电力市场改革成重点 云南省部署2019年降低实体经济企业成本重点工作

北极星售电网获悉，日前云南省发改委发布《云南省2019年降低实体经济企业成本重点工作》，文件指出重点工作：

落实降低涉企收费政策：

加大降费政策监督检查。加大对国家机关及其所属事业单位、行业协会(商会)收费以及电力价格、铁路、口岸、高速公路等领域降费政策落实情况的监督检查。健全乱收费投诉举报查处机制，加大对乱收费行为的查处和整治力度。(责任单位：省市场监管局)

要降低企业用能用地成本：

深化电力市场化改革。支持一般工商企业、冷链物流企业和高技术、互联网、大数据、高端制造业企业参与电力市场化交易，多途径培育售电主体，争取2019年省内市场化交易电量达到1000亿千瓦时。（责任单位：省能源局）

继续降低一般工商业电价。通过税率调整、清理电价附加收费等措施，确保一般工商业平均电价再降低10%。按照国家发展改革委的部署安排，及时启动输配电价第二个监管周期核价工作，在开展成本监审的基础上，优化省内输配电价结构，依规调减输配电价。(责任单位：省发展改革委)

云南省发展和改革委员会关于印发云南省2019年降低实体经济企业成本重点工作的通知

云发改运行[2019]611号

各州、市人民政府，省直各委、办、厅、局，有关企业集团：

经省人民政府同意，现将《云南省2019年降低实体经济企业成本重点工作》印发给你们，请认真贯彻落实。

附件：云南省2019年降低实体经济企业成本重点工作

云南省发展和改革委员会

2019年7月22日

云南省2019年降低实体经济企业成本重点工作

为全面贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于降成本工作的决策部署，不折不扣抓好《云南省人民政府关于印发云南省降低实体经济企业成本实施细则的通知》（云政发〔2017〕50号）等降成本政策的推进落实，进一步巩固降低实体经济企业成本成效，确保2019年为企业降本减负1000亿元以上（定量目标任务分解详见附表），我省将组织落实好7个方面28项重点工作。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实中央、省更大规模减税降费的新部署，坚持以供给侧结构性改革为主线，以扎实推进“营商环境提升年”任务为核心，持续深化“放管服”改革，着力破解企业用地、物流、融资等方面难题，最大限度发挥降成本政策组合效应，切实减轻企业负担，助推实体经济企业转型发展，提高全省经济发展质量和效益。

二、重点工作

（一）落实更大规模减税政策

1.深化增值税改革。2019年4月1日起，将制造业等行业现行16%的税率降至13%，将交通运输业、建筑业等行业现行10%的税率降至9%，确保主要行业税负明显降低；保持6%一档税率不变，但通过采取进一步扩大进项抵扣范围，将旅客运输服务纳入抵扣，并把纳税人取得不动产支付的进项税由分两年抵扣改为一次性全额抵扣，对主营业务为邮政、电信、现代服务和生活服务业的纳税人按进项税额加计10%抵减应纳税额等配套措施，确保所有行业税负只减不增。（责任单位：省税务局）

2.落实小微企业普惠性税收减免政策。2019年1月1日至2021年12月31日，对月销售额10万元以下（含本数）的增值税小规模纳税人，免征增值税；对小型微利企业年应纳税所得额不超过100万元的部分，减按25%计入应纳税所得额，按20%的税率缴纳企业所得税；对年应纳税所得额超过100万元但不超过300万元的部分，减按50%计入应纳税所得额，按20%的税率缴纳企业所得税；对我省增值税小规模纳税人的资源税、城市维护建设税、房产税、城镇土地使用税、印花税（不含证券交易印花税）、耕地占用税和教育费附加、地方教育附加减按50%征收，增值税小规模纳税人已依法享受资源税、城市维护建设税、房产税、城镇土地使用税、印花税、耕地占用税、教育费附加、地方教育附加其他优惠政策的，可叠加享受此项优惠政策；创业投资企业和天使投资个人投向初创科技型企业，符合条件的可依规定按投资额的70%抵扣应纳税所得额。（责任单位：省税务局）

3.落实个人所得税新规定。2019年1月1日起，执行新修订的个人所得税法及其实施条例，落实好子女教育、继续教育、大病医疗、住房贷款利息或住房租金、赡养老人等6项个人所得税专项附加扣除政策。（责任单位：省税务局）

4.落实重大技术装备进口税收减免政策。自2019年1月1日起，符合规定条件的国内企业为生产《国家支持发展的重大技术装备和产品目录（2018年修订）》中所列装备或产品而确有必要进口《重大技术装备和产品进口关键零部件、原材料商品目录（2018年修订）》所列商品，免征关税和进口环节增值税。（责任单位：昆明海关、省税务局按职责分工负责）

5.扩大固定资产加速折旧优惠政策范围。自2019年1月1日起，按照《财政部 税务总局关于扩大固定资产加速折旧优惠政策适用范围的公告》（财政部 税务总局公告2019年第66号）要求，将固定资产加速折旧企业所得税优惠政策扩大至全部制造业领域。（责任单位：省税务局、省财政厅按职责分工负责）

6.对自主就业退役士兵和重点群体创业就业给予优惠。自2019年1月1日至2021年12月31日，自主就业退役士兵或建档立卡贫困人口、持《就业创业证》或《就业失业登记证》的人员（登记失业半年以上的人员，零就业家庭、享受城市居民最低生活保障家庭劳动年龄内的登记失业人员，毕业年度内高校毕业生）从事个体经营的，自办理个体工商户登记当月起，在3年内，按每户每年14400元为限额，依次扣减其当年实际应缴纳的增值税、城市维护建设税、教育费附加、地方教育附加和个人所得税。企业招用自主就业退役士兵、建档立卡贫困人口、登记失业半年以上且持《就业创业证》或《就业失业登记证》的人员，与其签订1年以上期限劳动合同并依法缴纳社会保险费的，自签订劳动合同并缴纳社会保险费当月起，在3年内按实际招用人数，分别以自主就业退役士兵每人每年9000元和其余两类人群每人每年7800元的定额标准，依次扣减增值税、城市维护建设税、教育费附加、地方教育附加和企业所得税。（责任单位：省税务局、省人力资源社会保障厅、省扶贫办、省退役军人厅按职责分工负责）

7.继续实施支持文化企业发展增值税政策。自2019年1月1日至2023年12月31日，对电影主管部门按照各自职能权限批准从事电影制片、发行、放映的电影集团公司（含成员企业）、电影制片厂和其他电影企业取得的销售电影拷贝（含数字拷贝）收入、转让电影版权（包括转让和许可使用）收入、电影发行收入以及在农村取得的电影放映收入，免征增值税；一般纳税人提供的城市电影放映服务，可以按现行政策规定，选择按照简易计税办法计算缴纳增值税；对广播电视运营服务企业收取的有线数字电视基本收视维护费和农村有线电视基本收视费，免征增值税。（责任单位：省税务局）

8.延续执行部分已到期的税收优惠政策。对农产品批发市场、农贸市场（包括自有和承租，下同）专门用于经营农产品的房产、土地，暂免征收房产税和城镇土地使用税；对同时经营其他产品的农产品批发市场和农贸市场使用的房产、土地，按其他产品与农产品交易场地面积的比例确定征免房产税和城镇土地使用税；对国家级、省级科技企业孵化器、大学科技园和国家备案众创空间自用以及无偿或通过出租等方式提供给在孵对象使用的房产、土地，免征房产税和城镇土地使用税；对其向在孵对象提供孵化服务取得的收入，免征增值税。以上政策执行到期时间由2018年12月31日延长至2021年12月31日。（责任单位：省税务局）