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7月24日,国家发展改革委、国家能源局印发《推进并网型微电网建设试行办法》(以下简称《办法》)。《办法》旨在推进电力体制改革,切实规范、促进微电网健康有序发展,建立集中与分布式协同、多元融合、供需互动、高效配置的能源生产与消费体系。《办法》一出,立刻成为舆论关注的热点话题。微电网建设再迎政策利好背后所释放的信息是什么?我国微电网发展的侧重点主要在哪些方面?微电网经营者的功能角色又将怎样认定?微电网的电压等级真的太过迷你吗?带着种种问题,本刊记者采访了《办法》的起草组成员,华北电力大学能源互联网研究中心副主任、华北电力大学副教授刘敦楠。
工程先行,《办法》落地
微电网发展亟需规范化管理
2017年,多项相关示范工程名单接连公布,电力体制改革在发展分布式电源方面取得的突破可见一斑:1月,在《关于公布首批多能互补集成优化示范工程的通知》中23个多能互补集成优化示范工程获批。5月,《关于新能源微电网示范项目名单的通知》中28个新能源微电网示范项目获批。7月,《关于公布首批“互联网+”智慧能源(能源互联网)示范项目的通知》中55个“互联网+”智慧能源(能源互联网)示范项目获批。
被问及到微电网的爆发期是否将要来到时,刘敦楠说:“如果从国家示范项目的数量上来讲,可以说微电网建设在去年就已然爆发了。这些仅仅是审批通过的项目,参加申报的项目远远不止这些。据我们了解,以上每个项目都有几百个申报企业参与。从企业对微电网的重视程度和积极性来看,我认为微电网建设的第一轮爆发期已经来临。”
对于《办法》的适时推出,刘敦楠认为:“这几批示范工程虽然各有侧重,但是落地点大多是园区微网建设。新一轮电改以来,微电网建设工作不断推进。从电改进程的角度来看,去年规范开展增量配电业务改革试点,对增量配网业务的建设运营给出了管理办法。今年把电压等级进一步降低,推进规模更小的微电网建设,亟需规范化的管理办法推出。从微电网经营者的角度来看,去年申报了项目,今年项目就需要落地,怎么建设、怎么运营,也需要一个统一的管理办法。”
国家补贴,企业示范
爆发之后是持久经营的问题
《办法》规定,微电网须具备微型、清洁、自治、友好等基本特征。电源以当地可再生能源发电为主,或以天然气多联供等能源综合利用为目标的发电形式,鼓励采用燃料电池等新型清洁技术。其中,可再生能源装机容量占比在50%以上,或天然气多联供系统综合能源利用效率在70%以上。《办法》中明确提出微电网内部的新能源发电项目建成后,按程序纳入可再生能源发展基金补贴范围。刘敦楠说明,我国发展微电网的目标就是要清洁能源就地消纳,就地平衡。但分布式新能源的发展,从现在到未来的一段时间内,由于成本较高,还需要补贴。微电网的技术成熟,一些关键技术的国产化、规模化,都需要一个过程。
目前看来,各国微电网发展的侧重点都有不同,刘敦楠认为,建立可生存可持续的经营模式是我国微电网发展当前的侧重点,“在起草《办法》之前,起草组成员对国家电网、南方电网,包括协鑫集团、新奥能源这些民营企业,都做了广泛缜密的调研。大部分微电网研究项目是依靠863、973科技项目的支撑,主要验证微电网控制、运行的技术问题,这其中也有风光储荷很全面的微电网。但是目前来讲,微电网建设的主要问题是技术验证通过之后,没有可复制、可持续经营的价格机制、市场机制和商业模式。只有把这一关闯过去,让社会投资又有得赚,用户的用能成本又能确确实实的降低,有了这种经济性,投资运营建设的经济性,它才能够复制推广和大面积的应用。”
电网虽小,供需俱全
打破微电网经营者角色界限
《办法》提出微电网“源-网-荷”一体化运营,具有统一的运营主体。关于微电网经营者的功能角色定位,刘敦楠认为,本质上已经不需要给微电网的经营者定位一个确定的角色,“他是源网荷储的综合体,界限已经模糊了。比如说,有些微电网,自发占50%,另外50%从大电网买,那么它的角色就是偏用户性质的。也有一些微电网是调节性质的,它投了很多的储能,给用户做需求侧的管理和响应,它就是一个调节性质的角色。微电网是灵活的,有自我调控能力的,对内是自我调控,对大电网友好互动。我们一直提的能源互联网,就是要增加电力系统的灵活性,所以我们说微电网是能源互联网的一个基本单元。”
微电网具备的一大特征是“微型”,即微电网的电压等级低,35千伏以下;系统规模小,不大于20兆瓦。有评论认为,从配售电角度来看,35千伏以下的电压过于迷你。关于这个质疑,刘敦楠从专业角度进行了分析:“微电网源网荷一体化运营的形式,和过去产生了根本性的变化。过去,发的每一度电都是交给电网的,用的每一度电都是从电网取的,而微电网是一个自我平衡的模式。自我平衡在先,不足再向电网去要。也就是说,发展微电网,旨在鼓励分布式能源就地消纳。如果是再高一个电压等级,变为110千伏,110千伏的经济输电距离是100多公里,100多公里就远远超过了能够就近消纳的距离,这和我们就地消纳的初衷相违背,所以35千伏以下是合理的。解决分布式能源的问题,用不了那么高的电压等级。”
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