长三角一体化发展“合肥推进方案”：培育壮大区域能源交易市场 推进开展综合能源示范项目建设

北极星售电网获悉，合肥市人民政府日前发布了《合肥市推动长三角地区更高质量一体化发展重点工作推进方案》，方案中称，按照构建清洁低碳、安全高效能源体系总要求，主动融入长三角油气产供储销大格局，打造区域电力综合枢纽，不断拓展新能源产业合作领域，培育壮大区域能源交易市场，显著提高区域能源互联互通、互济互保能力，为推动长三角一体化高质量发展提供坚实能源支撑。

发挥资源优势，共同推进开展新能源微电网、能源物联网、互联网+智慧能源等综合能源示范项目建设，推动滨湖科学城等重点区域综合能源系统合理规划和建设运行。

区域新能源互动合作。重点推进储能技术研发和设施建设，含光伏发电、冷热电三联供、储能、冰储冷设备在内的综合能源系统，新能源微电网、能源物联网、互联网+智慧能源等综合能源示范项目，滨湖科学城等重点区域综合能源系统等。

详情如下：

合肥市推动长三角地区更高质量一体化发展重点工作推进方案

为深入实施《长江三角洲区域一体化发展规划纲要》，全面落实《安徽省实施长江三角洲区域一体化发展规划纲要行动计划》，进一步发挥合肥比较优势，深度融入长三角一体化发展国家战略，努力建设长三角一体化高质量发展示范市，特制定本方案。

一、总体思路

（一）指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻习近平总书记关于推进长三角更高质量一体化发展重要指示批示精神，深入贯彻习近平总书记视察安徽重要讲话精神，全面落实《长江三角洲区域一体化发展规划纲要》和《安徽省实施长江三角洲区域一体化发展规划纲要行动计划》，紧扣“一体化”和“高质量”，坚持上海龙头带动，联手南京、杭州和区域其他城市，打造科技创新策源地、新兴产业集聚地、内陆开放新高地、绿色发展样板区，加快打造具有国际影响力的创新之都，高质量建设长三角世界级城市群副中心和支撑全省发展的核心增长极。

（二）基本原则

坚持主动担当作为。深刻把握长三角一体化发展重大战略，切实把思想和行动统一到党中央、国务院及省委、省政府的决策部署上来，加强改革举措集成创新，努力探索形成具有合肥特色更高质量一体化发展的路径与格局。

坚持全面等高对接。牢牢抓住长三角一体化发展重大机遇，在思想观念、体制机制、政策措施、重大平台、重点项目等方面，全面对接沪宁杭，发挥比较优势，补齐弱项短板，全面提升城市综合竞争力。

坚持创新引领发展。树立全球视野和国际眼光，激发合肥综合性国家科学中心创新动能，坚定不移推进改革开放，全面提升全球配置资源和运用市场的能力，塑造更多依靠创新的引领型发展。

坚持全市整体推进。在合作基础较好的地区拉高标杆、率先接轨的同时，充分发挥各地积极性、创造性，主动对接沪宁杭，加强科技创新合作，强化产业协同发展，完善基础设施体系，提升公共服务能力，形成核心引领、板块联动、多点支撑、特色鲜明的区域发展新格局。

（三）发展目标

到2025年，合肥融入长三角一体化发展取得明显实效，主要经济指标与长三角沪宁杭等主要城市差距进一步缩小，科创产业、区域交通、营商环境、城乡融合、环境保护、公共服务等领域一体化取得实质性进展，一体化发展体制机制全面建立。

科创产业融合发展体系基本形成。协同创新体系更加完善，科技创新策源地功能进一步增强，创新创业生态水平不断提升，一批“卡脖子”关键技术研究突破，创新链与产业链深度融合，长三角具有全球影响力的世界制造业研发高地和全球先进制造业集聚区初步形成。到2025年，全市研发投入强度达到3.4%以上，高技术产业产值占规上工业总产值比重达到30%。

基础设施互联互通基本实现。多层次轨道交通体系基本建成，省际公路运输能力进一步提升，长三角区域港航协同发展水平不断提高，世界级机场群体系初步形成，绿色低碳、安全高效的跨区域能源体系基本建成，新一代信息技术功能水平持续拓展。到2025年，铁路网密度达到700公里/万平方公里，高速公路密度达到5.65公里/百平方公里，5G网络覆盖率达到90%左右。

城乡区域统筹协调发展格局构建完善。区域联动发展、城乡融合发展、优势充分发挥的发展态势初步形成。合肥都市圈能级显著提高，开发园区加快转型升级，县域经济实现振兴，城乡融合、乡村振兴取得显著成效。到2025年，全市城乡居民收入差距控制在1.75:1以内，常住人口城镇化率达到80%以上。

生态环境联防联控能力显著提升。绿色发展生态基础进一步夯实，环境治理联防联控体系更加健全，区域突出环境问题得到有效治理。生态环境协同监管预警体系基本建立，跨区域环境应急联动机制基本形成，生态环境治理总体改善。到2025年，细颗粒物（PM2.5）平均浓度达到省考核要求，全市空气质量优良天数比例达到80%以上，单位GDP能耗下降完成省控目标。

公共服务便利互通水平明显提高。基本公共服务标准体系建立形成，基本公共服务保障水平、便利共享水平逐步提升，在长三角区域率先实现基本公共服务均等化，人民群众幸福感、获得感显著提升。到2025年，人均公共财政支出达到1.61万元，劳动年龄人口平均受教育年限达到12.1年，人均期望寿命达到79岁。

一体化体制机制运行有效。制约一体化发展的行政壁垒和体制机制障碍有效破除。资源要素有序流动，统一开放市场初步建立。开放水平进一步提升，制度性交易成本明显降低，“四最”营商环境加快形成。

到2035年，一体化体制机制高效运转，主要指标基本达到长三角领先水平，创新创业活力充分释放，城乡区域差距进一步缩小，基础设施互联互通全面实现，公共服务水平趋于均衡，生态环境根本好转，人民基本生活保障水平与长三角先进城市大体相当，现代化经济体系基本建立，高质量一体化发展格局基本形成，具有国际影响力的创新之都基本建成。

二、科创一体化

依托“四个一”创新主平台，构建“高新基”全产业链项目体系，通过深度的跨区域合作，提升地区科技创新竞争力，促进创新链与产业链深度融合，打造富有活力的创新生态，推动建设长三角科技创新共同体，打造世界级科技创新策源地。

（一）联合提升原始创新能力。（1）推动合肥、张江两大综合性国家科学中心联动发展，共同推动综合性国家科学中心联合研究基金设立运行，建立合肥、张江两大综合性国家科学中心常态化联络机制，探索推进规划联动、管理联动、设施联动、项目联动、平台联动、人才联动，促进管理方式互通、创新模式互鉴、科技攻关协作、成果转化协同。（2）以合肥为总部，统筹各方创新力量，加快中国科学院量子信息与量子科技创新研究院建设，创建量子信息科学国家实验室。（3）推进合肥综合性国家科学中心能源研究院、人工智能研究院落地建设，争创能源国家实验室和人工智能国家实验室。（4）打造重大科技基础设施集群，加快推进聚变堆主机关键系统综合研究设施等实验装置建设，争取推动新一批国家重大科技基础设施布局合肥综合性国家科学中心。（5）坚持提升拓展和开放共享已建成的全超导托卡马克等重大科技基础设施，促进长三角大科学装置集群化发展和开放共享机制建设，实现现有重大科技基础设施在用户、数据、知识产权保护等方面的互联互通，进一步提升设施运行水平和效率。（6）构建高水平前沿研究创新平台体系，推动国家重点实验室和交叉前沿研究平台建设，加大对火灾科学、茶树生物学与资源利用国家重点实验室、微尺度物质科学国家研究中心、类脑智能技术及应用国家工程实验室的支持力度。（7）推进地球和空间科学前沿研究中心、物质科学前沿研究中心、医学前沿科学和计算智能前沿技术研究中心等中科院“十三五”科教基础设施建设。（8）充分发挥高水平高校、科研院所优势，促进先进创新成果与产业的深度融合，打造一批产业创新转化平台，推进合肥离子医学中心等建设。（9）积极开展与长三角高校、科研院所合作，加快各类科技创新平台建设，深化与浙江大学产学研合作，推进与复旦大学合作项目在肥落地。（10）支持中科大先研院、中科院创新院、清华合肥安全院、北航合肥研究院、合工大智能院、安大绿研院等创新平台纳入合肥综合性国家科学中心建设范围。（11）支持政府、高校、院所、企业互建共建各类研发机构，积极争取长三角优质的研发类功能型平台落地建设，推进中科院上海高等研究院、清华长三角研究院、赛迪研究院、中科院苏州纳米研究院、浙江之江实验室等一批知名机构在肥建设分支机构。（12）对接国家战略需求，联合向国家科技部争取承担一批科技创新2030重大专项，以及重点研发计划等国家科技计划项目。（13）在量子信息、未来网络、生物医药、核聚变、类脑智能技术及应用、智能语音与人工智能等优势领域，积极参与国际或国家大科学计划。（14）聚焦“卡脖子”关键核心技术，组织联合科技攻关，在新一代信息技术、高端装备制造、新材料、生命健康、绿色技术、新能源、智能交通等领域，全面梳理制定急需攻克、能够合作实施的“卡脖子”技术清单，优先排出我市能够牵头主导以及急需借助外力突破的清单，通过一市三省联合科技攻关、揭榜挂帅等方式，突破一批核心关键技术。

专栏1 合肥综合性国家科学中心建设工程

加快量子信息与量子科技创新研究院建设，争取量子信息科学国家实验室早日获批；组建合肥综合性国家科学中心能源研究院及人工智能研究院，积极谋划能源国家实验室和人工智能国家实验室。加快合肥综合性国家科学中心大科学装置集中区建设。加快聚变堆主机关键系统综合研究设施、未来网络实验设施（合肥分中心）、高精度地基授时系统（合肥一级核心站）等大科学装置建设；争取合肥先进光源、大气环境立体探测实验研究设施、强光磁集成实验装置等项目纳入国家“十四五”相关规划；提升全超导托卡马克、稳态强磁场、同步辐射光源等已建成大科学装置性能水平。建设地球和空间科学前沿研究中心等3个中科院“十三五”科教基础设施项目。加快合肥微尺度物质科学国家研究中心和类脑智能技术及应用国家工程实验室建设，同步开展相关基础研究和应用研究；建设合肥先进计算中心、天地一体化信息网络合肥中心、合肥离子医学中心；启动建设合肥大基因中心、智慧能源创新平台；做好超导核聚变中心、临床医学前沿技术与转化创新中心、热安全与应急科技研发平台、环境产业技术创新研究中心等一批项目培育工作。支持中国科学技术大学、合肥工业大学、安徽大学“双一流”大学和学科建设。支持中科大先研院、中科院创新院等一批高校、科研院所合作平台建设。