登录注册
请使用微信扫一扫
关注公众号完成登录
我要投稿
2019年3月5日上午9时,十三届全国人大二次会议开幕,李克强总理在2019年政府工作报告中再次提到一个熟悉的字眼“降低一般工商业电价”。2019年一般工商业平均电价再降低10%,这一目标一经公布,就在电力行业内部引起了轩然大波,许多人因此产生疑问——再降10%,降价空间由谁承担(或者说主要由谁承担)?这一目标如何完成?这次降电价会从政策层面落地真正使终端用户享受到红利吗?电网企业是否要继续挑起重担?难道要从发电端让利?
(来源:微信公众号“北极星售电网” ID:bjx-psd 作者:Dora Moo)
2018年及2019年工商业电价降低10%有何不同?
钱都从哪儿来?
首先,2018年的降价目标是通过“降低电网环节收费和输配电价格”实现的,而2019年则是将通过“深化电力市场化改革,清理电价附加收费”实现,着力点不同,对电力产业链带来的影响肯定也不一样。
2018年政府工作报告首次提出“一般工商业电价平均降低10%”,这也是近年来中央政府首次提出电价的具体调整目标。为此,从去年3月开始,国家发展改革委开足马力,分四批推出8项措施进行落实。这8项措施主要有:已经出台的涉及电网环节的清费政策要落实;转供电环节的收费要清理和规范;推出涉及到区域电网和跨省跨区的专项工程输电价的改革;涉及到重大水利工程基金征收标准降低25%;临时性降低输配电价等8项政策。涉及降价和清费金额合计821亿元,基本实现10%的降价目标。2018年主要通过电网让利实现降价目标,降价空间主要由国网一力承担下来,时任国家电网公司董事长的舒印彪表示,2018年降电价,国家电网承担其中的80%左右。这使其承受了较大的经营压力,近日国家电网发布的《2018年社会责任报告》显示,2018年国网实现营业收入2.6万亿元,同比增长8.7%;利润总额780.1亿元,同比下降14.3%。这是国网近5年来首次出现利润下滑,与2017年相比减少了130.1亿元。
今年一般工商业平均电价再降低10%,在考虑用电增长的情况下,仍将需要降低约800亿元电费成本。目前,我国发电环节情况不容乐观,占比最大份额的火电几乎全行业亏损,利润挤压空间较小,可以说是“降无可降”;而去年电网侧降价幅度已经比较大了,并且省内输配电价格执行周期内被锁定(2017-2019),差不多是“雪上加霜”,今年电网侧降价幅度或许将非常有限,是否能再次挑起重担也未可知。
不过,2019年电网侧除接网费、容量费还有一定降价空间,增值税税率下调也可提供比较大的让利空间;发电环节除火电处于全面亏损阶段、新能源发电尚未实现平价上网需要财政补贴之外,还有大水电和核电效益较好,或许将成为本轮降价的“重点关注对象”。最重要的是,通过深化电力市场化改革,可迫使发电企业扩大参与电力市场化交易的规模、扩大让利价差,以实现降低工商业用电成本的目的。
可以采取哪些措施完成降电价目标?
今年,政府工作报告再次提出“一般工商业平均电价再降低10%”,该句话的具体表述为“深化电力市场化改革,清理电价附加收费,降低制造业用电成本,一般工商业平均电价再降低10%。”
首先,今年降电价的重点会落在电力市场化改革上,从这一角度来说,降电价就主要体现在发电企业进行市场化交易以降低电网购电成本上。据中电联发布的《2018年4季度全国电力市场交易信息分析》显示,2018年,大型发电集团市场交易电量合计13713亿千瓦时(不含发电权交易),同比增长26.4%,占大型发电集团合计上网电量的37.5%。
2018年大型发电集团各类电源市场交易情况汇总
注:1、上网电量市场化率=某类型电源市场交易电量/某类型电源合计上网电量;
2、上网电量平均电价,指计划电量与市场电量综合平均电价。
图片来源:中电联
从上表可以看出,2018年大型发电集团煤电参与市场化交易后较上网电量平均降低0.0245元/千瓦时,其余类型电源均降幅更大,气电最高平均降低0.1088元/千瓦时,风电也达到了0.0982元/千瓦时。政府工作报告提出通过深化电力市场化改革完成降电价目标,今年发电侧参与市场化交易规模将再次扩大,以降低电价。
其次,清理电价附加收费。目前的政府性基金及附加主要有5种,即重大水利工程建设基金、农网还贷资金、水库移民后期扶持资金(大中型水库移民后期扶持资金和地方水库移民后期扶持基金)、可再生能源电价附加、城市公用事业附加。其中,城市公用事业附加基金自2017年4月1日起已经取消,去年降电价时已将国家重大水利工程建设基金征收标准在降低25%的基础上再降低了25%,近期国家对于新能源平价上网大力推进,电网侧的可再生能源电价附加或与发电侧的大水电和核电一样,成为本轮降价的“重点关注对象”。
另外,国家发改委价格监测中心高级经济师刘满平在接受采访时表示,降低电价中有四大措施可以采取,一是继续推进输配电价改革,核减与输配电不相关、不合理的费用;二是放宽用电企业申请调整计费方式、减容、暂停的政策条件,完善两部制基本电价执行方式;三是继续降低销售电价中包含的基金和附加平均征收标准或者取消不合理的附加,减少政府对商品与服务的捆绑;四是推进电力市场化交易。
无论如何,一般工商业电价再降10%已经被写入2019年政府工作报告,是对人民庄严的承诺,无论采取何种措施,难度多大,这一目标必将完成。
由降低一般工商业电价反映出的问题
近年我国经济面临较大的下行压力,如何激发市场主体活力,优化营商环境成为政府工作的一大重点,以改革推动降低涉企收费成为重要手段之一。降低企业生产成本对于一般工商业、大工业用户至关重要,尤其对于四大行业等高耗能产业而言,电价是其最为敏感的生产要素。过去几年,大工业企业通过参加电力市场交易和输配电价改革获得了改革红利,但一般工商业电价偏高,基于体量小难以参加市场交易难以享受改革红利。因此,近年来,国家多次出台政策,降低一般工商业电价,让利工商业用户,减轻其经营压力。这本是一件利国兴邦的好事,但在实际执行中存在降电价仅停留在政策层面,终端用户并没有享受到应得的红利的情况,部分转供电主体截留降价红利,迟迟未将降价政策传导到终端用户,或在电费中违规加收其它费用。
前不久,国家市场监管总局通报了部分不执行电价政策转供电主体典型,对部分没有按规定给商铺返还电费的商场点了名,其中不乏万达、王府井、世纪联华等大企业。如:北京西铁营万达广场商业管理有限公司以每度1.50元的定额电价标准向商业综合体内步行街商户收取电费,以每度1.35元的定额电价标准向写字楼商户收取电费。电力公司退还了因降价多收的电费,但西铁营万达截至2018年底未向商户退还;广州增城万达广场由万达物业和万象美物业提供物业服务,万达物业于2018年11月调整电价之前按每度1.38元收取电费,万象美物业按每度1.15元收取电费。上述物业也未将2018年电力公司降电价退款退还给商户。
不仅该返还的电费没还,重复收费的情况也时有发生。根据通报,西铁营万达自2018年11月19日起,向商户按北京市城区一般工商业(不满1千伏)电度电价26.67%的比例收取用电服务费,“用于补偿共用设施用电及甲方对乙方商铺供电过程中产生的各类损耗费用”。实际上,商铺所交的物业费中是包含这笔费用的。物业服务合同中明确,物业服务费已包含“物业共用部位、共用设施的能耗和日常运行、维护费用”,此为重复收取共用设施用电费用。
此外,近日全国人大代表、中国华电集团有限公司董事长、党组书记温枢刚在接受采访时也对“2019年一般工商业平均电价再降低10%”提出了自己的看法:一方面,电力用户端认为价格高了、希望降价;另一方面,电力生产端则承受巨大的成本压力甚至巨大的亏损,特别是煤电已经出现大面积亏损。这些问题反映出电力体制改革需要深化、电力市场建设亟需加强。
最终今年一般工商业电价再降低10%降价空间由谁承担(或者说主要由谁承担)目前还不得而知,我们可以拭目以待国家下一步动态。另外,比降电价目标能否完成更重要的是红利的落地,期待相关部门的持续有效行动,使广大终端用户真正享受到降电价“大礼包”。
相关阅读:
特别声明:北极星转载其他网站内容,出于传递更多信息而非盈利之目的,同时并不代表赞成其观点或证实其描述,内容仅供参考。版权归原作者所有,若有侵权,请联系我们删除。
凡来源注明北极星*网的内容为北极星原创,转载需获授权。
本周四的直播,黄师傅借浙江新分时电价政策落地的契机,回溯浙江自2020年起至今的分时电价政策,梳理了一下浙江工商业用户近4年来经历过的各种分时时段和分时电价系数。在本次的分时电价调整中,时段和浮动系数都有很大的调整,也牵动着很多分布式光伏以及工商业储能项目的心。但除此之外,已经明确在
北极星售电网获悉,嘉兴市南湖区市场监督管理局日前发布对区第十届人大二次会议第93号建议的答复,其中提到,2022年开始,浙江省工商业电力用户取消销售目录电价,全部参与电力市场化交易。本次电力市场化改革是为了加快构建有效竞争的市场结构和市场体系,充分发挥市场在资源配置中的决定性作用,形成
2023年1月浙江省首次启用零售套餐模式结算,零售用户电费清单有了不少新的变化,有不少小伙伴表示越来越看不明白了。别急,今天带着大家伙一起来看看~零售用户的电费清单乍一看挺复杂,其实与我们的工资单颇有异曲同工之处。不信,你看——用户总电费=基本电费+力调电费+电度电费≈到手工资=基本工资+
北极星售电网获悉,嵊泗县人民政府发布关于印发促进民营经济高质量发展的实施意见。其中提到,进一步降低企业用电用水成本。落实降低工商业用电价格政策,进一步规范和降低电网环节收费;利用增值税税率调整等空间,采取临时性降低输配电价等措施,一般工商业电价在去年降价的基础上再平均降低10%。进
北极星储能网获悉,近日,国网湖南电力有限公司发布一般工商业分时平均浮动电价表,表格显示,一般工商业及其他用电分时平时浮动电价为0.0634元/kWh,详情如下:附:2022年11月电网企业代理购电价格表
为深入贯彻落实党中央、国务院关于推进减税降费的决策部署,马鞍山市市场监督管理局扎实推进转供电环节收费专项整治行动,进一步规范转供电主体收费行为,确保国家降低一般工商业电价的政策红利惠及终端用户,切实降低实体经济经营成本,优化我市营商环境。一、加大转供电环节电价政策宣传将省市场监管
从国家电网了解到,今天(30日)起,四川全部大工业、一般工商业恢复正常供电,重庆取消了有序用电和商业节约用电措施,电力供应恢复正常。我国西南地区由极端高温引起的电力供应紧张情况有效缓解,电力供应平稳有序。
为了降低企业运营成本,国家先后多次对一般工商业电价进行了下调,但是仍有客户反映电费并未出现明显减少,甚至还增多了。经调查发现,此类用户多处于物业自管小区或商业综合体的用电关系中,被违规加价,因而没有真正享受到降价红利。“我之前充了2000元电费,不到4个月就用完了,以前同样规模的店铺
河南省发改委日前发布关于规范非电网直供电价格行为有关事项的通知,进一步清理用电不合理加价,确保国家降低一般工商业电价政策红利足额传导至非电网直供电终端用户。本通知自2021年12月1日起执行。
甘肃省发展和改革委员会发布关于加快电价市场化改革有关工作的通知,取消我省一般工商业目录销售电价,用户全部进入电力市场,按照市场价格购电。目前,尚未进入市场的10千伏及以上的用户要全部进入,其他用户要尽快进入。对暂未直接从电力市场购电的用户由电网企业代理购电。
对其他一般工商业用户而言,由于其单位产品生产用电少,用电成本在总成本中占比较低,市场交易电价出现一定上浮,所受影响是有限的。
2015年3月15日,中共中央、国务院印发《关于进一步深化电力体制改革的若干意见》,拉开了中国新一轮电力体制改革的序幕。9年来,中国电力市场发生了翻天覆地的变化,一系列改革政策的出台与迭代,不断推动着中国电力市场化改革走向成熟。电网企业代理购电制度作为新一轮电力体制改革的新生事物,首次出
近日,西北能源监管局针对个别发电企业未按规定时限取得电力业务许可证并网发电的问题,就进一步严格落实电网企业电力业务许可监督管理责任,对有关电网企业开展监管约谈。约谈中,通报了有关电网企业在落实执行电力业务许可制度方面暴露的漏洞和问题,指出有关电网企业存在维护市场秩序不力、对执行电
北极星售电网获悉,湖南2024年3月电网代理购电电价结构及水平474.49元/兆瓦时。详情如下:
2021年10月,伴随国家发改委《1439号》文件正式落地,标志着工商业“目录电价”制度的终结,所有工商业用户被要求参与电力交易市场。鉴于工商业用户数量众多且对交易政策的认知存在差异,为了保障市场的顺利衔接,电网代理购电作为一种过渡性机制得以设立。(来源:微信公众号“硕电汇”作者:小硕团队
3月13日,华中能源监管局组织召开重庆电力领域综合监管问题整改工作推进会,华中能源监管局相关负责同志出席会议并讲话,国网重庆市电力公司,重庆电力交易中心,华能、大唐、华电、国家电投、国家能源集团重庆公司,三峡水利电力(集团)股份有限公司等25家单位相关负责同志参会。会上,华中能源监管
北极星售电网获悉,上海电力交易中心发布2024年4月上海月度电力直接交易及电网企业代理购电工作场内集中交易安排公告。详情如下:2024年4月上海月度电力直接交易及电网企业代理购电工作场内集中交易安排公告各市场主体:为贯彻落实《国家发展改革委国家能源局关于做好2024年电力中长期合同签订履约工作
为落实国家能源局《2024年能源监管工作要点》有关工作要求,近日,南方能源监管局组织辖区内有关企业报送2023年代理购电业务开展情况,持续加强电网企业代理购电监管。本次非现场监管严格依据国家有关文件规定,根据省级电网企业、配售电企业和电力交易机构在代理购电业务中的职责,设计了各自书面报告
3月6日,新疆乌苏公布消防安全重点单位名单,其中包括3个发电厂(站)和110KV以上的变(配)电站等电网经营企业,分别是华电新疆乌苏能源有限公司,新疆电力公司奎屯电业局乌苏220KV变电站,国网新疆电力有限公司超高压分公司(750KV乌苏变电站)。原文如下:关于对2024年乌苏市消防安全重点单位名单的公示各
国网数字科技控股有限公司认真贯彻落实国家电网有限公司四届四次职代会暨2024年工作会议精神,坚决做到“五个牢牢把握”,扎实做好五篇大文章,以做深做实由电商向数科的战略转型为主线,充分发挥数字科技平台在数实融合、多元连接、聚合协同、交易撮合等方面的独特价值,深度融入数智化坚强电网建设和
2024年1月电网代购电情况2024年1月预测代理购电工商业售电量为62.25亿千瓦时,1月实际售电量60.01亿千瓦时,偏差2.24亿千瓦时。到户均价0.4912元/千瓦时。2024年2月电网代购电情况(一)2月代理购电电量预测和采购情况2024年2月预测代理购电工商业售电量为49.20亿千瓦时。其中,优先发电上网电量采购2.
华中能源监管局认真落实国家能源局2024年电力安全监管重点任务部署安排,坚持“安全第一、预防为主、综合治理”方针,锚定“不发生较大以上电力人身伤亡责任事故、不发生较大以上电力安全事故、不发生电力系统水电站大坝跨坝漫坝事故”工作目标,聚焦“电网稳定、人身安全、设备可靠”三条主线,统筹谋
“十四五”进程过半,“十五五”前瞻谋划。新的远见开始凝聚,新的认识飞跃升华——“整合科技创新资源,引领发展战略性新兴产业和未来产业,加快形成新质生产力。”“要牢牢把握高质量发展这个首要任务,因地制宜发展新质生产力。”“把能源技术及其关联产业培育成带动我国产业升级的新增长点,促进新
2024年政府工作报告提出:加强大型风电光伏基地和外送通道建设,推动分布式能源开发利用,发展新型储能,促进绿电使用和国际互认,发挥煤炭、煤电兜底作用,确保经济社会发展用能需求。煤炭兜底怎么兜?煤炭企业该怎么发展?童明全、张胜利、袁亮等,解题→全国人大代表童明全:发展新质生产力不是放弃
今年全国两会期间,“可控核聚变”的声音出现在首场“部长通道”。“到2025年,中央企业战略性新兴产业收入的占比要达到35%,在类脑智能、量子信息、可控核聚变等方面要提前布局。”国务院国资委主任张玉卓表示。所谓核聚变,即将两个轻元素,融合成一个更重的元素,释放出大量能量的过程。由于这个过
今年的政府工作报告指出,积极稳妥推进碳达峰碳中和。深入推进能源革命,控制化石能源消费,加快建设新型能源体系。2021年3月15日,习近平总书记在中央财经委员会第九次会议上提出构建新型电力系统,为新时代能源电力发展指明了科学方向,也为全球电力可持续发展提供了中国方案。新型电力系统是新型能
“要科学合理设计新型电力系统建设路径”|两会高能·图明白
今年政府工作报告提出,单位国内生产总值能耗降低2.5%左右,生态环境质量持续改善。2.5%,不是一个轻松的数字。其背后体现了我国对于绿色低碳转型的何种态度?对能源领域乃至公众的生活,又将产生怎样的深远影响?求“稳”筑牢安全降碳基础“不能把手里吃饭的家伙先扔了,结果新的吃饭家伙还没拿到手,
2024年政府工作报告提出:加强大型风电光伏基地和外送通道建设,推动分布式能源开发利用,发展新型储能,促进绿电使用和国际互认,发挥煤炭、煤电兜底作用,确保经济社会发展用能需求。煤电兜底怎么兜?火电企业怎么活?黄震、温枢刚、栾俊等,解题→全国政协常委黄震:发挥好煤电兜底作用全国政协常委
新质生产力如何推动能源高质量发展?|两会高能·图明白
今年的政府工作报告中提出,大力推进现代化产业体系建设,加快发展新质生产力。习近平总书记在参加江苏代表团审议时强调,要牢牢把握高质量发展这个首要任务,因地制宜发展新质生产力。自去年9月习近平总书记首次提出“新质生产力”这一概念以来,新质生产力已经成为各界关注的焦点,并掀起中国科技创
——中国海油代表委员履职尽责综述相约春天里,奋斗向未来。三月,来自中国海油的全国人大代表、全国政协委员,认真聆听大会报告,踊跃参加小组讨论,谋实招、献良策,把海油人所做所想所盼带上全国两会。过去一年,是新一届全国人大代表、全国政协委员履职尽责的开局之年,他们胸怀“国之大者”、情牵
3月5日上午,第十四届全国人民代表大会第二次会议隆重开幕,国务院总理李强代表国务院作政府工作报告。国家能源局系统、能源电力行业企业广大干部职工通过电视、网络、新媒体等平台,第一时间收听收看大会实况。我国可再生能源发电装机规模历史性超过火电,全年新增装机超过全球一半;新能源汽车产销量
请使用微信扫一扫
关注公众号完成登录
姓名: | |
性别: | |
出生日期: | |
邮箱: | |
所在地区: | |
行业类别: | |
工作经验: | |
学历: | |
公司名称: | |
任职岗位: |
我们将会第一时间为您推送相关内容!