电力市场信用体系概述

课题研究小组：

甘倍瑜，华南理工大学电力学院

徐立新，华南理工大学经贸学院

季天瑶，华南理工大学电力学院

荆朝霞，华南理工大学电力学院

【导引】电力市场中的信用管理是保证市场成员利益和市场正常运转的必须的一个手段。目前我国已经有多个省份建立了信用管理体系。广东经信委2017年11月2日下午组织市场成员召开了信用管理系统的宣讲会。本团队作为特邀单位参加了研讨，介绍了信用管理的基本概念和美国德州、PJM等的具体管理办法。这里给出交流的PPT，欢迎大家指正!

需要特别指出的是，中文中“信用”有多方面的含义，在国内的一些省份的信用管理办法中，涉及的“信用”相关行为包括欺诈、违反市场规则、恶意欠费、操纵市场等，有些地方还包括由于负荷预测不准造成的合同电量的偏差。实际上，国外电力交易机构的信用(credit)管理，主要涉及到市场主体信贷能力、结算风险的控制等方面。信用管理主要涉及两方面的内容，一个是对市场主体评级，得到一些无担保的信用额度，再加上保证金等形式得到总的信用额度;另一个是对市场主体在市场的交易风险进行分析，当发现其风险大于信用时，及时采取措施(要求市场主体增加信用，或停止交易等)。

一、什么是信用

1、关于信用管理的几个案例

先看个例子，大家判断下哪个/哪些情景属于信用管理的范围?

某售电公司R与发电企业G签订了买卖电的双边合同，电量10亿千瓦时，电价为降价5分钱。

情景1：由于某种原因，售电公司代理的用户当月用电量减少，双边合同无法完全履约。根据该地区的市场规则，造成发电企业G后续的电量计划减少。

情景2：由于某种原因，售电公司代理的用户当月用电量减少。根据该地区的市场规则和合同约定，偏差电量造成了2000万的偏差考核费用，应由售电公司承担，但售电公司不按时缴纳考核费用(其他月份有盈利)。

情景3：由于某种原因，售电公司代理的用户当月用电量减少。根据该地区的市场规则和合同约定，偏差电量造成了2000万的偏差考核费用，应由售电公司承担，但售电公司已经连续几个月份亏损，资不抵债，无法足额缴纳偏差考核费用。

情景4：售电企业R认为与发电企业G签订的合同不划算，撕毁合同，与发电企业G2签订了降价8分的合同。

情景5：月度集中竞价中，发电企业利用自己的市场力控制市场价格。

2、“信用”的含义

要对以上几个案例进行分析，我们先放一放，回过头再看看什么是“信用”。从中文的一般理解，信用有几方面的含义：

1)主要从道德、法律层面考虑的，履约、守信的精神。具体的说，是指个体人之间或企业、国家等机构之间的一种相互信任的关系，是遵守诺言而取得的信任。

以上例子中哪些情景属于这个意义上的信用问题呢?

首先能想到的应该是情景4。售电公司看到市场的价格变化了，就撕毁合同，重新与其他发电企业签订合同，属于典型的不守信用。

情景2也是属于这类信用问题。偏差电量产生了偏差考核费用，应该由售电公司承担，售电公司也有能力承担，但就是不按规定支付。

情景5也可以认为是这个层面的不守信用。因为国家相关法律等规定了不准利用市场力操纵市场价格，这种情况违反了这个规定，即违反了和国家或政府的相关约定。

2)从经济领域看的偿债能力。即对于已经签订的合同，或者一些已经成交的交易，有无按时付款的能力。

情景3显然属于这种情况。售电公司由于偏差考核亏损，但是没有能力支付全部的考核费用。如果公司已经尽力，还是无法支付全部费用，最后按相关法律破产，清算。这种情况下，企业从道德、法律层面并没有问题，主要是经营能力等方面的问题。

对情景1，情况更复杂。售电公司R的问题主要是负荷预测不准，可能是技术水平等方面的原因，也可能是签约负荷的实际特性的原因，但只要其按照相关市场规则承担预测不准确的责任(如承担偏差考核费用，具体和所在市场的相关市场规则有关)，就不能称其为不守信用。

3、解决“信用”相关问题的方式

对前面的5个情形的问题，我们看看分别应该用什么方法解决?

情景1：由于某种原因，售电公司代理的用户当月用电量减少，双边合同无法完全履约。根据该地区的市场规则，造成发电企业G后续的电量计划减少。

解决方式：如上所述，这个情景不是真正的“信用”问题，只要售电公司按照相关规则、合同承担用电量减少的责任即可。

情景2：由于某种原因，售电公司代理的用户当月用电量减少。根据该地区的市场规则和合同约定，偏差电量造成了2000万的偏差考核费用，应由售电公司承担，但售电公司不按时缴纳考核费用(其他月份有盈利)。

解决方式：这可以认为是一种道德层面的“信用”问题，解决的方式有两个方面：一个是在相关市场规则(如黑名单、市场退出、滞纳金、信用管理)等中增加相关的条款，另外按照国家相关的法律处理。