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记者:您认为造成电力行业产能过剩的原因还有哪些?
周大地:
实践检验真理,电改放开上游准入实际效果如何?我国在2015年下放火电审批权,当年批准火电项目从大约5000~6000万千瓦一下子增加到16000万千瓦左右,2015、2016、2017年社会每年新增装机超过1.2亿多千瓦。从实践上来看,这种没有管住准入的放权也违背了市场经济规律,因为没有人对整体的电力需求有所控制,还认为电力行业是以缺电为主要矛盾。结果2016年开始“取消一批、缓核一批、缓建一批”化解煤电过剩产能,到现在为止还收不了尾。
市场竞争条件下,由于价格变动、市场预测,理性投资人可能会防止冒险,这是理想状态。但实际上,在很多情况下,单独的投资人不明白整个市场形势。中国特别是这样,电力输入省考虑,多建设电厂,顶多以后不接受外来电,还可以拉动本地GDP;电力输出省考虑,电厂建设越多,可以争取更多政策,有能力低价竞争,所以谁都不愿意放弃投资。如果陷入恶性竞争状态,不管谁退出,谁的资本损失都非常大,其实都是中国人民的钱。
单纯依靠市场来抑制上游投入,不但时效过于滞后,而且经济代价也很高。我们不但多数煤电企业低利甚至大范围亏损,而且电网的建设如果从资本收益看也很低。当然电网还承担了许多社会公平性责任,也负担了不少可再生能源发展的系统成本。但当前电力价格的改革不是比搞所谓理想市场机制更有意义吗?
再一个,去年我国经济增速是6.9%,用电量增速是6.6%,电力消费弹性系数反弹到1了,我认为这也不正常。如果用电增速与经济增速的比是1:1,甚至还多的状态,就说明电力消费的单位经济效益没提高,我们在供应有富余的时候,更要考虑如何推动能源消费革命,甚至要更多地引进相应的信号机制吧。
记者:如何解决电力市场的新矛盾?
周大地:
我国化解煤炭过剩产能就是管住了准入,基本上淘汰了小煤窑,建设现代化大型煤矿。煤炭行业集中度提升促进自身更好地适应市场变化,煤价也从2015年低谷很快恢复到了煤矿现在挺满意的状态。
经过多年快速发展,电力市场不是可以无限扩大的,不像有些新兴产业,如共享经济的需求可以做大,有多大服务就有多少用户,现在电力市场不是这样了,我国2002年前后的电力工业形势跟现在完全不一样了。
要认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,回顾我们电力改革历史,认真总结现在电力市场主要矛盾究竟在什么地方,市场主体是什么,市场主体的问题是什么?我们要针对矛盾来解决问题,而不能说不管什么矛盾,还是用20年以前形成的一个思路硬套,我觉得这就是一个非常危险的事情。
改革是为了解放生产力,而不是搞所谓的某种概念模式改革,特别是这个模式不是你首创,那是从西方国家曾经试验过的状态下搬过来,他现在自己也搞不下去,也在琢磨很多新的矛盾怎么解决。
电力改革还要考虑更多的体制机制问题,如果过于强调利益的分散化和所谓的准入公平,推动的基本上是电力建设的分散化和碎片化,不但各个省都会追求更多的电力发展,甚至以后市县都可能要求更多的电力分散权力,这些问题更需要提前研究,解决系统的优化,以及相应的社会经济理论问题。防止被动承认既成现实,造成系统的非优化发展。
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【我们将按照国家构建新型电力系统的相关精神,持续深化电力市场改革,围绕“完善市场机制、统一规则体系、扩大市场范围”的远景目标,从完善市场规则、健全调控机制、强化风险防范、严格市场监管、培育新型主体等方面着手,推动电力市场向更加成熟、更加稳定、更加开放方向发展。】——山西省能源局总
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2024年4月11日,内蒙古电力多边交易市场成功开展了首次绿色电力(绿电)结算,标志着该市场在推动绿色发展方面迈出了重要的一步。这一举措不仅有助于激发供需双方的潜力,全面助力绿色能源消纳,还进一步推动了内蒙古自治区的节能降碳目标实现,为打造绿色能源高地和推动高质量发展起到了积极作用。内
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开创华北区域能源监管新局面华北能源监管局党组书记、局长童光毅2023年,华北能源监管局深入学习贯彻党的二十大精神,扎实开展主题教育,工作成效显著。2024年,华北能源监管局将持续推进区域能源监管转型,保障能源安全,全面做好新形势下能源监管工作。健全机制促转型体系化推动监管工作2023年,华北
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北极星售电网获悉,贵州省大数据局等8部门印发关于促进全国一体化算力网络国家(贵州)枢纽节点建设的若干激励政策的通知。其中提出,做好贵安数据中心集群用电及用网保障。通过电力改革、电力市场化交易等综合方式给予大力支持,落实用电支持政策。详情如下:省大数据局等8部门印发关于促进全国一体化
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为进一步深化电力体制改革,加快构建清洁低碳、安全充裕、经济高效、供需协同、灵活智能的新型电力系统,更好推动能源生产和消费革命,最近,盐城供电公司赴扬州高邮调研交流构建以新能源为主体的新型电力系统建设情况。以新能源为主体的电力系统就是新型电力系统。而新能源主要是指可再生能源,是以风
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据南非媒体当地时间11月1日报道,南非财政部长戈东瓜纳10月31日表示,政府承诺承担南非国家电力公司Eskom的4000亿兰特债务中的三分之一到三分之二,其条件是进行天然气和核能领域的投资与利用,并将这些技术纳入南非未来能源组合。
(来源:微信公众号“中国电力企业管理”中国电力企业联合会党委书记、常务副理事长杨昆)中国电力企业联合会党委书记、常务副理事长,中国电力建设企业协会会长,中国电力文学艺术协会主席,中国电力国际产能合作企业联盟会长。1995年9月至2003年2月任华北电力大学副校长,2003年3月至2013年6月历任国
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