作为电能的最末一个环节，售电侧的改革和最先放开的发电侧改革遥相呼应，成为电力体制改革的两端和突破口。

售电侧改革需要充分公平、有效竞争的市场，如果不能形成充分有效竞争的市场，售电侧改革就沦为一句空话，民营售电企业也会举步维艰，最终被迫退出。

售电侧改革的基本原则是：促进用户提高用电效率，优化用电模式；引入竞争机制促进售电企业有利于节能减排；政府监管的重点是供用电的可靠性。

售电侧主要包括电能的计量和营销（市场）业务，负责电能的终端用户接入服务和费用结算及能源补贴。相对于从“输配分开”打破垄断，售电侧市场放开不涉及电网运行安全，改革的阻力相对较小；而且由于售电侧放开，可以使电价信号有效传递，有利于电价机制的形成，实现电力资源的优化配置；同时可以倒逼其他环节的改革，为下一阶段电力体制改革形成突破口。那么售电侧改革会以什么样的形态出现呢？

在售电侧放开后，消费者可能会面对千百家售电公司，面对这种情况，售电企业怎么突围？可率先推出远距离跨区售电业务和针对大城市的“都市合约”。适用于经常出差、生活时间不规律的商业人士，月固定费用便宜，但是单价较贵。

此外还可通过灵活的分时电价、阶梯电价，以及在线服务，来整合智能家居产品产业链，为客户提供节能环保服务。通过将客户服务和市场调查等外包，以及与移动互联网结合，最终成为客户满意度最高的售电公司和业内领先企业。

改革带来的诸多机遇商业模式的重组，会对现有和将来的利益相关者产生影响，使现有的收益分配模式发生变化。不论是配网运营商、售电商、设备供应商、相关服务提供商，都会思考自己怎样适应这样的转变，怎么在这样的转变中脱颖而出。

产业链不同环节在不同主体之间的分割，使得运营相关信息交互的透明度要求提高。电能即时消费的特点，传统的商业合同交易已经不能满足实时或准实时的要求。业务数据（如计费、负荷、电价、负控信号等）之间的传递需要开放平台支撑，相关方都通过这个平台获得需要的数据和信息。电量结算信息需要配电企业提供给售电企业，配电企业也需要售电企业支持以保证负荷影响策略的实施。

平台的运营需要相对独立的第三方来运营，以保证公正性和高效性。电能利用数据作为连接配电企业与售电企业之间的重要业务数据，数据的质量和利用的便利性会成为影响售电侧开放竞争的一个重要因素，建立开放的数据共享平台会被配电企业、售电企业、政府、媒体、公众所共同关注。对售电商的挑战主要是下列几个方面：

（1）用户基础薄弱，开发维护成本高，由于多数售电公司的民资都没有配电相关行业基础，这决定了其用户基础的薄弱。据国外相关研究，新用户的开发成本远远高于维持一个老用户的成本。市场开拓力量的薄弱，要求售电企业采用创新模式，以和传统电网企业背景的公司竞争。在售电侧市场开发早期，一些国家和地区在用户拓展中出现了不规范的行为，甚至伴随着诱导和欺骗。这是将来国内改革过程中需要尽量避免的。

（2）同地多个售电商带来的竞争压力，由于售电市场是开放市场，会出现一地多个售电商的情况。而售电商的业务价值链较短，很难通过不同业务间的平衡实现盈利。而且售电业务的多源资金背景，决定了其对运营利润的渴望。售电企业的压力会带来业务和商业模式的创新。

（3）相关技术力量薄弱，售电公司的民资背景决定了其缺乏电网行业技术背景，其商业定位也决定了其业务关注点在营销力量，而不在电网相关技术上。但由于电网相关业务是技术密集型，随着智能电网新技术的不断引入，这种趋势只会越来越明显。从售电公司的角度看，其业务也无可避免得需要相关技术做支撑。如计费、用户侧负荷响应、用电稽查等，需要通过业务外包、第三方合作等方式来应对。

由于民资背景的售电企业多数没有配网传统用户基础，与具有传统配网企业背景的售电公司相比，开发用户的成本很高。因此，新的配电企业需要创新商业模式，而不是简单的用打包电费的方式来吸引用户。售电企业也可以通过业务创新，采用建立用户侧可再生能源众包或者众筹平台的方式进入用户侧的小型分布式能源接入市场，利用业务领域优势来扩展业务范围，建立自己的差异竞争优势。小型电力用户也可以通过团购平台的方式，集中少量需求为大量需求，通过整体的形式与发电商谈判，以获得电价优惠。