登录注册
请使用微信扫一扫
关注公众号完成登录
我要投稿
在破立之间开展改革
尽管人们习惯把2002年5号文催生的电改称为上一轮电改,把2015年9号文印发之后的电改称为新一轮电改,但长久以来,我国电力体制改革一脉相承,都始终沿着市场化轨道不断走向纵深。
尽管一脉相承,但细分析起来,又能发现前后两轮改革的少许不同。上一轮已经落地的改革(注意:只是已经落地的)主要完成的是“分”的工作,比如厂网分开、主辅分开,而且大部分是物理分割,需要构建的内容并不多。
新一轮改革要做的工作则是有破有立,如果说改革进入了深水区,面临深度利益调整,“破”的阻力已然很大,那么“破”之后如何“立”就更考验改革者的魄力和智力了。比如:放开了发用电计划,则需要开展市场化交易,需要建立市场化交易平台,需要成立交易机构,需要设计交易规则,需要丰富交易品种,需要建立信用体系等等;放开配售电市场和业务,就需要培育市场主体,给其公平竞争环境,让其有发展空间,使其有盈利模式;放开价格形成机制,就要建成由市场发现价格的机制和体系;管住中间,则要设计成本监审办法,核定电网企业的准许成本与合理收益,还要分别设计省级电网、区域电网、跨省跨区专项工程以及地方电网和增量配电网的输配电价定价办法等。
破立之间,三年改革向社会交出了一份超出预期的答卷。
关于这份答卷,中电传媒集团副总经理刘刚认为可以总结为八个方面,分别为:交易机构组建工作全面完成,为电力市场化交易搭建了公平规范的交易平台;输配电价改革实现体系性全覆盖,向市场主体释放了改革红利;加快放开配售电业务,售电侧市场竞争机制初步建立;加快放开发用电计划,电力市场化交易初具规模;市场交易规则体系初步建立,市场交易日趋活跃;开展电力现货市场建设试点,现货市场建设工作平稳起步;电力市场监管发挥作用,市场主体法律意识提高;推进电力行业信用体系建设,构建了以信用为核心的新型监管机制。
随着各项改革工作取得突破,新一轮电改也向社会释放了巨大“红利”。据统计,通过核准省级电网输配电价,共核减32个省级电网准许成本480亿元,各省出台的省级电网输配电价较传统的购销差价平均每千瓦时降低近1分钱。此外,仅2017年一年,全国市场化交易电量就达1.6万亿千瓦时,为实体经济降低用电成本约700亿元,这些都为社会实实在在地带来了“红利”。
“从长远来看,市场化改革带来的竞争,会进一步促使发电和电网企业加强管理、提高效率,不断降低成本和价格,向社会释放更多的‘红利’。”刘刚道出了电改的长远和潜在“红利”。
“对这次改革我们非常肯定,很多方面进度之快是当初预料不到的,过去我们觉得很难完成的任务,现在一个一个在落地。”国家电投北京融和晟源售电有限公司常务副总裁韩放对建设一个生机勃勃、高效公平的电力市场很有信心。
在观点碰撞中把脉改革
说白了,新一轮电改直接表现为政府将一部分权力向市场让渡、垄断企业将一部分利益向社会让渡,是一个新旧机制长期对垒的过程,这个过程肯定不会一帆风顺,这样那样的问题注定少不了。
细数一下,业界反映出的焦点问题主要集中在输配电价核定和交叉补贴、售电公司盈利模式、增量配电试点项目落地以及现货市场建设等方面。
针对输配电价改革方面,国家发展改革委市场与价格研究所价格监管室主任杨娟介绍,虽然输配电成本监审有了,基本定价框架制度也有了,但输配电价在交易运行过程中约束力不是很强,缺乏必要的手段和制度,需要引入现代监管理念,来建立现代化的输配电价监管体系。她同时认为,附着在输配电价当中的交叉补贴不仅增加了工商业用户的成本,还扭曲了过网费的信号。她建议通过完善低保补贴、实施居民阶梯电价政策等来取消交叉补贴。韩放同样认为通过低保补贴来取消电价交叉补贴十分可行。
在售电侧,“除了广东的售电公司比较活跃以外,其他省的售电公司进入市场并能表现得游刃有余的少之又少”。贵州电力交易中心有限公司董事长王玉萍介绍说,2017年,贵州的售电公司取得的购销差价只有0.0039元/千瓦时,这样的价差对售电公司可持续发展是个很大的挑战。
“如果售电公司还是讲购销差价,没有出路。作为一个新业态,售电行业应该定位为服务业,帮助用户怎么用电,怎么更好地用电。”中电联评价研究院副院长赵风云一语道出了售电公司目前的尴尬。
“目前,售电行业在市场当中还是相对弱势的,没有形成合理稳定的生存和盈利模式。”韩放也认为,长久来看售电公司在改革当中起到了为用户搭建服务平台的作用。而且,即使不考虑售电公司提供的增值服务,它们还具备类似于百货公司、证券公司的作用,替用户采购更便宜的电,买百家电为百家用户服务。
在增量配电业务改革方面,目前,我国已经推出了多批试点,项目达到292个,而且后续试点仍在不断批复中,但是鉴于配电网建设的复杂性,目前真正落地的项目少之又少。华北电力大学教授王鹏赞成这种多试点模式,并认为“你这不能突破,我这可以突破”,把各地经验汇集起来,一定能够推动增量配电改革取得更大突破。赵风云则认为,这样多点出击,反而不如集中力量搞出一个精品项目来供大家学习借鉴。
对于今年电改的重头工作——现货市场建设,业界也十分关注。“一定要加快现货电力市场的建设。”清华大学电机系学位委员会主席、教授夏清认为,搞现货市场更容易发现电价,有利于促进供需由电量平衡到电力平衡,有利于促进售电公司从单纯卖电向技术型用电服务提供商转变,而且只有开辟现货市场才更有利于消纳新能源。
华能集团经济技术研究院市场室副主任陈大宇也支持现货市场建设,但他认为要先进行试点,而不是马上在全国铺开,且应根据国外经验在二级市场开展现货交易,而不是在一级市场。
对此,有过电力调度工作背景的赵风云则认为,鉴于各地人才技术水平和市场发展程度不尽相同,市场活跃省份可以先开展现货交易,不具备条件的地区可暂缓实施。
在自我监管中深推改革
新一轮电力体制改革,按照中央出顶层设计——9号文,有关部委印发配套文件,各省按照9号文和相关配套文件精神拟定试点方案并交由有关部委审核通过,最后由各省级党委政府在本省范围内组织落实的这样一个实施思路。这是一个自上而下部署工作的过程,但全部工作还停留在文字和文件层面。而按照一般工作思路,必须是上有部署、下有落实,落实的情况怎么样,还需要有评价、有检查、有考核。
三周年了,是否应该对某些地方、某些环节的进展情况进行适当评价,对于改革中发现的典型问题是否有某个机构负责统一协调解决?“真应该坐下来好好做一个总结。”王玉萍建议。
“这次改革是顶层设计和地方创新相结合的一次改革。”韩放认为,各地起步时间不一致,有些省份在市场规则设计、交易等方面有比较大的突破,但有些省份则不是那么理想。“过多的差异化对后续包括跨省跨区交易方面会带来一些障碍。在初期创新以后,我觉得需要一些顶层设计的归纳和统一。”
而这些总结和归纳工作应该由谁来做?“一定要成立我们的电改办,像深改办一样,协调各方的权利。”夏清说,从中央到地方,设计和落实各项电改任务的职责分属于多个部门,彼此很难协调,势必影响到改革的进程。
“要建立改革分工和追责机制。要有足够的授权,获得授权者,有权做最终决定,成绩是你的,将来挨板子的也是你。”陈大宇的建议比较直白。推动任何一项工作,都需要责、权、利的统一,而现在尚没有一个机构可以对地方改革进行问责,导致改革缺乏真正的责任主体,缺乏考核,难以形成工作闭环。
现在电改已经三周年了,路子有没有跑偏,哪些地方需要改进,哪些成绩需要发扬?韩放强调说:“目前,我们还没有对电改的评估评价,要建立监管和后评价机制。”
特别声明:北极星转载其他网站内容,出于传递更多信息而非盈利之目的,同时并不代表赞成其观点或证实其描述,内容仅供参考。版权归原作者所有,若有侵权,请联系我们删除。
凡来源注明北极星*网的内容为北极星原创,转载需获授权。
“随着我国能源转型不断提速,电力体制改革进入‘深水期’,全国统一电力市场亟待由大向强、由全向优转变。”3月26日,中国电力企业联合会党委书记、常务副理事长杨昆在2024年经济形势与电力发展分析预测会上表示。据杨昆介绍,我国电力市场已取得了较大成绩。2023年,全国市场交易电量约5.7万亿千瓦时
2015年3月15日,中共中央国务院印发《关于进一步深化电力体制改革的若干意见》,这份被业内称为“9号文”的文件,正式拉开了新一轮电改大幕。按照“管住中间、放开两头”的体制架构,本轮电改旨在构建竞争性电力市场,有序推动发电侧和用户侧参与市场化交易,让发用双方进行“面对面”的交易,打破原本
新电改九年,电力市场建设“从0到1”至今已取得诸多优异成绩。2023年,我国电力现货市场建设进入加速期,山西、广东电力现货市场于年末先后转入正式运行,其他试点地区市场持续完善迭代,非试点地区积极探索实践,总体呈现“全面发力,多点开花”趋势。电力现货市场在发现价格、促进保供、优化电力资源
2015年3月15日,中共中央、国务院印发《关于进一步深化电力体制改革的若干意见》,拉开了中国新一轮电力体制改革的序幕。9年来,中国电力市场发生了翻天覆地的变化,一系列改革政策的出台与迭代,不断推动着中国电力市场化改革走向成熟。电网企业代理购电制度作为新一轮电力体制改革的新生事物,首次出
2015年3月,国务院印发了《关于进一步深化电力体制改革的若干意见》,开启了新一轮电力体制改革,值此电改九周年之际,我国电力市场建设业已取得长足进步。构建新型电力系统是电力行业实现“双碳”目标的必由之路。然而,新能源装机的快速增长对电力系统运行的稳定性和调节的灵活性提出了挑战,原先仅
以人民为中心维护人民群众用电权益和市场公平云南电网有限责任公司市场营销部(客户服务部)副总经理普钢2月20日,国家正式颁布《供电营业规则》最新修订版(以下简称《规则》修订版),本次修订是对1996年原电力工业部发布《供电营业规则》的完善修改,及电力法规体系的重要补充,体现了维护人民群众
夯实供电营业新秩序构建供电服务新体系全力满足人民用电需要中国南方电网有限责任公司市场营销部(客户服务部)总经理徐尤峰《供电营业规则》(以下简称“《规则》”)是《电力法》《电力供应与使用条例》最重要的配套规章,作为指导全国供电营业工作的基本制度,自1996年10月8日原电力工业部颁布实施
2023年,是我国电力体制改革的第八年。这一年,我国加快建设全国统一电力市场体系,多层次电力市场体系有效运行;市场化交易电量稳步增长,占全社会用电量比重进一步提升,市场化交易电量占比超过60%;完成第三监管周期输配电价改革,煤电容量电价机制正式建立;深化绿色电力市场建设,绿证核发实现全
一声春雷,2015年3月15日中共中央、国务院印发《关于进一步深化电力体制改革的若干意见》(中发〔2015〕9号文),拉开了我国电力行业市场化改革的大幕。九年征程,九载春秋,蓦然回首,电改山高水远路还长。(来源:微信公众号“售电星星”作者:张传名)让市场在电力资源配置中起决定性作用01九号文提
2015年3月15日,随着“中发9号文”的发布,新一轮电力体制改革拉开序幕。全面推动电力体制改革是落实我国社会主义市场经济体制改革的重要组成部分,关乎国民经济发展命脉。9年来,新一轮电力体制改革取得了显著成效,推动了电力产业结构转型与市场化建设,尤其是电力市场机制的内涵适应“双碳”目标的
2024年,是我国电力体制改革的第9个年头。9年来,我国电力市场建设稳步有序推进,多元竞争格局进一步形成,电力的商品属性凸显,市场优化配置资源的作用明显增强,市场化交易电量大幅提升。现货市场建设多点开花,初步建立了反映实时电力供需的价格机制。2024年我国电力改革将加速迈入深水区,着力破解
北极星售电网获悉,克拉玛依龙达家宁配售电有限公司发布关于办理用电报装业务的公告。详情如下:克拉玛依龙达家宁配售电有限公司关于办理用电报装业务的公告为了进一步服务好广大用电户,提升用户满意度,克拉玛依龙达家宁配售电有限公司按照新发改能价【2023】243号文、新发改规【2022】6号文、新发改
北极星售电网获悉,日前广东省能源局广东省农业农村厅广东省乡村振兴局印发《广东省加快农村能源转型发展助力乡村振兴实施方案》的通知。通知指出,探索在县域工业园区、农业产业园区等建设多能互补、源荷互动的综合能源系统,提高园区能源综合利用率。采用合同能源管理运营模式,引导企业、社会资本、
近日,陕煤电力集团副总经理、总会计师刘建辉带领检查组一行到陕煤运电调研指导工作。会上,刘建辉听取了陕煤运电关于2022年决算及2023年经营指标计划、电力市场及交易策略、物资及燃料采购情况、机组能耗现状及解决途径、配售电业务等情况的汇报,对该公司在机组管理、融入陕煤文化及落实“三自”理念
深化电力市场化改革。持续推进电力市场化交易,深化燃煤发电机组上网电价改革,深化输配电价改革,推动配售电业务全面放开,推进增量配电业务改革试点。
山东“十四五”主要任务是:推进电力市场化改革。围绕提高电力系统整体运行效率,加快推动电力市场化改革。持续推动电力市场化交易,推动完善中长期、辅助服务、现货市场的建设工作。深化燃煤发电机组上网电价改革,加快电力市场建设。建立科学的输配电价体系,深化输配电价改革。推动配售电业务全面放开,推进增量配电业务改革试点。
国内主要水电上市公司近期陆续发布的三季报显示,前三季度汛期来水偏丰,拉动龙头公司业绩增长,其中长江电力、三峡水利、国投电力业绩稳步增长,而华能水电、桂东电力受上半年来水偏枯影响,业绩有所下滑,但降幅大幅收窄。中电联日前发布的《2020年前三季度全国电力供需形势分析预测报告》(以下简称
从长期趋势来看,普华永道认为,综合、智慧、可持续将仍然是电力与公共事业的发展方向能源转型下清洁低碳的可持续能源投资依然是投资主旋律;电力与公共事业行业内并购整合将持续活跃,综合服务布局趋势突显,大型企业向综合能源服务、综合环境治理服务、集成式水务运作等角色的转变将促进更多的跨行业
北极星售电网获悉,河南省发改委日前发布了《关于进一步激发民间投资活力的实施方案》的通知,通知中称,按照国家部署,推动在油气、配售电、民用机场、基础电信运营、国防科技等行业竞争性业务,引入市场竞争机制,落实一批高质量项目。坚持存量让利、增量放开,进一步开放交通、水利、电力、生态环境
假如时光倒回五年前,这群改革的弄潮儿仍将做出同样的选择——初心作伴、信念为裳,他们以梦为马,坚定踏入改革的未有之路,勇于接受时代风潮的洗礼,用无悔奋斗打造三峡配售电业务板块,在全国综合能源版图上绘就三峡篇章,成为新一轮电力体制改革的史册中最值得描摹的风景。这五年,电改先行者从谨慎
据三峡集团消息,5月10日,上市公司三峡水利收到《关于核准重庆三峡水利电力(集团)股份有限公司向重庆新禹投资(集团)有限公司等发行股份购买资产并募集配融资金的批复》。三峡水利重大资产重组项目具备资产交割条件。根据重组方案,上市公司三峡水利将向长江电力、新禹投资、涪陵能源、两江集团等,发
:5月10日,上市公司三峡水利收到《关于核准重庆三峡水利电力(集团)股份有限公司向重庆新禹投资(集团)有限公司等发行股份购买资产并募集配融资金的批复》。三峡水利重大资产重组项目具备资产交割条件。(来源:微信公众号“长江电力”ID:CYPC_600900作者:车亚平)根据重组方案上市公司三峡水利将
近日,南方能源监管局组织审定了广西电力交易中心编制的广西电力市场中长期电能量交易、批发市场结算两个实施细则,推动广西电力市场化交易标准化、规范化、制度化。南方能源监管局立足自身监管职责,按照国家有关文件和基本规则要求,会同地方主管部门就上述两个实施细则具体修改情况、征求意见和采纳
距离新一轮电力市场化改革的纲领性文件《关于进一步深化电力体制改革的若干意见》(中发〔2015〕9号文)的发布已经过去了9年,9年来现货市场建设经历过沉默期、进行期以及近两年的爆发期,现货市场建设已经取得了突破性的成果,现货市场的发现价格、引导供需、促进竞争、优化配置、引导规划等作用已经
3月8日,河南公司召开2024年度电力交易工作座谈会。会议全面落实国家电网公司2024年电力交易工作会议、省公司八届四次职代会暨2024年工作会议精神和工作部署,总结2023年工作,分析面临形势,明确目标和任务,推动2024年电力交易工作开好局、起好步。河南公司副总经理张立庆出席会议并讲话。2023年,面
2024年,是我国电力体制改革的第9个年头。9年来,我国电力市场建设稳步有序推进,多元竞争格局进一步形成,电力的商品属性凸显,市场优化配置资源的作用明显增强,市场化交易电量大幅提升。现货市场建设多点开花,初步建立了反映实时电力供需的价格机制。2024年我国电力改革将加速迈入深水区,着力破解
近期,湖北能源2024年年度电力市场化交易取得圆满成功,交易电量超过全年市场化交易目标的80%。本次年度交易实现高比例签约,为湖北能源省内煤电企业完成全年经营目标奠定扎实基础。随着湖北电力市场化改革持续深化,湖北电力市场逐步从单一“中长期市场”走向“中长期+现货+辅助服务”的多市场体系,
3月4日,浙江省温州市人民政府印发温州市进一步推动经济高质量发展若干政策的通知,其中提到,适度超前建设农村电网,落实国家充电基础设施奖励资金和省级新能源汽车推广应用奖补资金,制定市级相应奖补政策,力争乡村地区累计建成公共充电桩5200个以上,其中年度新建600个以上。政策明确,落实充电基
北极星售电网获悉,浙江电力交易中心发布2024年3月绿电交易有关通知。详情如下:
北极星售电网获悉,2024年辽宁省电力市场化交易工作方案近期印发。2024年辽宁省中长期交易将采取过渡措施稳妥街接省内现货市场。辽宁电力市场中长期分时段交易暂分为24个时段,全天每小时为一个时段。市场主体某一运行日某个时段的中长期交易电量为相应时段年度、多月、月度、旬交易的日分解电量及日滚
北极星售电网获悉,贵州省工业和信息化厅印发《关于推进铝产业高质量发展的指导意见》的通知,其中提出,落实国家和省关于节约能源相关法律法规规定以及电解铝行业电价浮动政策,全力保障电解铝企业用电需求。探索跨区域实施水电交易,鼓励将风电、光伏等清洁能源纳入电解铝企业电力市场化交易,支持运
编者按随着能源结构的持续优化与电力市场的深化改革,虚拟电厂作为智慧能源管理的新模式,正在以前所未有的速度走进我们的视野。2023年开年之际,朗新研究捕捉到了这一趋势,推出了【“虚拟电厂大家谈”】系列稿件,受到了广泛关注和热烈讨论。一年来,朗新研究院持续深耕该领域,紧密跟踪行业动态,力
2月5日,贵州省工业和信息化厅印发《关于推进铝产业高质量发展的指导意见》的通知,通知指出,落实国家和省关于节约能源相关法律法规规定以及电解铝行业电价浮动政策,全力保障电解铝企业用电需求。探索跨区域实施水电交易,鼓励将风电、光伏等清洁能源纳入电解铝企业电力市场化交易,支持运用长协煤指标
请使用微信扫一扫
关注公众号完成登录
姓名: | |
性别: | |
出生日期: | |
邮箱: | |
所在地区: | |
行业类别: | |
工作经验: | |
学历: | |
公司名称: | |
任职岗位: |
我们将会第一时间为您推送相关内容!