增量配电投资手册（2020年版）-北极星售电网

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自2016年第一批增量配电试点发布以来，全国已发布四批次共计404个增量配电试点项目，第五批次试点项目也正在评估过程中。与此同时，增量配电网已经列入国家发展改革委发布的《产业结构调整指导目录（2019年本）》鼓励类投资项目。可以预见，增量配电项目将会是一种常态化投资行为，同时它也是社会资本进入垄断配电领域千载难逢的投资机会。

（来源：微信公众号“爱能界” ID:en_nergy 作者：吴俊宏）

增量配电改革以来，我们一直处于增量配电业务前线，涉及范围几乎涵盖了从政府层面的政策研究到资方层面的项目落地所有环节，其中不乏关于项目投资实务的咨询和操作。经过三年多的摸索实践，我们既有成功的心得，也有失败的教训。同时我们惊讶的发现，即便增量配电改革已经进行三年有余，但社会上仍然存在对它的许多误解，其中既有主观问题认识上的偏颇，也有客观工作方法上的不足。

为助力增量配电改革，帮助社会资本正确理解并投资增量配电网，特别是在疫情过后经济恢复的特殊阶段能够快速帮助增量配电的发展，爱能界汇编了这本《增量配电项目投资手册》（二0二0年版），帮助解答增量配电项目投资过程中的一些共性问题。

鉴于增量配电投资业务涉及技术、财务、法律、投融资等多个专业，我们特别邀请了增量配电投融资一线专家共同协助本手册的编制。为便于使用，手册以简洁问答的形式给出我们对这些问题的理解和判断。同时为适应政策变化对本手册的影响以及适应新的发展形势，我们将保持本手册的每年更新。

最后，由于政策变化可能导致本手册未能及时更新，本手册仅供行业参考。

《手册》部分问答摘录

问5：增量配电项目的融资方式有哪些？

增量配电项目可以开展债务性融资和权益性融资。然而，项目实际落地中，由于大部分增量配电网区域内用电需求水平较低，同时政府相关部门无法提供电力需求量担保，项目本身担保能力有限，需要社会资本具有较强的担保能力。因此，如采用债务性融资，投资风险全部由社会资本承担，且会增加社会资本的或有负债。若采用权益性融资，则因前期尽调周期较长、渠道较窄，且目前单一的配电网电价获利方式较难平衡融资成本，加之部分项目设定有股权锁定期，实际操作中存在更多限制。

增量配电网可以采用融资租赁方式。相较于传统银行，融资租赁方式有以下几个优势：

1、投资主体的选择，融资租赁更加偏向于项目本身，对于主体信用要求有限；

2、融资成本的投入，融资租赁机构的产融结合程度更高，对项目情况了解更深，沟通效率更高，提交融资申请到签订合同并放款的审批流程更快（一般在2个月左右）；

3、项目的服务范围，融资租赁在增量配电网项目合规性基本完备之后就可以采用直租方式介入项目，在建设期为项目提供融资服务。同时，融资租赁可以盘活部分增量配电网项目的存量资产，通过售后回租的方式，盘活增量配电网企业的固定资产，补充企业营运资金。目前能够为增量配网提供专业化融资服务的有中电投融和融资租赁有限公司、三峡租赁等能源央企下属的租赁公司。

问9：为什么要做增量配电网规划？

增量配电网络应符合省级配电网规划，保证增量配电网业务符合国家电力发展战略、产业政策和市场主体对电能配送的要求。增量配电网规划的重要性体现为：

1、通过规划实现增量配电网与公用电网互联互通和优化布局，避免无序发展和重复建设；

2、为省级电网规划提供边界输入条件；

3、指导增量配电项目建设工作；

4、是增量配电网电价核定的重要依据。

问26：投资人有能力承接配电网EPC工程，工程项目还要不要再次招投标？

《招标投标法实施条例（2019修正）》第九条规定：“除招标投标法第六十六条规定的可以不进行招标的特殊情况外，有下列情形之一的，可以不进行招标：（三）已通过招标方式选定的特许经营项目投资人依法能够自行建设、生产或者提供”，依据该规定，如项目采取特许经营方式，且投资人以公开招标形式选定，在投资人依法能够自行建设的情况下，可以不再对施工方另行组织招标。如果投资人是以公开招标之外的其他方式选定，施工方的选择是否可以不再组织公开招标，尽管学理上有较多支持的观点，但尚无明确依据。

原标题：《增量配电投资手册（2020年版）》重磅发布.

投稿与新闻线索：陈女士微信/手机：13693626116 邮箱：chenchen#bjxmail.com（请将#改成@）

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