加强电力需求侧管理 河南发文做好2018年迎峰度夏期间煤电油气运保障工作

北极星售电网获悉，河南省发改委日前发布了《关于做好2018年迎峰度夏期间煤电油气运保障工作的通知》，明确提出要加强电力需求侧管理，各地按照本地用电缺额，分等级、分层次、精细化编制有序用电方案，把居民生活用电放在第一位严格保障。

详情如下：

关于做好2018年迎峰度夏期间煤电油气运保障工作的通知

豫发改运行〔2018〕531号

各省辖市及省直管县（市）发展改革委、工信委，国网河南省电力公司，中国铁路郑州局集团有限公司、中国铁路武汉局集团有限公司，有关发电、煤炭企业：

为贯彻落实2018年全国能源迎峰度夏电视电话会议精神和《国家发展改革委关于做好2018年迎峰度夏期间煤电油气运保障工作的通知》（发改运行〔2018〕855号）有关要求，统筹做好煤电油气运保障工作，确保今年迎峰度夏形势平稳，促进经济社会持续健康发展，现就有关事项通知如下。

一、今年迎峰度夏期间煤电油气运保障形势严峻

今年以来，全国能源消费显著增加，煤电油气运保障供需形势复杂。我省迎峰度夏期间保供任务艰巨，预计今夏省网最高用电负荷6350万千瓦，考虑3%备用后，高峰时段电力供应缺口约150万千瓦；恶劣天气条件下，铁路运输可能会受到影响，导致豫南、豫北部分地区电煤紧张。天然气消费“淡季不淡”，用气峰值将达到2800万立方米。

二、加强运行调节，保障安全稳定供应

针对今年迎峰度夏出现的复杂形势和快速增长的能源需求，各地、各单位要坚持以供给侧结构性改革为主线，以提高供给质量为主攻方向，运用各种调节手段，做好迎峰度夏煤电油气运保障各项工作。

（一）供需两侧协同发力，努力促进电力供需平衡。

做好电力稳发稳供。各地有关部门和单位要在科学研判迎峰度夏期间供需形势的基础上，务必把全力组织生产放在第一位，千方百计提高高峰时段发电供电能力。省电力公司要加快推进电网薄弱环节改造，科学安排电网运行方式，强化跨区跨省电力支援，优化电力调度，消除断面和主变重过载；要着力提高供电服务质量，优化程序、提高效率，第一时间满足用电需求、解决用电问题。发电企业要加强设备运行维护管理，严格执行调度指令，特别是郑热电厂、荥阳电厂、康盛电厂、梨园电厂、华豫电厂、泽华电厂、骏龙电厂、乐润电厂、莲城电厂、龙岗电厂、姚孟电厂、德平电厂、盐城电厂、隆达电厂等14个保供电关键电厂要扎实做好迎峰度夏各项准备工作，严格控制度夏期间非计划停运。鼓励周口团城燃机、洛阳油城燃机迎峰度夏期间并网发电，提升电力供应能力，2018年迎峰度夏期间，周口团城燃机#1、洛阳油城燃机#1机组发电上网电价暂按0.60元/千瓦时执行。

加强电力需求侧管理。各地要按照本地用电缺额，分等级、分层次、精细化编制有序用电方案，把居民生活用电放在第一位严格保障。郑州、信阳、驻马店等缺电区域，要进一步细化方案，把有序用电指标分解到企业、时段、设备、容量、责任人，落实好有序用电的各项措施，确保紧张时期用电负荷控得住，居民生活和重要用户用电保得住，切实做到电力有序供应。有序用电措施仍不能消除供电缺口的，调度部门应当严格执行政府批准的拉闸限电序位表，确保电网安全稳定运行。郑州、信阳、驻马店、兰考县要组织好需求响应试点工作，非严重缺电时，优先利用经济手段引导用户错峰、避峰用电，缓解电网运行压力。

（二）加强产运需衔接，保障重点地区电煤稳定供应。电煤稳定供应是保障电力供应的基础，各地有关部门和单位要强化煤炭产运需动态监测分析，制定完善和认真落实保供方案，确保迎峰度夏发电用煤基本需求。煤炭生产企业要在确保安全的前提下，按照设计（核定）产能科学组织生产，保障稳定供应，要按照我委关于转发《国家发展改革委国家能源局<关于建立健全煤炭最低库存和最高库存制度的指导意见（试行）及考核办法>的通知》的通知（豫发改运行【2018】39号）要求，提高煤炭尤其是电煤储备；要严格履行我省电煤互保合同，按照合同约定逐月抓好供煤兑现工作；应急情况下要减少或停止洗煤，优先保证省内电煤供应。发电企业要认真履行保障供应主体责任，加强与煤矿、运输企业沟通，落实所需资源和运力，切实做好电煤储备工作，特别是豫南、豫北部分电煤资源紧张、铁路运输瓶颈制约严重的地区，要结合本地、本企业电煤需求特点和存在的突出矛盾，切实加强储煤能力建设，最大限度地增加电煤储备，将电煤库存提升保持到合理水平。

（三）满足重点用气需求，做好油气资源供应保障工作。各地有关部门及供气企业要按照全省煤电油气运保障工作厅际联席会议第一次全体会议部署，明确任务目标，细化保供措施，努力稳定省内天然气产量，千方百计落实省外气源，尽快签订供暖季补充合同，加快储气能力建设，推进省内管网互联互通，做好需求侧调峰管理，有序实施“煤改气”，深入推进天然气产供储销体系建设，确保民生等重点用气。各地有关部门和成品油供应企业要针对夏季成品油的供需特点，深入分析供需形势，摸清重点需求，细化供应保障方案，加强资源配置，保障成品油充足供应。

（四）建立健全工作机制，加强运输协调保障。各地、各单位要不断完善运输协调机制，加强与郑州、武汉铁路局公司和交通运输部门的沟通衔接，综合考虑国家环境保护、运输结构凋整等有关政策，制定煤炭、粮食、化肥等重点物资运输方案，强化运输综合协调，确保重点物资运输平稳有序。铁路、交通运输企业要继续加强与上下游企业的沟通，强化对煤炭等重点物资的运输协调，加强运输组织和运力安排，根据需求变化及早增加运力，特别是对重点区域、重点时段、重要支撑点以及存煤偏低的发电企业予以优先装车。

三、加强安全生产和应急管理，切实保障供应安全

各地有关部门和单位要牢固树立“安全第一、预防为主”的思想，坚决落实安全生产责任制，正确处理安全与生产、安全与效益的关系，牢固坚守安全生产底线。

（一）全面梳理排查迎峰度夏能源供应风险。各地有关部门和单位要加强对迎峰度夏期间能源供应隐患、风险的排查和梳理，最大限度降低安全事故、重大突发事件和极端天气对能源供应的影响。要严厉打击盗窃、破坏能源供应设施的违法犯罪行为，避免增加能源供应风险。

（二）科学制定突发应急预案。各地有关部门和单位要充分考虑各类极端情况，估计可能出现的各种困难，有针对性地制定完善应急预案。要主动加强与水利、气象等有关部门的沟通联系，密切关注气温雨水变化，认真抓好抢修物资、备品备件和仪器仪表储备工作，切实保障应急需要。电网公司要会同发电企业针对薄弱环节组织开展迎峰度夏专项反事故演练，提高事故应急处置能力，确保电力供应紧张情况下能够严格按程序执行相应级别有序用电方案，发生紧急事故后能够快速执行限电序位表。

（三）切实保障供应安全。煤炭企业要加强安全生产标准化建设，强化隐患排查治理，坚决禁止不具备安全生产条件的煤矿复工复产，严厉打击超能力、超强度、超定员、超层越界等违法违规行为，坚决遏制重特大安全事故。电力企业要着力提高技术防范水平，加强高负荷作业下的安全巡查，做好设备检修维护工作，及时排查整治各类隐患，全力防范发生电力生产事故。石油天然气供应企业要加强主干网管和配套设施维护，加大要害部位、薄弱环节巡查保护，妥善协调解决好铁路、公路等施工建设对管道安全的影响。

四、压实责任，确保各项工作落到实处

各地要切实履行保障煤电油气运供应的属地责任，层层压实相关部门和企业的主体责任，组织重点领域、关键环节和重点企业制定迎峰度夏保障工作方案，确保任务落实、责任落实和督查落实。各地有关部门和单位要加强沟通联系，强化信息共享和工作协同，形成工作合力。要认真做好迎峰度夏期间的值班值守工作，健全应急协调机制，畅通信息报送渠道。