登录注册
请使用微信扫一扫
关注公众号完成登录
我要投稿
输配电价改革的难点在于输配电价政策的两端,前端要解决信息不对称问题,实现成本信息的准确有效披露;后端要实现输配电价的切实落地,这不仅取决于输配电价本身的合理性,还取决于各领域改革政策的协调性。
日前,国家发改委修订出台了《省级电网输配电价定价办法》和《区域电网输电价格定价办法》,以持续推进电价改革,进一步提升输配电价核定的规范性、合理性,完善输配电价定价机制。
输配电价改革是本轮电力体制改革的核心任务之一。当前,输配电价改革已进入第二监管周期。在总结上一监管周期实践经验的基础上,国家发改委分别对2016年发布的《省级电网输配电价定价办法》、2017年发布的《区域电网输电价格定价办法》进行了修订。新版《办法》较旧版有何改进?又能在多大程度上助推输配电价改革进程?
核价细则更加完善
国家发改委在对新版定价办法的官方解读中指出,《省级电网输配电价定价办法》的修订主要体现在强化合理约束、细化核价范围、优化电价结构、实化监测制度四个方面;《区域电网输电价格定价办法》则主要强调进一步厘清区域电网输电价格定义范围、明确核价规则、改进核价方法、完善核价公式。
具体在核价范围和核价方法上,新版办法较旧版更为完善。《省级电网输配电价定价办法》明确省级电网输配电价与区域电网输电价格的边界、省内用户和“网对网”省外购电用户对省级电网准许收入的分担责任等,以体现“谁受益、谁负担”的原则,提供合理过网费信号;《区域电网输电价格定价办法》完善了容量电费和电量电费比例的计算方法,由采用物理指标调整为采用成本指标,以体现成本加成原则,增强定价的准确性和可操作性。
“我认为在具体核算方法上,新版相比前版确有明显进步之处,特别是在成本分摊的问题上,更加遵循经济原则,更具合理性。”中国社会科学院财经战略研究院副研究员冯永晟告诉记者,“在此基础上,我个人更加关心的是成本信息的准确性,以及激励性因素的设计。”
“新版定价办法最大的亮点,我认为在于对电网企业从事的垄断业务和竞争业务开始进行区分。”一位不愿具名的电力行业专家对记者表示,“新版办法对于近年出现的明显从属于竞争业务范围的成本,在核价中予以剔除,这是很大的进步,也是降低成本的重要措施。不足之处主要体现在整个文件仍然存在过多的原则性、方向性表述,应当逐渐形成体系。”
交叉补贴“顽疾”仍难解
虽然新版定价办法较旧版有了诸多改进,但在广为关注的交叉补贴问题上,新版办法也只提出要“分用户类别输配电价,应以分电压等级输配电价为基础,综合考虑政策性交叉补贴、用户负荷特性等因素统筹核定”“根据各省具体情况,逐步缩减不同地区、不同电压等级、不同类型用户间的交叉补贴”等指导性意见,仍未给出具体的解决路径。多位受访专家对记者表示,交叉补贴问题对输配电价改革造成了一定影响。
“交叉补贴的问题迟迟不解决,为输配电价落地制造了许多现实的麻烦。”上述专家称,“工商业用户与被补贴用户的用电量比例是动态的,而电网企业的考核机制与输配电价核定周期并不重合。每当市场运行过程中工商业与被补贴用户的用电量比例低于预测,补贴来源不足,电网企业对执行输配电价就会变得不积极,或者另想办法。”
“交叉补贴问题确实非常棘手。”冯永晟表示,“如果只依靠电价政策调整,那么除非能够允许居民电价上涨,否则交叉补贴问题目前得不到解决。”
冯永晟指出,在居民电价长期享受补贴的前提下,需要解决交叉补贴的来源和途径。“单就输配电价政策落地而言,如果交叉补贴采用‘明补’的方式,不会对政策落地构成明显制约。实际上,交叉补贴最大的问题在于扭曲了电价结构,从这个意义上说,如果能以财政补贴形式,将交叉补贴从电价中剥离,或许是更好的选择。”
改革面临多项现实挑战
“输配电价改革的难点在于输配电价政策的两端,前端要解决信息不对称问题,实现成本信息的准确有效披露;后端要实现输配电价的切实落地,这不仅取决于输配电价本身的合理性,还取决于各领域改革政策的协调性。”冯永晟表示,目前输配电价改革的推进正面临多方挑战。
成本信息的真实是核定电价的基础,但现实情况是,电网公司存在许多社会责任性质的低效益资产,以及输、变、配电资产间复杂的关系,这使得外部人员很难核算出电网公司准确的成本信息,甚至有观点认为电网公司的各项成本、资产由于种种原因,没有执行会计核算要求,就像是一本“糊涂账”。
“‘糊涂账’其实还谈不上。输配电价改革在实践工作中总归会存在不能量化、拆分的部分,然而目前这部分占得比例有些过高了。”上述专家直言,“主要原因一是电网的规划没有跟核价协调统一,规划不以电价水平为约束条件;二是自然垄断环节的电网企业仍有比例较高的竞争业务;三是交叉补贴的种类呈上升趋势。”
该专家建议,输配电价改革应尽快解决交叉补贴问题,输配电价核定要更加强调功能和效率,并与现货市场设计紧密结合。“输配电价改革也是渐进的过程,需要监管人员逐渐丰富经验、提高水平,我们目前还是起步阶段,要做的工作很多。”
“输配电价改革既承担着完善电网定价机制的重任,又承担着降低电网环节成本、提升电网环节效率的问题。受制于国资监管与行业监管之间的体制关系,输配电价改革在定价政策的选择上仍需要有更加科学合理的权衡与比较。”冯永晟说。
特别声明:北极星转载其他网站内容,出于传递更多信息而非盈利之目的,同时并不代表赞成其观点或证实其描述,内容仅供参考。版权归原作者所有,若有侵权,请联系我们删除。
凡来源注明北极星*网的内容为北极星原创,转载需获授权。
共用网络输配电价用于补偿为区域、省级及增量配电共用网络用户提供输配电服务对应的成本。2015年输配电价改革之前,共用网络输配电价由电网平均销售电价(不含代收的政府性基金及附加)扣除平均购电价及输配电损耗后确定;2015年输配电价改革之后,逐步过渡到“准许成本加合理收益”方法定价。(来源:
电价体系是指一个国家或地区内电力产品、服务及生产要素价格相互关系的有机整体,体现了各类电价之间相互联系、相互制约的内在关系。电价体系通常按电力交易环节、生产特征、产品属性、功能和服务对象、计价方式等形成和构建。(来源:微信公众号“电价研究前沿”作者:电价小超)电价体系按环节划分为
3月25日,福建省发改委公示王小清代表提出的关于“‘三余自备电厂’系统备用费全免”的建议的答复。其中提到,福建发改委将积极争取在下一监管周期(2026年6月1日起)国家发展改革委核定我省输配电价时研究调整“三余”自备电厂系统备用费免征政策。原文如下:关于省十四届人大二次会议第1378号建议的
编者按一元复始万象新。在全国两会热烈召开之际,新一轮电改迎来了9周年生日。9年电改,在市场化建设取得成效的同时,“市场化”观念也亟需深植于行业发展的方方面面,无论是行业治理、机制设计,还是规划投资、运营管理,都需以“市场化”的视角和思维进行决策,以促进健康高效的市场环境进一步形成。
北极星输配电网获悉,2月27日,新疆发改委发布新版《新疆维吾尔治区定价成本监审目录》,其中省级以下电网输配电价的定价成本监审部门为自治区价格主管部门,监审形式为定调价监审。原文如下:自治区发展改革委关于公布《新疆维吾尔治区定价成本监审目录》的通知新发改规〔2024〕3号各地、州、市发展改
力调电费作为一种具备奖惩性质的电费,有人欢喜就有人忧。从单个用户来讲,如果功率因数维持不错,不仅可以不被惩罚力调电费,还可以获取一定比例的电费减免。(来源:微信公众号“黄师傅说电”)但如果功率因数不佳,低于相应标准,那么也会在应缴电费的基础上额外掏出一笔罚款费用。力调电费是随电费
北极星电力网获悉,四川省发改委近日发布关于调整电能替代项目输配电价政策有关事项的通知(川发改价格〔2024〕64号),详情如下:各市(州)发展改革委,国网四川省电力公司、各地方电网企业,有关电力用户:按照国家有关要求,现就调整电能替代项目输配电价政策有关事项明确如下。2023年12月31日前纳
燃煤标杆电价北京燃煤标杆电价为0.3598元/度,则市场化交易电价上下限范围(±20%)为:0.28784~0.43176元/度。(来源:微信公众号:黄师傅说电作者:黄师傅)代理购电价格代理购电价格由当月平均上网电价和历史偏差电费折价构成。代购价格=当月平均上网电价+历史偏差电费折价市场化交易用户上网电价中
深圳供电公司在南网系统内与广东供电公司平级,电价政策相对独立,其营业范围包含深圳市和深汕特别合作区。深汕特别合作区电价政策与广东其它地区电价政策相同,输配电价执行标准等同于广东东西两翼地区,具体分析可参照《电价巡礼之(四):广东》。本文旨在分析深圳市工商业及居民电价。(来源:微信公
1月27日,河北省发展和改革委员会先行先试,制定出台支持独立储能发展电价政策。1.明确了独立储能充电电量承担相关电价的要求及范围。“独立储能电站向电网送电的,其相应充电电量不承担输配电价、系统运行费用和政府性基金及附加,不执行功率因数考核,按规定承担上网环节线损费用”。2.明确了独立储
电价简析之(四):广东因南网辖域内的广东供电公司与深圳供电公司属平级单位,电价政策相对独立,本次电价分析所指广东区域不含深圳市。(来源:微信公众号“黄师傅说电”作者:黄师傅)其它广东地区根据区位划分不同用电价格,如上图:珠三角五市:广州、东莞、佛山、珠海、中山惠州江门(不含恩平、台
书接上回(电改导火索——二滩弃水),《西部大开发决策回顾》一书中描述了关于“二滩弃水”与电力体制改革的关系:二滩水电站电送不出去,既有电网瓶颈的问题,也有电力体制上的原因。时任国家主席江泽民提出要想办法解决二滩电力送出问题,且必须对现行电力体制进行改革。(来源:微信公众号“售电星
《鄂托克旗能源电力系统安全生产治本攻坚三年行动实施方案》印发以来,鄂托克旗能源局积极推动专项行动按期开展。旗能源局党组书记、局长米海蜚现场调研鄂尔多斯双欣环保余热发电扩建煤棚项目。4月10日起,聘请3名电力安全专家安全检查15家电力企业,为本次能源电力安全生产治本攻坚三年行动筑牢基础。
为深化落实国家发展改革委、国家能源局《关于加强新形势下电力系统稳定工作的指导意见》,贯彻2024年全国电力系统运行方式分析会暨涉网安全联席会议精神,增强华北区域共同维护区域大电网安全稳定运行的能力,华北能源监管局牵头联合山西能源监管办、山东能源监管办,省级政府电力主管部门,电网企业等
数智化坚强电网通过集成新一代信息技术可使电网更加智能、安全、可靠、绿色、高效,并实现能源可持续利用和绿色发展。ESG理念强调环境、社会和公司治理的重要性,鼓励企业在追求经济效益的同时积极承担环境和社会责任,追求经济、社会和环境的协调发展,两者在提高社会福祉、推动可持续发展、实现长期
随着电力系统的变革推进和电力敏感型用户的增加,电力用户从“用上电”向“用好电”的诉求转变愈加明显,电能的高质量供应问题备受关注。伴随着供用电系统高度电力电子化的发展趋势,电力负荷用电设备已经发生了深刻的变化,电力用户为满足其对产品的个性化、多样性生产需求,更大规模地采用了以计算机
为贯彻落实党中央、国务院关于加快发展新质生产力扎实推进高质量发展的重要指示,加快推进构建新型电力系统,进一步规范电网公平开放行为。根据国家能源局《2024年能源监管工作要点》工作安排,江苏能源监管办近日部署开展电网公平开放监管工作。江苏能源监管办关于开展电网公平开放监管工作的通知国网
北极星售电网获悉,上海电力交易中心发布2024年5月上海月度电力直接交易及电网企业代理购电工作场内集中交易安排公告。详情如下:
近日,河南能源监管办组织召开全省推进“获得电力”提质增效现场工作会,贯彻落实国家能源局和省委省政府优化用电营商环境的工作要求,总结近年来全省在“获得电力”服务水平提升和频繁停电整治工作成效,交流经验,推动频繁停电治理常态化和“获得电力”服务水平持续提升。河南能源监管办、省发展改革
为贯彻落实《电力可靠性管理办法(暂行)》(国家发展改革委第50号令)和《国家能源局关于加强电力可靠性管理工作的意见》(国能发安全规【2023】17号)等有关文件精神,按照国家能源局关于开展2023年度供电可靠性数据质量核查的要求,近期,江苏能源监管办组织开展江苏供电企业可靠性数据质量核查工作
近日,国家发展改革委、国家能源局修订印发了《增量配电业务配电区域划分实施办法》(发改能源规〔2024〕317号)(以下简称《办法》),对2018年制定的原《增量配电业务配电区域划分实施办法(试行)》(发改能源规〔2018〕424号)进行了修订。看到新修订的《办法》后,不少人向观茶君表达了失望,认为
3月28日,安徽省印发支持新能源汽车与电网融合互动工作方案(皖发改产业〔2024〕145号)。要求,到2025年,形成多项车网互动技术标准,充电峰谷电价机制全面实施并持续优化,市场机制建设取得重要进展。并且,到2030年,参与制修订多项车网互动国家技术标准,形成完善的电力需求响应、辅助服务市场、电
山东电力交易中心发布2024年4月省间交易输电价格方案。详情如下:
北极星售电网获悉,山东电力交易中心发布2024年3月省间交易输电价格方案。详情如下:
北极星售电网获悉,山东电力交易中心发布2024年2月月度省间交易输电价格方案。宁东直流。宁东直流工程输电价格50.8元/千千瓦时(含税,不含线损),输电线损率7%。昭沂直流。目前国家发改委尚未正式批复输电价格,暂按国网公司向国家发改委备案价格执行。昭沂直流备案价格为58.95元/千千瓦时(含税,不
北极星售电网获悉,山东电力交易中心发布2024年1月月度省间交易输电价格方案。宁东直流。宁东直流工程输电价格50.8元/千千瓦时(含税,不含线损),输电线损率7%。昭沂直流。目前国家发改委尚未正式批复输电价格,暂按国网公司向国家发改委备案价格执行。昭沂直流备案价格为58.95元/千千瓦时(含税,不
北极星售电网获悉,北京电力交易中心发布了2024年国家电网有限公司跨省跨区交易各环节输电价格。其中提出,根据国家发展改革委要求,通过跨省跨区专项输电工程和区域共用网络参与跨省跨区电力交易的用户,其购电价格由市场交易价格、送出省输电价格、区域电网电量电价及损耗、跨省跨区专项工程输电价格
北极星售电网获悉,山东电力交易中心发布2023年11月省间交易输配价格方案。详情如下:
北极星售电网获悉,山东电力交易中心发布2023年10月月度省间交易输电价格方案。宁东直流。宁东直流工程输电价格50.8元/千千瓦时(含税,不含线损),输电线损率7%。昭沂直流。目前国家发改委尚未正式批复输电价格,暂按国网公司向国家发改委备案价格执行。昭沂直流备案价格为58.95元/千千瓦时(含税,
北极星售电网获悉,山东电力交易中心发布2023年9月月度省间交易输电价格方案。直流通道1.宁东直流。宁东直流工程输电价格50.8元/千千瓦时(含税,不含线损),输电线损率7%。2.昭沂直流。目前国家发改委尚未正式批复输电价格,暂按国网公司向国家发改委备案价格执行。昭沂直流备案价格为58.95元/千千瓦
北极星售电网获悉,山东电力交易中心日前发布2023年8月月度省间交易输电价格方案。详情如下:
省间绿电交易跨区跨省输电价格变化看这里!
北极星售电网获悉,山东电力交易中心发布2023年7月月度省间交易输电价格方案,详情如下:
请使用微信扫一扫
关注公众号完成登录
姓名: | |
性别: | |
出生日期: | |
邮箱: | |
所在地区: | |
行业类别: | |
工作经验: | |
学历: | |
公司名称: | |
任职岗位: |
我们将会第一时间为您推送相关内容!