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2018-07-09 10:42来源:南度度作者:张树伟关键词:可再生能源电力配额制绿色电力证书电力市场收藏点赞
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据媒体报道,近日,主管部门将对可再生能源电力配额及考核办法进行了新一轮的征求意见,在新版文件中,主管部门将更强力得推动配额义务主体消费可再生能源(强制购买绿证的方式)。据了解,新一版本的电力配额及考核办法中,绿色电力证书的作用成为最主要的变化之一:一方面要求“各配额义务主体通过实际消纳可再生能源电量和购买可再生能源电力绿色证书(简称”绿证“)履行配额义务”;另一方面,对于超过最低保障小时数的发电量将用绿证代替补贴。尤其重大的变化是:未来光伏、风电企业的存量项目和新开发项目的投资收益率或要重新进行测算。按照新的意见稿,超过最低保障小时数的发电量或将无法拿到相应的补贴,转而通过核发绿证并出售绿证来获得相应的收益。笔者在之前的文章中多次强调了统一市场的重要性,所谓“实际消纳可再生电量”(比如给上网电力划成分)如果与这一原则产生冲突,会进一步割裂了电力市场,那将产生严重的市场扭曲与效率损失。所以本文主要对第二个重大改变涉及的“最低保障小时数”与存量项目处置给出预警。
最低保障小时数是“拍脑袋”的计划,作为补贴享受与否的基准缺乏方法论依据目前的信息披露表明:新版征求意见稿还将对各地区风电、光伏的最低保障小时数做了部分调整。这种调整一方面说明,过去的最低保障小时数就是个“拍脑袋”的模糊设定,讲不出何种道理。而这种新的调整无疑也将是继续拍脑袋。原因是显而易见的。即使在一个省区,项目所处的风资源位置也存在很大的不同,而其涉及到的项目本身的属性,比如是否靠近即有电网基础设施、风机质量与运维水平、特定因素都存在很大的不同,根本不存在一个简单的、适用于所有风电场的保证合适激励水平的小时数。所谓的“未来光伏、风电企业的存量项目和新开发项目的投资收益率或要重新进行测算” ,存量为何还能变化?不知道是测算的那部分项目?本来,无论是投资成本,还是运行成本,都在一个很大的分布区间上。一个简单的答案似乎可以是典型项目,或者平均水平,那似乎也没有足够精确的方法论去选择何种“典型”,而为什么要照着平均来划阶级成分支持?小时数越大反而损失越大,越倒霉?存量项目基于过去的政策环境,追溯变动支持政策于法无据一个简单的道理,过去形成的产能,基于过去的监管环境,其投资已经在经济上沉没而不能改变。而相应的融资与信贷支持的依据也在于其预期中稳定的未来现金流。如果追溯过往项目,将是对这些决策依据的完全改变。那么如果倒回去,这些项目很可能就不会或者不应该发生了。这在伦理与法律上不符合逻辑。寄希望通过强制绿证来弥补这部分收益(比如度电0.25元),其对于绿证政策设计的要求很高。在目前的政治经济环境下,很难预期绿证会有紧的供求关系形成这种水平的价格。市场大还是计划大?这是个严重的问题过去的规划,其经过多年的沿袭,形成了一套每句话都没有明确主语的基本范式,并且基于以下的理念:未来是可以预测的;存在稳定的不区分地区、时间、特点、以及其他环境的做事情的简单方式,比如某个“抓手”——电厂效率、光伏转换效率等。这里的“保障小时数”也是一例。多个分散决策的市场主体是可以被指挥的——即使跟它的激励不相容。可以看出,基于规划,主管部门起到的作用是个市场指挥官的角色,那无疑是计划大于市场。那么,现在这种范式的规划已经基本废除,政府明确提出要让市场发挥决定性作用。如果主管部门不主动把自己放入市场的框架中,仍旧试图去组织市场,设定高度粗糙的“抓手”(必须承认这倒是稳健的),那么政策设计与实施的acability该如何?
作者介绍:张树伟,卓尔德环境研究(北京)中心主任兼首席能源经济师,从事基于定量模型的能源与气候变化政策领域的应用研究,以及大型跨学科能源经济环境项目的组织与协调工作。此前多年供职于中国电力行业、国际能源署(IEA)等研究咨询与决策支撑机构,对交通、电力、可再生能源产业相关的技术、经济、政策具有专业经验。
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此次配额制实施的最大意义在于先“迈开步子,趟出路子”,再对实施中发现的问题提出解决之道。需要注意的是,我国目前的消纳保障机制设计,并非要解决可再生能源建设成本和经济性问题,这一点与美国等国实施的配额制不一样。(来源:微信公众号“中国能源报”ID:cnenergy作者:苏南)历经多年酝酿、几
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近日,国家发展改革委、国家能源局联合印发《关于建立健全可再生能源电力消纳保障机制的通知》(以下简称《通知》)。为了解有关政策主要考虑,针对各界关注的主要问题,记者采访了国家能源局新能源司有关负责人。问:各界都十分关注可再生能源电力消纳保障机制,请问制定这份文件的主要考虑是什么?答
近年来,我国可再生能源产业的发展成就举世瞩目,新增和累计装机规模均跃居世界前列。但是,可再生能源电源的发电量占比依然很低,各地发展水平参差不齐,弃风弃光问题仍亟待解决。今年3月,鉴于上述情况的存在,全国政协委员、金风科技董事长武钢在十三届全国委员会第一次会议上提出了《关于尽快推行
近日,国家能源局对全国工商联新能源商会于2018“两会”期间递交的《关于强化可再生能源电力配额制的提案》予以回复,表示对提出的发电侧、售电侧和省级政府的考核措施、建立地域间可再生能源差异配额制标准、提高可再生能源电力配额比例等意见,将会同有关方面认真研究考虑、积极采纳。
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国家能源局相继于2016年2月29日出台《关于建立可再生能源开发利用目标引导制度的指导意见(国能新能〔2016〕54号)》,2018年3月23日发布《可再生能源电力配额及考核办法(征求意见稿)》第一版,2018年9月13日发布《可再生能源电力配额及考核办法(征求意见稿)》第二版,而11月15日发布的《关于实行可再生
近日,国家能源局公开发布《关于实行可再生能源电力配额制的通知》(征求意见稿),这也是能源局继2018年3月份、9月份两次发函征求《可再生能源电力配额及考核办法》意见之后第三次对可再生能源配额制征求意见,首次提出将自2019年1月1日起正式进行配额考核。其中指出,承担配额义务的市场主体为配售电
经历了今年3月、9月两轮征求意见后,11月15日,国家发改委、国家能源局第三次发布《关于实行可再生能源电力配额制的通知(征求意见稿)》。根据《征求意见稿》,自2019年1月1日起正式进行配额考核,2019年度配额指标将于2019年第一季度另行发布。确定激励性指标,不再明确罚款核算办法,挂钩电力信用平
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看不见、摸不着的电,也能拥有“身份证”?当然,前提是要“绿”电才行。据了解,1000度可再生能源生产的电力,即可获得一张“绿色电力证书”(简称“绿证”)。2023年,全国共核发超1亿张绿证,它串联起了可再生能源的生产和消费端,生产端装备迭代升级,消费端绿色电力帮助产品打开新市场。绿色电力
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3月19日,国能(泉州)热电有限公司24.01兆瓦分布式光伏发电项目在国家可再生能源信息管理中心通过审核,成功申领118张可交易绿证,实现绿证获取工作零突破,为企业发展再添“绿色”动能。该公司坚决贯彻集团公司全产业100%绿电消费工作部署,聚焦“双碳”目标,组织专班紧密跟踪绿证绿电政策进展,主
北极星售电网获悉,国家发改委在2024年3月5日在第十四届全国人民代表大会第二次会议上作关于2023年国民经济和社会发展计划执行情况与2024年国民经济和社会发展计划草案的报告。其中提到,2023年我国加快建设全国统一电力市场体系,市场化交易电量占比超过60%,推动具备条件的电力现货市场转入正式运行
3月5日,陕西综合能源集团公司获得国家能源局核发的43张绿色电力证书。2023年以来,陕西综合能源集团公司积极响应国家政策,在管理平台上对自有分布式光伏项目建档立卡,开设绿色电力证书管理账户,一方面打通分布式光伏绿证申领路径,另一方面推动“代理新能源电站绿色环境价值开发及交易”业务落地。
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《供电营业规则》(以下简称《规则》)是指导全国供电营业工作的基本制度,也是供用电领域应用范围最广、使用频率最高的规章之一。自1996年发布实施以来,在规范供电营业管理、保障供用电双方合法权益、促进供用电领域健康有序发展等方面发挥了重要作用。为更好适应电力体制改革、优化用电营商环境,国
2023年度上海城市供电可靠性指标注:数据来源于国网上海市电力公司
为进一步加强厂网间沟通交流,深入推进我省电力市场建设,全面做好迎峰度夏电力保供准备,4月16日,山西能源监管办组织召开了2024年第一次厂网联席会议。山西省发改委、山西省能源局、山西电力行业协会、山西新兴电力市场研究院、国网山西省电力公司、山西电力交易中心、发售电企业等相关单位负责人参
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2024年4月内蒙古自治区能源局发布《内蒙古自治区能源局关于调整优化2024年蒙西电力市场交易机制的通知》(内能源电力字〔2024〕206号)。新规将主要在调整中长期交易机制、优化现货市场结算、适度放宽结算考核等方面发生变化,进一步夯实中长期交易稳定预期的“压舱石”地位,确保蒙西电力市场统一开放
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