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上一轮电力改革,是在2002年。13年前,电力改革打破了原国家电力公司集发、输、配、售为一体,垂直运营、高度集中的格局。中国电力体制实现厂网分离,成立了国家电网、南方电网两家电网公司和国电集团、大唐集团等五大发电公司以及葛洲坝集团和水利水电建设总公司等四家辅业集团。
“上一轮电改缓解了经济快速发展中存在的电力短缺问题。”周大地在评价此轮电力改革时这样讲道,此次电改更强调系统优化,在调度优化的前提下,又要发挥市场积极作用,“市场的作用远远更重要”。
新电改方案指出,在进一步完善政企分开、厂网分开、主辅分开的基础上,按照管住中间、放开两头的体制架构,有序放开输配以外的竞争性环节电价,有序向社会资本开放配售电业务,有序放开公益性和调节性以外的发用电计划。
“电改能作为深改第二号发布文件,已经看得出顶层的良苦用心,真正来看,电改的最大驱动力就是管住中间、放开两头,最大的方向就是市场化。”航禹太阳能执行董事丁文磊表示:“从这个角度看,这次电改做得很好,既体现了有管有放,也使改革能稳妥推进。”
“中间就是电网环节,将输配电价监管起来,而两端则多买多卖。”国家电网研究院副总工程师白建华接受记者采访时这样讲道。按照新电改要求,电网企业运营模式将有所改变和规范。电网企业不再以上网电价和销售电价价差作为收入来源,而是按照政府核定的输配电价收取过网费,确保电网企业稳定的收入来源和收益水平,规范电网企业投资和资产管理行为。
也就是说,“电网不用管电价了,处于旱涝保收状态。”周大地称,“我倒觉得在某种程度上是把电网解脱了。”
国家电网相关人士在电话中告诉记者,“还在研究新电改,更主要的是在等细则出台。”
平安证券电力设备新能源及环保分析师认为,电改有望释放巨大政策红利,利益相关方盈利模式变化将带来众多投资机会。电网的盈利将更多地通过输配电线路的通道费来盈利,这将有望加快国家电网建设跨区输送通道的步伐。
“电网之所以没有拆分,国家还是比较慎重的。”白建华表示,“因为没有人能够说出拆分之后有什么好处。目前来看,如果拆分效率反而低了,电网本身不可能多家建设,从一个垄断到多个垄断,如果协调,成本可能会更多。”
售电牌照或偏向国资
国社科院最新发布的《世界能源中国展望(2014—2015)》中称,“放开两头”就是指对于可竞争的发电和售电环节,培育多元化市场主体,逐步放开用户选择权,逐步消除地域间的贸易壁垒,构建符合国情、开放有序的全国电力市场体系,在电力市场平台上同时实现发电侧和售电侧竞争。这使得售电牌照瞬时广受业界关注。河北一电厂相关人士告诉记者,如果能争取到售电牌照,可以直接将电力输送给用户端。不过“竞争应该挺大”。“电力改革是为了提高效率,但具体还要看细则,现在的方案还比较原则。”白建华表示,“现在有的细则还存在争议,对于售电牌照,有说8个有说10个。应该是在10个左右。”
新电改明确,将多途径培育市场主体。允许符合条件的高新产业园区或经济技术开发区组建售电主体直接购电;鼓励社会资本投资成立售电主体,允许其从发电企业购买电量向用户销售;允许拥有分布式电源的用户或微网系统参与电力交易;鼓励供水、供气、供热等公共服务行业和节能服务公司从事售电业务;允许符合条件的发电企业投资和组建售电主体进入售电市场,从事售电业务。
如果算上国家电网和南方电网,就是6类企业参与到售电业务中。有分析认为,预计第一批牌照将发放给试点区域内拥有国资背景的发电公司。而发电计划放开之后,竞争将造成市场分化。尤其是拥有优质水电坑口煤电、核电等成本较低发电资产的企业,以及形成规模效应的发电集团将在市场竞争中占有优势地位。
平安证券预测,深圳由于输配电价独立核算推进较早,有望获得国内第一张售电牌照。
周大地表示,发电行业虽然可以自由交易,在目前情况下,发电公司间的竞争可能比较激烈。“固定资本在那里,那么只有在发电成本上降低,这部分的竞争可能会很激烈,新电厂的竞争优势可能不及老电厂,其财务成本还相对比较高。”“电改不是为改革而改革,而是如何实现成本降低。”周大地坦言,“现在发电企业不是高盈利企业,电网更不是,比较而言都比较困难,关键看能否达到优化效率,因此大家不要期望值过高。”
多企业或从中受益
记者在采访中了解到,对于新电改方案带来的政策机遇,吸引了诸多相关企业关注。“目前国内产能严重过剩,竞争激烈,很多电气企业日子都不好过。”国内某大型电气集团内部人士对记者表示,新电改方案如能顺利出台,将加剧竞争,促进优胜劣汰。而作为拥有智能电网业务的该企业来说,新电改无疑是一大利好。因为新电改方案强调要“积极发展智能电网技术”。而且早前就有政策吹风要建超高压智能大电网,国内市场空间较大。“改革并不能一蹴而就,还需要一个长期的落实过程。”该人士同时表示,因此,该企业采取的发展战略是先“走出去”再回国。目前企业产品已经远销数十个国家。最终目的是借鉴英标或者欧标的国际化智能电网标准,将成功经验复制到国内市场。
浙商证券相关专家对记者表示,新电改破局,成为储能产业的政策“风口”之一。因为新电改方案明确提出要“积极发展融合先进储能技术”,表明政策高度重视储能产业的发展。短期来看,国内储能市场产业链将受益于“新电改”政策的出台,售电侧放开和分布式发电及微网建设提速有望推动国内储能产业化加速。
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10月31日晚,第十届无锡新能源展“协鑫之夜”交流晚宴暨2018年“光能杯”CREC年度颁奖典礼隆重举行。协鑫智慧能源凭借在能源互联网领域的积极探索,为庞大能源用户群体提供优质能源产品与服务的突出表现,荣膺“年度综合能源服务商”称号。协鑫集团执行董事王东在“协鑫之夜”上表示,今年是协鑫连续5
售电牌照(即《电力业务许可证(供电类)》)是从事配网业务的必备条件,然而售电牌照办理的复杂和困难性制约了很多配网项目的开展。究其原因,主要是《电力业务许可证(供电类)》是在大电网一统天下的背景下制定和实施的,难以适应放开增量配网业务开展的需求。(来源:微信公众号阳光时代法律观察ID:sunsh
2016年12月,国家能源局办理售电牌照的文件下发后,其中一个重要条件配电区域划分协议一度被认为是不可能完成的任务,究竟谁来确定、如何确定配电区域均不明确。近日,《增量配电业务配电区域划分实施办法(试行)》颁布实施,配套文件有了配套文件,改革终于在配套文件的配套文件中不断前进了。对于《办
根据我国中长期规划,能源互联网建设要在2025年基本建成,形成“西电东送、北电南供、水火互济、风光互补、跨国互联”的电力市场格局。能源互联网的构建,对我国能源体系发展意义重大,并为经济增长和电力产业带来机遇,但由于能源涉及环节众多,如何实现是个大问题。对此,下面以发电、输配电、储能环
首航节能公司入围新疆第二批售电名单,与天龙矿业签能源代理协议公司发布公告:1)入围2017年新疆第二批售电名单,公司客户预计用电量为6.5亿kWh,交易时段为2017年07/01-12/31;2)公司与天龙矿业签订能源代理协议,协助公司降低电力费用。双方约定对于所节约电费按照公司20%、客户80%比例进行分成。
对于能源体制的定义或范畴,当前社会存在一定的认识误区,简单地将能源市场主体竞争结构和关系,如能源市场垄断、价格管制等当作是能源体制;或者将能源管理与监督机构当作能源体制,对应地,将能源体制改革仅仅理解成打破垄断,价格形成或者重组能源局等方面的改革,这种认识不够全面。准确地说,能源
近日,广东省经济和信息化委正式公布了进入售电公司目录的企业名单,电阳国际子公司广东电阳电力销售有限公司(以下简称广东电阳)成功入围。2015年《关于进一步深化电力体制改革的若干意见》中发[9]号文的颁布,将电改推向了高潮。售电公司是电改的产物,是从电网售电环节中独立出来的新生事物。作为
新兴业务具备市场潜力。依靠马钢集团已开展类售电业务,今年有望贡献部分利润。动力锂电池负极材料、新能源汽车运营和充电桩业务还在摸索阶段,规模小但市场潜力大。布局售电、锂电材料、新能源汽车等领域利用政府资源优势,进入售电领域公司依据政府资源优势,开始切入售电领域。据马鞍山新闻称,2016
我们认为2016年进入售电侧改革实践年,目前国家批复输配电价改革试点18省市、电改综合试点4省、售电试点3个地区,新一轮电力体制改革获持续推进,售电竞价交易有望引发产业链上下游的重大变革。考虑到售电牌照稀缺性,短期仍以牌照为王,长期看好能源综合服务商,我们看好在电力领域优先布局,具备电源、客户
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三大试点推进,关注售电侧改革。目前国内电力体制改革以三大试点为主,输配电价改革试点目前已推广至18个省区,预计2017年推广至全国;售电侧改革试点覆盖广东、重庆、新疆建设兵团,其中广东成效最为显著;综合改革试点重点推进电力输出省份云南、贵州、广西、山西,其中云南、贵州改革速度较快。依照国家放
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记者13日从国网山西省电力公司(下称“国网山西电力”)获悉,山西完成首批9家售电主体申报的15家虚拟电厂建设,共聚合容量184.74万千瓦,可调节容量39.2万千瓦,在电力供应紧张时期,每天可释放出156.8万千瓦时电量,可满足22.4万户家庭的日用电需求。虚拟电厂是一种通过先进信息通信技术和软件系统,将
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为贯彻落实国家发改委、国家能源局《关于加快建设全国统一电力市场体系的指导意见》等文件要求,加快推进南方区域绿色电力交易机制建设,南方区域各电力交易机构联合编制了《南方区域绿色电力交易规则(试行)》。规则指出,南方区域绿色电力交易的市场成员包括电网企业、发电企业、售电公司、电力用户
伸出一只脚,人很容易失去暂时的平衡,要么缩回来,要么迈出另外一条腿。当触及电力体制改革深层次的矛盾不断被揭示和暴露,这一步迈得尤为艰难。(来源:微信公众号”电联新媒“作者:陈敏曦)五年的时间并不长,但值得记录的远比被遗忘的多。在这场以放开售电侧倒逼发、输、配、用的改革中,充当了市
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生态文明建设是中华民族的千年大计,能源变革为生态文明建设提供动力引擎。江苏省扬中市作为我国东部沿海唯一的高比例新能源示范城市,近年来,深挖清洁能源生态红利,着力推动能源生产和消费向绿色转型,走出了一条“绿色产业带动绿色发展,绿色消费反哺绿色城市”的特色路径,成为新时代能源变革持续
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(来源:微信公众号“中国电力企业管理”中国电力企业联合会党委书记、常务副理事长杨昆)中国电力企业联合会党委书记、常务副理事长,中国电力建设企业协会会长,中国电力文学艺术协会主席,中国电力国际产能合作企业联盟会长。1995年9月至2003年2月任华北电力大学副校长,2003年3月至2013年6月历任国
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