山西电力辅助服务市场化建设方案（送审稿）

近日，山西电力辅助服务市场化建设方案(送审稿)发布，详情如下：

山西电力辅助服务市场化建设方案

(送审稿)

一、指导思想和建设原则

(一)指导思想

坚持市场化改革方向，适应山西电力工业发展客观要求，以建立起辅助服务分担共享的新机制为目标，依据“谁提供，谁受益;谁享用，谁分担”的原则，按照《中共中央 国务院关于进一步深化电力体制改革的若干意见》(中发〔2015〕9号)及其相关配套文件、《国家发展改革委 国家能源局关于同意山西省开展电力体制改革综合试点的复函》(发改经体〔2016〕176号)的要求，进一步完善并网发电企业等各类市场主体提供电力辅助服务的市场化补偿与分摊机制，发挥市场在辅助服务资源优化配置中的决定性作用，提高辅助服务供应质量与效益，保障电网的安全稳定与经济运行。

(二)建设原则

1.坚持市场化方向。引入竞争，将体现市场主体自主意愿与电力辅助服务供应成本的报价作为重要选取依据，调动市场主体提供辅助服务的积极性，形成基于竞争的市场化价格发现机制，促进市场在辅助服务资源的优化配置中起决定性作用。

2.坚持公平公正。在山西电网范围内建设电力辅助服务市场，统一按照市场规则安排辅助服务供应与调用，加强信息公开，维护山西电力辅助服务市场运行的公平性。

3.坚持优质高效。合理设计机制，加强市场技术支持系统建设，确保辅助服务供应的高质量与高性能，有力保障电网的安全稳定运行。确保辅助服务质量优、性能好的供应商在市场竞争中占据优势，激励各类市场主体主动改造设备、提高辅助服务供应质量。

4.坚持积极稳妥。稳妥起步、积极推进、分步实施、规范运作，确保山西电网安全稳定运行。

二、总体目标

山西电力辅助服务市场建设的总体目标是：坚持市场化改革方向，基于山西实际，加快建设有效竞争的电力辅助服务市场，构建用户侧参与的辅助服务分担共享新机制，理顺辅助服务资源价格，提升辅助服务资源配置效率;激励发电企业等辅助服务供应商改造技术、提高辅助服务供应质量;引导新能源机组、电储能设施、售电公司、电力用户等新型市场主体参与辅助服务市场，激励新兴产业与技术发展;维护市场公平竞争、确保电网安全稳定运行。

三、市场建设阶段性任务

按照统一规划、总体设计、分步实施的原则，山西电力辅助服务市场分两个阶段组织实施。

第一阶段(2017-2018年)：开展调频市场建设;建立有偿调峰辅助服务市场;研究无功补偿AVC、黑启动服务的市场化运作机制。

第二阶段(2018年—)：在电力现货市场建立后，开展备用服务市场建设;研究能量、调频与备用在现货市场中联合出清、一体优化的实施方案;建设以双边交易模式为主的无功补偿AVC与黑启动服务的市场化实施方案。

四、近期市场建设方案

(一)调频辅助服务市场

1. 准入与退出条件

调频市场的准入与退出条件包括技术标准与性能标准两个方面。

准入技术标准针对调频服务供应商：统调火电机组需具备AGC自动发电控制装置，风电、光伏等新能源机组、电储能系统、售电公司、电力用户等在满足相应技术标准的前提下，可参与调频市场。

退出性能标准针对调频服务供应商的调频质量：调度机构事后统计各调频服务供应商过去一段时间内的平均历史调频性能指标，当其低于限值时不予调用，待符合标准后方可再次进入。

2. 交易组织

山西电力调频市场采用集中竞价、边际出清、统一价格的组织方式。市场初期，原则上调频市场每周组织一次。

市场运营机构提前发布调频市场需求，并接受调频服务供应商的申报。市场申报截止后，电力调度、交易机构依据调频服务供应商的报价数据及其历史性能指标，调整形成各调频服务供应商的排序价格，由低到高依次排序，在满足调频需求的基础上形成市场出清的统一边际价格。事后，电力调度、交易机构结合各调频服务供应商的实际调频性能与贡献，确定其调频收益与费用分摊。调频市场采取日清月结的结算方式，按月发放，一并支付。

随着市场化改革的不断推进，调频市场逐渐过渡到日前进行组织，并在电力现货市场中实现与能量、备用的联合优化、一体出清。

3. 调频需求确定

在保障系统安全稳定运行的基础上，为进一步优化调频资源配置、合理确定调频需求，参考国内外系统运行实际经验，调频机组容量需求按照系统开机总容量的一定比例来确定。

市场初期，各日的调频机组容量需求暂定为该日系统开机总容量的25%左右。电力调度机构可视系统实际运行需要与新能源机组的出力预测情况等适当调整此数值。

4. 调频性能指标

调频性能指标包括调节速率、调节精度与响应时间，按照统一标准计算。在此基础上，设计基于调频性能指标的激励与惩罚机制：统计时段内调频性能指标小于规定值的调频服务供应商不能获得调频服务收益，以激励各市场主体提高调频服务质量。

5. 调节深度

为反映调频服务供应商在提供调频服务性能上的差异，激励技术创新与电储能装置等参与调频市场，引导调频服务供应商提高调频服务质量，基于调节深度指标，对具备不同响应能力的调频资源给予不同程度的补偿。响应能力强、调节速度快、跟踪性能好的调频资源，其在提供调频服务时“走过的里程”更长，对于系统调频的贡献更大，应获得更多的补偿。

采用“《华北区域并网发电厂辅助服务管理实施细则》和《华北区域发电厂并网运行管理实施细则》(下称“两个细则”)中的调节深度D指标来反映调频资源每日的综合调节量，即：

式中， 为调频资源i第j次的调节深度，单位为MW，n为日调节次数。调节深度指标，是计算各调频资源收益的重要依据，以给予具备不同响应能力的调频资源不同程度的激励。

6. 市场申报与调整

各调频服务供应商在市场申报截止前，需申报调频资源的可用调频容量(MW)与调频报价(元/MW)两部分信息。调频报价的范围暂定为12-20元/MW，并视市场运行的实际情况进行调整。

各调频服务供应商的调频报价需经过其历史平均性能指标调整后，方可作为市场出清的排序依据。调频性能指标的调整因子 需折算到0-1之间，其调整公式为：

式中， 为调频资源i的综合性能指标。

经调整因子调整后的调频服务供应商报价，即其排序价格为：

调频服务供应商的排序价格(元/MW)=初始报价(元/MW)/ 若某调频资源的历史性能指标 越高，其调整因子 也越大，其调整后的报价越小，在市场出清过程中的排序就越靠前。有利于调节性能好、调节速率快的调频资源在市场出清排序中获得优势，激励调频服务供应商提升调频服务质量，并提高调频资源使用效率。

7. 市场出清与价格机制

调频市场的出清基于各调频服务供应商的排序价格进行，将其由低到高依次进行排序，直至满足调频市场需求时的最后一个中标的调频服务供应商的报价，作为调频市场出清的统一边际价格。

8. 调频资源的调用

调频资源实时调用需根据电网实际运行情况，通过安全校核，按照各调频服务供应商的排序价格依次进行。当调频服务供应商的排序价格相同时，优先调用性能指标高的调频资源。

9. 市场结算

调频市场的结算分为收益和付费两部分。调频市场上中标的调频服务供应商在提供调频服务以后，可获得相应的调频收益。收益计算公式如下：

调频资源i的调频收益=

事后调频资源i的调节深度×调频资源i的性能指标×当日调频市场边际价格

市场初期，考虑到当前调频服务是每个发电企业均应履行的义务。因此，调频市场的费用应在包括燃煤、燃气、风电、光伏等所有发电企业之间按照其实际上网电费来进行分摊。

随着市场的不断发展，将调频市场的费用在未中标的调频服务供应商之间进行分摊，以激励调频服务质量低的供应商积极改造设备，进一步提高调频服务质量。

(二)调峰辅助服务市场

山西电力调峰服务分为基本调峰和调峰辅助服务。火电机组在非供热期的基本调峰标准应达到额定容量的50%;水电机组的基本调峰标准应达到其额定容量的100%;风电等清洁能源发电机组、供热火电机组在供热期间按能力提供基本调峰。

调峰辅助服务是指在基本调峰之外所提供的发电机组深度调峰或启停调峰，在山西电力调峰辅助服务市场中进行交易。山西电力调峰辅助服务市场中暂包含实时深度调峰、需求侧响应调峰、售电公司移峰调峰、机组停机备用调峰、应急启停调峰、跨省调峰等交易品种。

1. 实时深度调峰

1.1 定义

实时深度调峰交易是指电网运行需要时，火电机组在实时通过调减出力，使负荷率小于基本调峰基准时，所提供辅助服务的交易。负荷率大于等于基本调峰基准时的调峰辅助服务属于火电机组承担的基本义务，按“两个细则”有关规定执行。

1.2 交易模式

实时深度调峰交易采取双向报价、集中竞争、滚动出清、统一价格结算的组织方式。

火电机组在有偿调峰基准之下，申报愿意继续下调的非递减的容量-电价曲线，最多不超过三段。购买方申报所需要购买的非递增的容量-电价曲线，最多不超过三段。

市场申报截止后，市场运营机构将所有火电机组的报价曲线累加形成市场总供给曲线，应为递增曲线;将所有购买方的报价曲线累加形成市场总需求曲线，应为递减曲线。

实时深度调峰交易在日内调用时，由调度机构按照电网运行需要，根据市场总供给曲线由低到高依次调用火电机组进行深调，根据市场总需求曲线由高到低依次安排购买方进行增发。火电机组深调侧与购买方增发侧分别按价格优先原则进行，两侧之间无需一一对应。

实时深度调峰交易，根据系统设置频次进行出清。每个单位统计周期内，计算火电机组的深度调峰电量，即火电机组因提供深度调峰服务所少发的电量，以及实际调用到的最后一台深度调峰机组的报价(称为“火电边际价格”);计算购买方的增发电量，以及实际增发到的最后购买方的报价(称为“买方边际价格”)。单位统计周期内市场出清价格为火电边际价格与买方边际价格的平均值。当买方边际价格小于火电边际价格时，认为该统计周期内交易未达成。