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干货 | 售电公司跨省注册问题解析

北极星售电网  来源:阳光时代法律观察  作者:葛志坚  2017/8/9 17:07:45  我要投稿  

北极星售电网讯:编者按省内登记的售电公司,只要满足本省准入退出条件要求,即可到交易中心注册及履行相关手续。对于大型集团或有全国布局考虑的售电公司而言,就涉及到跨省注册售电公司问题。从实践情况来看,各省规定存在较大差异甚至冲突。今天,我们为您解析有关跨省注册售电公司的问题。

(文章来源:阳光时代环境资源能源研究中心 ID:sunshinelaw 作者:葛志坚)

一、“注册”的两种含义

(一)作为工商登记行为

任何公司设立都需要到工商行政管理部门(市场监管部门)进行设立登记。部分省市的售电公司准入规则对售电公司工商登记地点做出了明确的限制,因此售电公司需考虑是在各省设立分公司还是独立子公司的问题。

(二)作为行政许可的替代方式(交易注册)

本轮电改对售电公司准入机制方面实施“一承诺、一公示、一注册、两备案”,其中以注册认定代替行政许可的准入方式,以降低行政成本。这里的“一注册”(以下简称交易注册),就是根据《关于电力交易机构组建和规范运行的实施意见》,列入目录的市场主体在组织交易的交易机构注册,获准参与交易的行为。

二、工商登记-分公司还是子公司?

由于售电公司具有一定的准入条件(如人员、资产总额等),对于大集团而言,如果能在全国以设立分公司的方式开展售电业务,各分公司可以共享母公司资质条件,进而可以减少启动成本。

从实际情况看,部分省市明确禁止省外工商登记的公司在本省开展售电业务。

《辽宁省售电公司准入退出管理细则》(辽工信电力〔2017〕183号)第十一条规定:

售电公司应在省内工商行政管理部门登记并取得允许开展售电业务的工商营业执照。

广东省经信委2017年5月17日回复用户提问-问题:我司是一家售电公司,我想知道我公司在外地成立公司做售电项目,是否可以用总公司的资质?

广东省经信委回复:已在我省完成公示,进入电力市场的售电公司,不可使用相同资质重新申请。

从上述规定及政府机关回复来看,想利用母公司的资信条件在广东设立分公司是行不通的;辽宁省也明确售电公司需要在省内工商登记。

三、交易注册-各自为政、谨慎选择

《售电公司准入与退出管理办法》第八条规定:

各电力交易机构对注册信息共享,无须重复注册。从执行情况看,该规定至今未能真正落地。

(一)禁止省外交易机构注册的公司到本省交易

本轮电改以省为实体进行,各地方在先行先试中制订了本省的一整套规则,部分地区已经明确排除省外注册的售电公司到本省交易。

安徽省能源局、物价局、国家能源局华东监管局《关于做好2017 年电力直接交易工作的通知》(皖能源电力〔2016〕86号)规定:“2017年电力直接交易对象仅限于在省内注册的市场主体。”安徽省电力交易中心也在政策问答中再次明确了须省内注册的原则。

《湖南省售电公司准入与退出管理实施细则》第十四条规定:

条件成熟时,省外交易机构注册的售电公司持已注册交易机构开具的资信证明并经省能源局及湖南电力交易中心确认后可直接参与我省电力交易。

广东省经信委2017年4月17日回复用户提问-问题:我们是山东的一家售电公司(已通过公示-山东),现想在广东开展售电业务。必须是在广东注册的企业才能申请吗?申请条件里面有一条是经营场所,必须是在广东的经营场所吗?谢谢!

回复:公司须在广东注册,方可申请作为售电公司参与广东电力市场交易。售电公司的经营场所须在广东省内。

(二)允许异地注册开展业务(仅限国家电网范围内)

国网北京电力交易中心在《售电公司市场注册常见问题及解答》中明确:符合准入条件的售电公司可根据“自主自愿、自由选择”的原则选择在北京电力交易中心或属地省电力交易中心注册。推荐选择在一个省开展业务的售电公司到该省电力交易中心注册,选择在多个省开展业务的售电公司到北京电力交易中心注册。这样售电公司避免了与多个交易中心进行联系、提交材料的繁琐程序,压缩了注册公示时间,可以实现“一地注册、信息共享”。实务中,拟在山东交易的售电公司已经有成功在北京电力交易中心注册的案例。

由于上述规定属企业规定,可在国家电网公司辖区内通行;在内蒙电网、南方电网的售电公司仍须到当地电力交易部门注册。

律师建议:拟跨省布局的售电公司应深入调研所在省的注册登记规则

如允许异地注册、异地登记的售电公司进行交易,可选择采用分公司形式开展售电业务,同时到当地交易机构履行必要的报备程序。需注意的是,售电公司采取信用评价制度,一旦发生某个分公司被降低信用评价等级(甚至纳入黑名单)事件,将会影响整个公司开展售电业务。

如不允许异地注册及工商登记企业到省内交易,应当选择在当地设立具有独立法人性质的子公司作为平台开展售电业务。

原标题:售电公司跨省注册问题解析

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