观察丨电力能源领域的市场知与行

2017年年底召开的全国能源工作会议要求，把构建能源体系作为新时代能源工作的总抓手。而着力建设公平有序的市场运行体系则是构建能源体系的重要内容之一。

我们知道，无论是电力行业还是整个能源领域，所进行的改革无不是以构建有利于资源优化配置的市场体系为基本特征的。

而就在能源工作会议召开前后，业内的几个动作，让电力体制改革迈出的实质性步伐延伸得更远，让电力市场的构成要素更加完备、运转动力更加强劲。

2017年12月25日，海南电力交易中心正式成立，当地电力市场有关各方终于有了自己的实体“操作间”。作为最后一个省级电力交易平台，海南电力交易中心的成立虽然有点姗姗来迟，但毕竟没有错过2017年电力市场的建设大潮。

补齐省级电力交易平台最后一块拼图的同时，作为电力市场核心构成要件的输配电价改革在覆盖省级电网之后，又进一步走向纵深，国家发展改革委一口气印发3份文件，明确了区域电网输电价格、跨省跨区专项工程输电价格制定办法，同时也给出了地方电网和增量配电网配电价格的制定依据。

至此，新一轮电力体制改革已在全国广泛开展，完成两个国家级和全部省级交易机构的组建，输配电定价实现体系性全覆盖，发用电计划有序放开，市场化交易机制逐步完善，配售电业务加速放开，全国在交易机构注册的售电公司约2600家，8个地区启动电力现货市场建设试点，东北等地区电力辅助服务市场建设取得良好成效，市场化交易电量逐年大幅增长。预计我国2017年市场化交易电量达1.6亿千瓦时，约占全社会用电量的25%。

电力市场构成要素进一步完备，市场化交易水平逐步提升，显示出我国电力市场正一步步走向完善，也必将带动整个能源市场不断走向成熟。

全国能源工作会议召开期间，本刊接触到从事光伏新能源电力开发等业务的晶科电力科技股份有限公司、作为地方能源主管部门的江苏省能源局、作为国家能源局派出机构的南方能源监管局等单位工作人员，看他们为构建能源电力市场都做了些什么、想做些什么。

分布式发电市场

★相关新闻

2017年12月19日，国家发展改革委印发《关于2018年光伏发电项目价格政策的通知》明确，2018年1月1日以后投运的光伏电站标杆上网电价，按照所处资源区分别降价0.1元。该通知还明确，自2019年起，纳入财政补贴年度规模管理的光伏发电项目全部按投运时间执行对应的标杆电价。

2017年12月28日，国家发展改革委、国家能源局印发《关于开展分布式发电市场化交易试点的通知》，决定组织分布式发电市场化交易试点，并要求于2017年12月31日前完成试点方案编制，进行交易平台建设准备，在2018年1月31日前完成交易平台建设和制订交易规则等相关工作，自2018年2月1日起启动交易，2018年6月30日前对试点工作进行总结评估，完善有关机制体系，视情况确定推广范围及时间。

★市场回声

晶科电力科技公司：实现分布式能源市场升级发展

我国分布式能源发展呈现新气象

在能源革命战略思想的指引下，我国分布式能源发展呈现出新形态、新气象。

能源革命新要求为分布式能源发展指明方向。在各级政府、各市场主体积极探索下，分布式能源涌现出了屋顶光伏、光伏+农业、光伏扶贫、天然气热电冷联供、光储充一体化以及地热(空气源)供暖系统、多能互补等新模式、新形态，进入新的发展阶段。

国家政策为分布式能源发展提供持续动力。比如分布式光伏呈现快速发展势头，2016年新增装机比2015年增长200%，2017年前三季度同比增长300%以上，进入快速上升通道。

技术进步为分布式能源发展提供强有力支撑。比如光伏组件技术，2010~2016年，光伏组件效率以每年约0.3个百分点的速度提升，价格快速下降，光伏“领跑者”计划又加速了新技术的市场化应用，光伏“平价上网”目标正逐步实现，分布式能源将迎来大发展。

电力改革为分布式能源发展注入新活力。多能互补、互联网+智慧能源、新能源电网、增量配电业务、分布式发电市场化交易试点示范等政策，加快了“发-配-售-综合业务”一体化商业模式的形成。

三大问题制约分布式能源市场发展

当前，我们需要着力化解各类制约性因素，为分布式能源健康发展创造良好环境。

一是城市规划不协调问题。分布式能源项目在申报过程中，有时会因为不符合城市规划、基础设施没有配套而无法实施。

二是配网不适应问题。分布式发电并网运行使传统的无源配网变成了复杂的有源配网，带来了运行、技术及安全等问题，因此改变配网调度运行方式并对配网进行智能化升级势在必行。

三是政策执行不到位问题。有的地方对分布式光伏定义理解模糊，对电网接入和项目备案附加地方条件。

三点建议推动分布式能源市场健康发展

推动分布式能源市场健康发展，需要从智能电网建设、完善电力市场、加快完善标准体系几个方面进行改革创新。

一是大力推进智能电网发展。国家层面应进一步研究制定配套改革政策措施，推进智能电网、微电网自动化改造步伐，推动互联网+智慧能源、新能源微电网以及储能技术加快发展。

二是进一步推动开放竞争的电力市场建设。创造政策环境让各类市场主体享有公平准入机会，尽快通过政府考核其运营管理效率来核定电网企业的盈利水平，激发电网接纳分布式电源的主动性。

三是加快研究制定标准体系。传统集中式能源在业务模式、技术标准、运维方式等方面已无法满足分布式能源的要求。有关部门应加强研究，抓紧制定设计、验收、安全等标准，为分布式能源良性发展打下坚实基础。

天然气市场

★相关新闻

自2017年入冬以来，全国各地出现天然气和LNG供应紧张的状况，一方面是天然气供不应求，不少地方开始限气，石家庄更是启动了天然气保供应应急预案;另一方面，由于缺气，LNG价格开始大涨，并不断创出新高。

2017年12月，国家发展改革委、环境保护部、住房和城乡建设部、国家能源局等多部委密集下发紧急文件，要求确保群众温暖过冬。2017年12月7日，华能北京热电厂应急备用燃煤机组恢复运行，北京重启燃煤取暖。

2017年12月25日，国家发展改革委、国家能源局印发通知，要求各地把优先保障居民采暖用能放在首位，根据能源供应情况、居民经济承受能力和用能习惯，宜电则电、宜气则气、宜煤则煤、宜油则油，因地制宜及时采取有效措施，全力做好迎峰度冬能源供应。

★市场回声

江苏能源局：做好“放管服”，发展天然气大市场

天然气市场监管体系更加健全

近几年来，江苏天然气市场开拓速度加快，利用结构优化，发展势头良好。2016年全省天然气利用量180亿立方米，较2010年增长137%，占一次能源消费比重约7%。2017年1~11月天然气利用量199亿立方米，同比增长27%。天然气对江苏优化能源消费结构，促进节能减排发挥了重要作用。