好。有力推进“三去一降一补”,退出煤炭过剩产能1.57亿吨,煤炭先进产能占比达到68%。压减焦化、钢铁等落后过剩产能,关停煤电机组425.6万千瓦。退出僵尸企业238家。实施工业提质增效、支持实体经济发展、促进服务业稳定增长等政策举措,扩大有效投资,促进消费升级,培育外贸主体,全省经济2016年下半年开始逐步走出困境,2017年上半年追平全国增速、迈入合理区间,2017至2019年,经济增速连续12个季度保持在6%以上。2020年全省地区生产总值1.765万亿元,年均增长5.5%。

我们坚定不移推进转型发展,新动能加快成长。贯彻国发42号文件,搭建转型发展的“四梁八柱”。制定实施区域经济转型升级考评办法和高质量发展综合绩效评价体系。强化开发区转型主阵地主引擎作用,全面推开“三化三制”改革,全力打造转型综改示范区,开发区数量由26个增至88个,工业类开发区规划面积达到2881平方公里,占全省面积1.85%,工业增加值占全省比重达到35%。创造性实施“111”“1331”“136”创新工程,国家重点实验室、企业技术中心分别达到5个和31个,院士工作站达到114个,高新技术企业数量比2015年增长3.5倍。规上工业企业研发活动实现全覆盖。新一代半导体、手撕钢、高端碳纤维、高铁轮轴等一批关键技术和产品取得突破,信创、大数据、半导体等14个战略性新兴产业集群加快形成,战略性新兴产业增加值年均增长7.8%、快于规上工业3.2个百分点。国家农高区建设顺利推进,农产品精深加工十大产业集群加快发展。创建省级国家全域旅游示范区,获批4个5A级景区,“黄河、长城、太行”“游山西·读历史”等文旅品牌影响力持续扩大。各类市场主体达到283.5万户,规上工业企业数量增长40.4%、达到5400户。

我们全面深化改革开放,发展动力活力显著增强。能源革命综合改革试点扎实推进,电力体制改革领跑全国,风光发电装机规模进入全国前列,非常规天然气增储上产,年产量达到85.2亿立方米。强力推进国资国企改革,“腾笼换鸟”净回笼资金150亿元,“三供一业”分离移交任务和厂办大集体改革基本完成。推进科技体制机制重塑性改革,科研院所改革遗留问题得到解决。承诺制改革、标准化改革、县域医疗卫生一体化改革经验全国推广。成功举办中联部专题宣介会和外交部全球推介活动,依托进博会、太原论坛等平台宣传山西。新增19对国际友城。复制推广自贸区改革试点经验,开通大同、运城等航空口岸,太原武宿机场吞吐量最高突破1400万人次,太原国际邮件互换局、国际互联网数据专用通道开通运营。进出口总额年均增长10.5%。

我们持之以恒补短板,三大攻坚战取得决定性成就。强化军令状、交总账意识,坚持精准方略,扎实推进易地扶贫搬迁、产业扶贫、生态扶贫、“三保险三救助”等,58个贫困县全部摘帽,7993个贫困村全部退出,329万贫困人口全部达到脱贫标准,我们即将历史性消除绝对贫困和区域性整体贫困!扎实推进“两山七河一流域”生态修复治理,打好蓝天、碧水、净土保卫战,全省优良天数比例达到71.9%,PM2.5平均浓度降到44微克/立方米,圆满完成国家下达的目标任务。设区市建成区黑臭水体全部消除,58个地表水国考断面全部退出劣V类,三晋母亲河实现“一泓清水入黄河”!开展国土绿化彩化财化行动,完成营造林2300万亩。有效化解联盛等企业债务风险,果断有力推进城商行、农信社等改制化险,守住了不发生系统性区域性风险底线。

我们着力推动城乡融合发展,三晋面貌焕然一新。构建“一主三副六市域中心”新型城镇化格局,打造太原都市区核心引擎,行政区划调整取得历史性突破,全省城镇化率达到60%以上。加快推进旧城改造、老旧小区改造,开展“两下两进两拆”专项整治。累计创建国家卫生城市9个、国家卫生县城(乡镇)77个。创建1005个省级改善人居环境示范村。大小水网建设扎实推进。全省铁路运营里程增加926公里、达到6048公里,高速公路里程增加597公里、达到5744公里,完成“四好农村路”7.48万公里。大西高铁全线贯通,大张客专、郑太高铁开通运行,集大原高铁控制性工程开工,武宿机场改扩建总规获批、配套工程启动建设,太原地铁2号线通车、1号线开建,群众出行更加方便。

我们尽心竭力改善民生,基本公共服务水平明显提高。民生支出占财政支出比例持续保持在80%以上。“人人持证、技能社会”建设成效显著,累计培训350万人次,192万农村劳动力实现转移就业,城乡居民人均可支配收入分别增长8965元和4424元。全民参保计划基本实现法定人群全覆盖,基本医疗保障水平逐年提高,企业退休人员基本养老金十六连涨,城乡居民最低生活保障标准每人每月提高177元、209元。实施高等教育“三个调整优化”,与北大、清华等高水平大学合作成效明显。农大农科院合署改革不断深化。白求恩医院等国家区域医疗中心加快建设。第二届全国青年运动会成功举办。加快报业、广电、文艺院团等领域改革,《吕梁英雄传》《太行娘亲》等一批优秀剧目获得国家级大奖。青铜博物馆、晋商博物馆等建成开馆。扫黑除恶专项斗争成效显著。深入开展“三零”单位创建,煤炭百万吨死亡率五年下降70.9%。

我们刀刃向内自我革命,政府效能不断提升。落实全面从严治党主体责任,扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争。严格执行省人大及其常委会的决议决定,主动接受人大、政协监督,五年共办理人大代表建议4324件、政协提案4492件。出台省政府规章36件。省市县政府机构改革顺利完成。机关事务集中统一管理改革试点成效显著。深化“放管服效“改革,在市县和开发区全面推开“一枚印章管审批”,累计取消、下放、调整省级行政审批事项1276项。动态调整省级政府部门权责清单。率先开展全省域营商环境评价。加快数字政府建设,全省一体化在线政务服务平台实现五级全覆盖,省级90%、市县80%以上行政审批事项实现全程网办。覆盖省市县乡的“13710”督办功能不断优化,市场主体和人民群众对政府工作满意度明显提升。

五年来,民族宗教、外事侨务、港澳台等工作取得新进展,妇女儿童、青少年、残疾人、红十字等事业取得新进步,国防动员、双拥、对口援疆等取得新成绩。

刚刚过去的2020年,是山西经济社会发展史上极不平凡的一年。面对突如其来的新冠肺炎疫情,全省上下坚决贯彻习近平总书记重要讲话重要指示和党中央、国务院决策部署,在省委的坚强领导下,牢牢把握疫情防控主动权,克服重重困难,实现了经济稳步向好、转型态势强劲、社会和谐稳定。

一是以非常之力统筹疫情防控和经济社会发展。坚持人民至上、生命至上,外防输入、内防反弹,“三线作战”“四环联动”“五严五防”,分层分区分级精准防控,用36天时间基本消除本土新发病例,用52天时间本土病例清零,实现“双零”目标。13支医疗队、1516名优秀医护人员驰援湖北。全力做好国际航班经停太原入境防控工作。有序复工复产、复商复市、复学复课,加大减税降费、信贷支持、租金减免等支持力度,扎实做好“六稳”工作,全面落实“六保”任务,经济增速逐季加快。

二是以战略之举推动创新生态建设和“六新”突破。召开全省科学技术大会,出台加快构建创新生态指导意见。制定实施人才新政12条,全面启动引进人才战略行动,开展院士专家山西行活动,省领导带队赴北京大学、清华大学、中科院和长三角地区招才引智,年度引进博士首次破千。实施战略性新兴产业0.3元/千瓦时电价。长城“智能云”工厂等建成投产,凯赛生物等项目开工建设,全国首个5G煤矿专网建成运行。数字经济、新装备、新材料等五大领域涌现出国际国内领先的先进产品179个。光伏电池、手机产量分别增长35.8%、21.4%。成功举办晋阳湖·首届集成电路和软件业峰会、中国(太原)人工智能大会,新一代信息技术产业增加值增长12.8%。

三是以持久之功推进转型项目建设。深化转型项目建设年活动,落实六项常态化工作机制,瞄准产业链领军企业、头部企业,实施精准招商,强化延链补链,先后五次集中举行“三个一批”活动,全省上下铆足干劲、倒排工期,挂图作战、压茬进行,持续掀起项目建设高潮。全年新开工项目7274个,计划总投资1.24万亿元,带动全社会固定资产投资增长10.6%,其中制造业投资增长25.9%。

四是以果敢之策攻坚改革“深水区”“硬骨头”。以前所未有的力度推动国资国企改革,探索形成国资监管“品字架构”和市场化法治化专业化管资本模式。大刀阔斧推进省属企业专业化战略重组,省属企业从28家优化调整至19家,形成能源产业“双航母”格局,重组和组建一批新兴产业旗舰劲旅。推动太钢集团与中国宝武联合重组。在全国率先开展国有企业“六定”改革,省属企业集团总部机构、员额分别压减40%和72%。大力推进“承诺制+标准地”改革,一般工业项目“拿地即可开工”。

五是以最严监管推动安全生产形势稳定好转。深刻汲取“8·29”“10·1”重大事故教训,全面压实安全生产责任,制定“三管三必须”实施细则,出台加强煤矿安全生产特别规定和监管专员制度等,规范农村自建房建设管理,完善重点行业领域分级分类监管机制,扎实推进安全生产专项整治三年行动,开展全领域全覆盖全方位隐患排查整治,各类生产安全事故起数和死亡人数分别下降19.19%、14.15%。

通过艰辛努力,去年我省主要经济指标基本实现“正增长指标增幅高于全国,负增长指标降幅低于全国”,全省GDP增长3.6%,城乡居民人均可支配收入分别增长4.6%和7.6%。粮食产量达到142.4亿公斤,创历史新高。

各位代表,五年来特别是2020年疫情防控和经济社会发展取得的成绩,历经艰难险阻,确实来之不易。这是习近平总书记亲切关怀的结果,是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果,是以习近平同志为核心的党中央英明领导的结果,是省委团结带领全省广大干部群众奋力攻坚的结果。在此,我代表省人民政府,向全省人民,向各民主党派、工商联和无党派人士,向各位人大代表、政协委员,向驻晋部队、公安干警和中央驻晋单位,向关心支持山西改革发展的各界朋友,表示崇高的敬意和衷心的感谢!

在肯定成绩的同时,我们也清醒地看到,我省发展不充分不平衡不协调的问题仍比较突出,创新生态建设和新兴产业发展还需持久发力,生态环境保护压力较大,安全生产存在薄弱环节,民生事业发展还有大量工作要做,抓落实的能力本领还需进一步提升。我们要坚持问题导向、目标导向、结果导向,坚决把短板补上,把山西的事情办好。

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