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发改委新闻发布会:售电侧市场竞争机制初步建立 电力市场化交易初具规模

2017-12-18 13:14来源:国家发改委关键词:全社会用电量电力体制改革增量配电业务改革试点收藏点赞

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入冬以来,受北方地区取暖需求增加,以及部分气源不稳定等因素影响,资源保障压力持续加大。为缓解供需紧张状况,针对部分地区天然气供应紧张的情况,我委和国家能源局会同有关部门,多次召开专题会议,研究增供保供措施,建立联合监测调度机制,协调解决突出问题。按照相关要求,协调组织中石油、中石化、中海油等主要供气企业多方采取措施,增加天然气供应,保障民生需求。

孟玮:

一是千方百计挖掘潜力增加产量。在确保安全生产前提下,加快天然气产能建设及地面配套工程投产,尽最大努力挖掘气田增产能力。组织上游气田满负荷生产,12月份已实现增产370万立方米/日。在此基础上,明年1月份全国再增产约330万立方米/日。

二是进一步落实LNG现货采购。今冬明春采暖季原计划采购进口LNG共248船,合气量245亿立方米,日均供气1.62亿立方米。在此基础上,进一步优化安排到港接卸时间,增采39船进口LNG,增加资源供应约35亿立方米,日均增加供气2000万立方米左右。

三是有序开展资源互济,实现“南气北调”。在天津、浙江、福建、广东等地通过油气企业之间资源互换,增加北方取暖地区天然气供应。12月以来,已在不同企业间通过资源置换调剂近1400万立方米/日,预计近日可进一步增至1900万立方米/日左右。

四是充分挖掘能源品种替代潜力。12月8日,与环保部协商,经北京市政府同意,启动华能北京热电厂燃煤应急备用机组,置换出天然气200万立方米/日。同时,组织地方和电力企业适量压减燃气发电机组用气,较12月初压减发电用气800万立方米/日。合计已落实置换天然气使用1000万立方米/日。

五是充分发挥储备天然气调节作用。保持各大储气库持续满负荷采气,采气量接近8000万立方米/日,同比增长30%以上。启动金坛储气库应急采气。

六是发挥非居民大用户的调峰作用。优先压减中石油、中石化、中海油企业系统内部炼厂、油田热采、LNG液化厂用气,增加对社会的资源供应;适量压减直供化工、甲醇、LNG液化厂、化肥等非居民用气1500万立方米/日,确保民生用气不受影响。

孟玮:

在用气高峰时段资源供给难以同时满足民生和工业需求的情况下,我委和国家能源局会同相关部门,坚持以人民为中心的发展理念,把保障民生用气放在首位。第一,各有关部门、地方政府将加强衔接,支持企业进一步实施争取进口、增产增供、互换资源等措施。第二,各级各部门要坚持从实际出发,居民供暖宜电则电、宜煤则煤、宜气则气、宜油则油,保障人民群众温暖过冬。“煤改电”“煤改气”没到位的允许使用煤炭取暖,全力保证煤炭资源供应,保证燃煤供热机组正常运行。有条件的尽可能做好洁净煤供应工作。目前不具备条件的要尊重当地群众的取暖习惯,以确保温暖过冬为第一原则。第三,“煤改气”到位的要确保供气,包括提前和超出原有改造计划已实施改造的新增用户,也包括之前因种种原因尚未落实供气合同的用户,只要是民生采暖用气,都将确保供应,供气有缺口的地方要认真落实“压非保民”方案。也就是说,只要是民生用气,无论是合同内还是合同外,都要无条件予以保障。同时,各地要确保用气用电安全,尤其是农村地区。

需要说明的是,由于北方地区冬季采暖带动消费激增,用气量是夏季的3.5倍,部分省区市甚至更高,季节峰谷差很大。高峰时期,为了更好的确保民生用气,将适度压减工业用气。针对近期情况,有关供气企业已与直供大工业用户、城市燃气企业对接,根据保民生需要,启动和实施应急预案。希望参与调峰的非居民用户特别是工业用户能给予理解和支持。谢谢。

中国国际广播电台的记者:

发言人刚才提到,发改委印发了《民营企业境外投资经营行为规范》,请问《规范》对民营企业境外投资经营活动有何影响?将采取哪些措施切实发挥《行为规范》的指引作用?谢谢。

孟玮:

谢谢你的问题。我刚才介绍到《规范》时也提到,民营企业是境外投资的重要主体,这个主体不仅是决策主体,也是执行主体和责任主体。国家支持有条件的民营企业“走出去”,我们在系统梳理近年来民营企业境外投资风险案例的基础上,编制了这个《行为规范》,就是希望为民营企业境外投资经营提供一个指引,帮助民营企业在境外投资活动中认识风险、防范风险、提升防控风险的能力,同时促进我国对外投资健康有序发展。

按照分类指导的原则,目前,我委也正在会同国资委等有关部门研究起草《国有企业境外投资经营行为规范》,争取尽快发布。

孟玮:

关于您关心的怎么样抓好落实的问题,我想我们主要在三个方面着力。一是做好指导协调。企业境外投资活动涉及多个职能部门和单位,包括国务院有关部门、地方各级人民政府、驻外使领馆、行业组织等,各单位将按照各自的职责分工,加强协作配合,做好对民营企业走出去的指导协调工作。二是强化服务保障。按照“放管服”要求进一步的加大力度,简化办事手续,优化办事流程,为符合条件“走出去”的企业,使他们“走出去”更加的便利。三是加快信用体系建设。刚才也介绍了,我委会同有关部门刚刚建立了对外经济合作领域信用机制,下一步要把这一机制用好,进一步健全有关信用记录和黑名单制度,通过信用体系的完善,为境外投资经营活动营造良好的信用环境。谢谢。

中国矿业报记者:

近期我们也注意到,国家发改委和工信部联合印发了一个《鼓励推进石化产业绿色发展的指导意见》,下一步我们会有哪些鼓励性的政策和措施,推动和鼓励石化产业绿色产能逐步替代和淘汰落后产能?谢谢。

孟玮:

实际上,每一个人的衣食住行都离不开化工,我们身着的色彩鲜艳的衣服,装修用的油漆、玻璃、塑料这些材料,甚至婴儿用的尿不湿都是化工产品,所以确实也没有必要“谈化工色变”。

我们提出,促进石化产业绿色发展,不仅是适应我国经济社会发展,产业转型升级和人们对于生态环保要求逐步提高的必然要求,也是适应全球石化产业进入深刻调整期,不断提升我国际竞争力的迫切需要,可以说是大势所趋。大力发展绿色产能,加快淘汰落后产能,关键要把住两个“关口”、突出两个“强化”:

两个“关口”,首先是把住“标准关”。抓紧制定实施绿色产品、绿色工厂、绿色园区等系列标准体系,适时将石化产业绿色产品评价标准纳入绿色产品评价标准清单。及时将相关石化产品纳入统一的绿色产品名录,实施统一的绿色产品认证,加贴统一的绿色产品标识。通过强化标准引领,推动落后和低效产能退出,引导创造绿色产能。

二是把住“检查关”。依法依规淘汰能耗和排放不达标、安全水平低、职业病危害严重的落后工艺、技术和装备。加大监督检查力度,对发现的问题按照国家相关法律法规和产业政策处置,将严重违反产业政策和污染排放标准的企业纳入失信企业“黑名单”,实施联合惩戒,让不符合标准的产品、装备无处藏身。

孟玮:

两个“强化:一是强化科技支撑。就是要突破一批绿色制造、末端治理、能量系统优化等核心技术瓶颈,树立一批技术创新示范企业,打造一批创新平台、战略联盟、示范基地,凝聚一批一流的创新人才,在创新引领、绿色低碳等领域培育新增长点、形成新动能。

二是强化政策支持。就是要发挥政策对绿色发展的引导作用,加大对绿色产品、绿色工厂、绿色园区的支持力度,在项目核准、土地审批等方面依法依规建立绿色通道。探索建立水权、用能权等环境权益交易市场,搭建企业污染排放、环境违法违规记录等信息共享平台,建设绿色信用体系。推动企业兼并重组,优化资金、技术、人才等要素配置,提升产业集中度和绿色发展水平。

总之,要让老百姓逐步了解石化产业绿色发展的新进展、新成效,需要各方面进一步加大信息公开力度,及时发布产业动态,积极回应社会关切,也希望媒体朋友帮助我们传播石化产业绿色发展的理念,同时,继续发挥好舆论监督的作用。

中国改革报记者:

我的问题是关于航空枢纽的,我注意到,近日发改委印发了《推进京津冀民航协同发展实施意见》,提出要建设京津冀世界级机场群,我的问题是,这个机场群建成之后,与世界一流的航空枢纽比,有哪些优势和特点?

孟玮:

京津冀世界级机场群,直接服务于京津冀世界级城市群的功能定位和发展要求,与世界一流航空枢纽相比,主要优势可以用“综合保障能力”和“综合交通枢纽”这12个字概括。

关于“综合保障能力”。也就是通过加快北京新机场建设,优化首都机场航线结构,完善首都机场服务功能,显著提升北京地区民航运输保障能力和辐射带动作用;通过改扩建天津滨海机场,建设我国国际航空物流中心,显著增强天津滨海机场区域枢纽作用;通过改扩建石家庄正定机场,充分发挥正定机场比较优势,显著增强其对周边的集聚辐射作用。在此基础上,构建京津冀三省市航空枢纽协作机制,推进三地机场协同运行和联合管理,从而全面提升京津冀民用航空机场的综合保障能力。

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