“无聊”的河南辅助服务市场

8月国家能源局河南监管办公室印发《河南电力调峰辅助服务交易规则（试行）》通知，有人看完给了6个字：我觉得不来劲。

为什么不来劲，怎么算来劲？不如一起研究...吧。

（来源：微信公众号“享能汇”ID：Encoreport 作者：享能汇工作室）

明确初期市场主体，非集中式风光不纳入

2019年8月12日，河南能源监管办印发《河南电力调峰辅助服务交易规则（试行）》的通知（以下简称“试行通知”），在上半年两份重要通知文以及一次会议的基础上（见图1），明确了目前河南省电力辅助服务市场的市场主体为统调并网发电厂（包括公用燃煤火电、集中式风电和光伏），新建机组满负荷试运结束后即纳入辅助服务范围。而本阶段不纳入辅助服务市场的企业类型，包含水电、燃气、自备电厂、售电公司、市场用户、独立辅助服务供应商。

围绕上述暂未纳入的企业，以及独立电储能企业，将另行制定出台参与规则。但在发电企业计量出口内建设的电储能设施，与发电机组联合参与调峰，按深度调峰交易管理。并逐步将豫外来电力纳入河南电力辅助服务市场交易，参与调峰辅助服务补偿和分摊。

“运行通知”给出明确时间节点——10月1日前启动河南省调峰辅助服务模拟运行工作。

华中能监局与河南省关于制定“试行通知”其他重要相关文件和会议

享能汇制图1:华中能监局与河南省关于制定“试行通知”其他重要相关文件和会议

今年年初，河南省发展和改革委员会协同国家能源局河南监管办公室印发《河南省电力市场交易规则（试行）的通知》，提出“ 鼓励采用竞争方式确定辅助服务提供主体“；5月，国家能源局华中监管局印发《华中区域“两个细则”征求意见稿》明确各省区制定规则应采取”谁受益、谁承担“的原则。7月初，华中能源监管局，国网华中分部、国网河南、湖北、湖南、江西省电力公司等机构共同召开华中电力调峰辅助服务市场建设领导小组工作会议，会中要求“尽快确定省内分摊办法，抓紧印发规则开展试运行，确保9月辅助服务市场模拟试运行按期启动。”

另有两份今年6月发布的文件重要性也发挥作用。6月初，河南能源监管办会同省发展改革委发布《河南电力中长期交易监管实施办法（试行）》，该办法适用于河南省内开展的电力中长期交易，第十五条规定，电力调度机构按照电力辅助服务实施方案和交易规则要求，建设和运行辅助服务市场技术支持系统，组织实施电力调峰、调频等辅助服务市场交易。另一份文件则与光伏相关。

定义辅助服务品种为调峰服务，明确风光如何分摊

享能汇制图2:河南省其他文件

6月中，省发展改革委响应《国家能源局关于2019年风电、光伏发电项目建设有关事项的通知》，并印发《河南省2019年光伏发电项目竞争性配置方案》，鼓励利用固定建筑物屋顶建设各类型光伏发电项目（包括利用固定建筑物屋顶建设的工商业分布式光伏发电项目和光伏电站）申报国家补贴，不支持建设无技术进步目标、无市场机制创新、补贴强度高的集中式光伏发电项目。

河南省最新的“试行通知“里，除了火电厂的分摊方法以外，明确了风电场、光伏电站的分摊方法。河南省电力调峰辅助服务是指为维护电力系统安全稳定运行，保证电力平衡，由并网发电厂等市场主体提供的市场化调峰服务。电力调峰辅助服务市场包括机组深度调峰交易、火电应急启停交易等。实时深度调峰交易采用“阶梯价”报价方式，市场初期“日前报价、实时出清”交易机制。深度调峰服务费用来源中除了火电厂的分摊方法以外，明确了风电场、光伏电站的分摊方法，机组将以日为周期进行分摊，而集中式光伏扶贫电站不参与分摊。调峰分摊金额计算公式如下：

调峰分摊金额=[深度调峰交易时段风电场、光伏电站实际发电量/(深度调峰交易时段参与分摊的所有火电厂高于有偿调峰基准的总发电量+深度调峰交易时段参与分摊的所有风电场、光伏电站总发电量)]×调峰补偿总金额。

垫底全国的华中辅助服务市场

享能汇制图3: 2018年全国31省区电力辅助服务补偿费用排名。

单位：家、万千瓦、万元

根据《国家能源局综合司关于2018年度电力辅助服务有关情况的通报》，2018年全国除西藏外31个省（区、市、地区）参与电力辅助服务补偿的发电企业共4176家，装机容量共13.25亿千瓦，补偿费用共147.62亿元，占上网电费总额的0.83%。补偿费用最高的三个区域依次为西北、东北和华北区域，华中地区垫底，其中河南省排名第22位。

享能汇制图4:辅助服务费用低于全国平均水平的省区

单位：家、万千瓦、万元

2018年共有18个省区的辅助服务补偿费用低于全国平均水平79564.5万元，华中5省全部进入“落后生”名单。而河南省与全国的差距体现为（如图5），辅助服务补偿费用约为全国平均水平的22%，装机容量为平均水平的2.6倍，参与辅助服务市场的发电企业数量则为67%。参与的装机容量有偏集中的特点。

享能汇制图5: 2018年河南省与全国平均水平比较

单位：家、万千瓦、万元

河南省“两个细则”结算数据

享能汇制表6 河南省7月发电量情况统计

单位：亿千瓦时、%

根据2019年河南省官方数据披露，河南省7月总发电量300.04亿度，新能源发电占比6.7%。“试行通知”出台前，4月参与“两个细则”的发电厂共64家（图7），考核总费用为760.24万元，补偿总费用为2933.27万），分摊返还费用为2173.03万元，不结算。从2019年6月份河南省“新能源电厂并网运行管理”结算情况（图8）来看，共183家光伏电站，产生考核电量516万千瓦，考核费用195万元。

享能汇制表7 河南能源监管办关于2019年4月份“两个细则”结算情况

单位：万千瓦、万元

享能汇制表8 6月份河南省“新能源电厂并网运行管理”结算情况

单位：万千瓦、万元

以辅助服务补偿费用高低论黑红吗？

享能汇《千亿电改新蓝海，中国辅助电力辅助服务网课》第3讲《不同电网辅助服务种类的决定因素》总结了我国形成辅助服务市场的两大特点：

特点一

“由于资源禀赋和经济重心分布的特点，大容量长距离送电几乎是两大电网的共同战略，三北地区有大量的地面集中式电站，东北地区有大量的成片的风电基地，江苏地区有风电三峡，大量集中式新能源快速发展，常规电源调节能力又普遍不足，或者说技术经济性不足，而电力系统又是讲究实时平衡的。”

特点二

“大量集中式新能源快速发展，常规电源调节能力又普遍不足。如果分区域来看，补偿费用最高的三个区域依次为西北、东北和南方区域，且不同大区的辅助服务费用构成的侧重点不同。从大到小，西北主要是备用、调频；东北是调峰、备用；南方为备用、调峰；其他如华东、华北，主要为调频、调峰；而华中整体辅助服务费用较其他区域少很多。“

享能汇制图9: 全国6个区域辅助服务费用

单位：万元

总结起来，辅助服务存在一个非常明显的特征，即公共性。不同电网对辅助服务的需求不尽相同，区外来电大量馈入的电网，如华东发电企业为确保n-1,n-2原则，一定留作备用；上海的工商业用户占比大，负荷高峰和低谷差高达40%以上，这些造成上海的调峰需求很大。北方地区受季节型供热影响，供热机组的运行基本上都是按照以热定电原则运行，逆调峰的负荷和新能源的两者的叠加造成了峰谷差全部由本地发电企业承担——主要辅助服务需求就是调峰；对于快速波动的可再生能源，风电大量接入电网，如内蒙古电网，往往导致波动很大，而内蒙古的工业负荷比较大，这类地区的主要辅助服务需求就是AGC。

什么样的电网，有什么样的资源禀赋和运行特点，以及调度管理机制，决定了这个电网的主要辅助服务需求，而并不能一概而论。所以并不能简单地以辅助服务费用高低做依据。

本文数据来源：国家能源局、国家能源局河南监管办公室