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电力市场管理委员会旨在维护电力市场秩序的公平和公正。目前,全国两大国家级电力交易中心都已经成立了自己的电力市场管理委员会;刚刚过去的二月及三月,上海电力交易中心市场管理委员会也正式成立;而国电安徽公司、淮矿电力公司、阜阳华润公司三家公司得票数前三,当选了安徽省电力市场管理委员会首届成员单位。
(本文转载自微信公众号:晶见 微信号:EnergyStudies 作者:陆伟杰)
作为全国电力体制改革重镇的广东,目前还未成立电力市场管理委员会。据悉,广东省电力市场管委会正在筹备当中。主管部门与市场主体已经就这一组建工作进行过讨论。
到底市场管理委员会的作用是什么?出于好奇,我们研究了资历最老的《贵州电力市场管理委员会章程》。
管委会是怎么产生的?
管委会成员单位由电网企业、发电企业、售电企业、电力用户代表组成。设主任一名、副主任五名、秘书长一名。主任由电网企业推荐担任,副主任由电网企业、火电企业、水电企业、电力用户、售电企业各推荐一名担任,秘书长由交易中心负责人担任。
管委会办公室设在电力交易中心,主任由管委会秘书长兼任,副主任由交易中心、电网企业和发电企业中各派选一名。管委会成员由票选机制产生。
管委会需要为市场做什么?
管委会需要审议电力市场交易和运营规则,审议并授权交易中心取消严重违约的市场主体的市场交易资格。确定市场交易电量规模,并报政府相关部门批准。参与起草或修订电力市场方案设计。听取市场主体诉求,提出合理意见建议。监督交易中心和反映电力市场运营和交易规则执行中出现的异常情况,并协调相关事项。
管委会办公室与管委会有什么联系?
管委会办公室组织起草(修订)管委会章程,明确议事规则。参与起草(修订)电力市场相关规则,并提交管委会审议。向管委会提出对电力市场运营和交易规则执行的的建议。对市场主体违约情况情节严重的提请管委会审议取消其市场交易资格。督促交易中心及时提交年电力交易方案。收集诉求提交管委会审议,协助管委会对交易中心进行监督。组织管委会会议并发布会议决议。
那么上面提到是议事规则是什么呢?
就是定期每年11月中旬召开定期会议,对次年电力市场交易电量规模及涉及市场主体利益的重要事项进行商定。临时会议主要对电力市场运营和交易规则执行中出现的异常情况进行研究,对相关重大事项进行协调。
九号文是怎样讨论管委会的?
《关于进一步深化电力体制改革的若干意见》中的附件3《关于电力交易机构组建和规范运行的实施意见》中写到,市场管理委员会为了维护市场的公平、公正、公开,保障市场主体的合法利益,充分体现各方意愿。
在对比各省的过程中,晶见也发现了一些地方性特色。
在保证公平公正公开的前提下,山西省电力市场管理委员会成员产生方式与贵州省存在一定的差异:山西管委会发电企业代表4名,由参与电力交易且省内在役装机规模排序前10的发电集团推荐选举产生。电力用户企业代表4名,由参与交易的在煤炭、黑色冶炼、有色、化工、建材、装备制造等六个行业且年用电量在同行业排序前3的电力用户中推荐选举产生。售电企业代表4名,由工商注册资本前10的售电企业中推荐选举产生。电网企业代表委员3名,由承担输配电业务的电网企业推荐产生。交易机构代表委员1名,由交易机构推荐产生。第三方机构专家委员1名,由专业智库机构专家等推荐产生。
而安徽电力市场管理委员会的首届成员分为固定成员和非固定成员。固定成员是国网安徽省电力公司和安徽电力交易中心有限公司。非固定成员的发电方由2016年电力市场准入的发电企业中自愿申请、投票产生,且产生的必须是2个中央企业和1个省属企业。购电方从售电企业中产生1个,年用电量0.1亿到1亿千瓦时的中小用户中产生1个,年用电量1亿到6亿千瓦时的中小用户中产生1个,年用电量6亿千瓦时以上的大用户产生1个。
为了电力市场的公平、公正、公开,各省都积极组建电力市场管理委员会,并在成员产生上也下足了功夫。但从现在这几个组建方案来看,要做到真正的公平、公正还需要不断地完善成员产生机制。要做到公平、公正需要的不单单只是大发电企业、大售电公司和大用户的声音,我们还需要听到更多的声音。
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