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根据广东省电力交易情况,结合进场调研情况:
(1)广东省电力体制改革进展领跑全国,为全国电力体制改革方向及发展提供了思路和参照,2016年以来,市场化交易规模大幅攀升,市场化交易进程明显加快,2018年规划的市场化交易规模预计占用电量的25%,电力市场化竞争渐行渐进,未来电力企业间的优胜劣汰会进一步加剧;
(2)让利方面,2018年在电煤价格高位盘整的情况下,长协的市场化交易让利依然达到7.66分/千瓦时,较2017年不降反升,反映出在西南水电和火电行业整体供给过剩的双重挤压下,广东省电力供给压力明显增大,考虑到消化电力过剩产能需要一定周期、煤价高位盘整,短期内电力企业的经营风险明显增加;
(3)除2016年3月更改结算规则对让利产生一定影响外,广东省市场化交易让利波动主要取决于政府对供需比的控制(特别是每次由于不同因素导致的利差再次走高后)及省内煤电企业边际成本,反映出相关部门在推进改革的同时亦要兼顾电力市场的平稳运行。
(3)西南富余水电
西南富余水电参与的合同转让交易中,运行初期,水电参与交易的成交电量极少。虽然水电边际成本很低,但较高的输配电价导致云南省内企业在枯水期没有跨省交易动力,在丰水期又急需跨省送电。
具体地,从交易情况及结果来看,2017年4~5月挂牌交易电量30.0亿千瓦时,挂牌价折算到送端电厂挂牌价为0.20元/千瓦时,但云南省内水电超发电量上网电价为0.23元/千瓦时,因此,水电企业参与广东省电力交易的积极性不高;此外,广东省标杆上网电价为0.4505元/千瓦时,让利0.0535元/千瓦时,云南外送水电价格高于广东省内月度竞价电价,广东省接受外送电的积极性亦不高。因此4~5月仅成交115万千瓦时,占挂牌电量比例极低。但进入丰水期后,云南水电消纳压力明显增大,6月27日云南能源局同意14家水电厂参与广州电力交易中心组织的增量挂牌、集中竞价等跨省跨区交易,此外,广东省还制定了对于未能成功完成发电权交易的情况下,进行挂牌强制交易的转让电量补偿办法,整体看西电东送的市场化交易矛盾有所缓解。
西电东送是国家大战略,且水电为清洁能源,广东省内企业对于协助消纳西南富余水电具有一定责任,广东省内企业为消纳西电东送的水电导致许多火电机组停运,这部分应由政府设定一定的机制给予补偿,但具体机制仍有待观察;此外,也仍存在政府抵触企业参与直接交易,人为干扰市场运作的情况。因此,西南富余水电参与广东省内市场化交易面临的问题并非已完全妥善解决。
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