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下一步电改发力点:拆除各种管制壁垒

北极星售电网  来源:国家电网杂志  作者:王为民  2017/4/18 9:38:29  我要投稿  
所属频道: 售电服务   关键词: 电力体制改革 增量配电 售电侧

北极星售电网讯:——访国务院研究室党组成员兼综合司司长、 《政府工作报告》起草组成员 陈祖新

《国家电网》

《政府工作报告》起草的过程是怎样的?

陈祖新:《政府工作报告》(以下简称报告)是在总理亲自主持下进行的。总理对报告指导思想、总体框架以及主要观点都提出了明确的要求。去年中央经济工作会议后,报告起草工作便正式开始。起草小组由国务院研究室牵头,国家有关部委以及地方政府机构等共同参与,并征求了企业家、经济学家、民主党派以及基层代表的意见。起草组给各地区、各单位、各部门发出了 4000 多份征求意见表,最后汇总整理了1000 多条修改意见。报告还经过了中央政治局常委会会议、中央政治局会议、国务院常务会议、国务院全体会议等重要会议的审定。报告 1.9 万字,非常务实,涵盖了各级政府和各个部门全年的工作。由于会议时间关系,报告只能讲重点,讲方向,很多背景性的因素很难体现出来。

《国家电网》

推进电力体制改革是深化重要领域和关键环节改革的一项重要内容。请问,下一步电力行业体制改革的发力点是什么?

陈祖新:

关于电力和石油天然气体制改革,国务院至少开了4次常务会议讨论,去年已经通过了,今年将按计划实施。改革将以放开准入、多元发展、公平竞争为主线。在电力的售电侧增量配电投资业务以及石油天然气的勘探、气源和销售价格等方面,过去是大企业为主,现在要放开竞争性业务和价格,拆除各种管制壁垒,吸引和鼓励民营企业和资本进入这些领域公平竞争。这是今年的一项重点任务。

《国家电网》

您认为报告有怎样的特点?怎样理解您所说的背景性因素?

陈祖新:我认为可以用两个“不”总结:走过来的路不易,取得的成绩不凡。去年,我国发展面临严峻的内外部环境。世界经济和全球贸易处于过去 7 年以来最低的增长速度。国内周期性和结构性矛盾叠加,但经济增速达到 6.7%,交出了一份非常漂亮的成绩单。

去年“两会”报告提出发展经济新动能,今年报告又特别强调了这一点。其背景因素是,中国经济发展进入新阶段,迫切需要新动能异军突起。去年很多新产业、新技术以及新业态都取得了不错的成绩。这都源于政府持续推进改革,不断激发市场创新创造的活力。

《国家电网》

今年 GDP 增长预期是 6.5% 左右,低于去年的水平。您怎样评价?

陈祖新:

报告提出 6.5% 的目标,但还要注意后面一句话,“在实际工作中争取更好结果”,这两句话是不能分割的。中国经济发展到今天,关键要解决发展质量的问题。既要保持持续中高速增长,还要实现就业增长。今年就业预期目标是 1100 万人,去年是 1000 万人。这说明国家经济的基本面是好的,能够支撑这么多就业,也表明政府对经济发展前景充满信心。

《国家电网》

报告强调要加大生态环境保护治理力度 , 加快改善生态环境特别是空气质量。您认为治理雾霾的关键是什么?

陈祖新:

去年冬天,大家感觉雾霾很更严重,这是因为特殊的天气状况造成的。从监测数据看,政府治理雾霾还是取得一定成效的。报告提出坚决打好蓝天保卫战。使用清洁能源是减轻污染的主要手段之一。实施以电代煤、以气代煤,提高清洁供暖比重,对改善百姓生活、治理雾霾和实现报告提出的目标具有重要的作用。

《国家电网》

报告为什么对煤电去产能提出明确的要求?

陈祖新:

2016 年钢铁和煤炭行业去产能分别超过6500 万吨和 2.9 亿吨,取得了较好的效果。今年增加了煤电,是因为火电机组每年正常运转的小时数在 5500 到 5600 小时,但现在只有4000 小时左右,煤电行业有过剩风险。今年,政府要淘汰、停建、缓建煤电产能 5000 万千瓦以上,以防范化解煤电产能过剩风险,提高煤电行业效率,为清洁能源发展腾空间。

原标题:改革是最大的亮点

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