【综观售电】论售电业务的实践与思考

第三类是用户窗口型售电公司。很多大用户都有自己的能源、电力、水、燃气等领域的服务公司，有条件的都改组成了自己的售电公司，在向其它电厂和售电公司的招标中是甲方的角色。这类公司的优势，有电力大用户股东作为依靠，销售电量有保障，具有适应市场的机制，有些还得到政府的支持。由这类公司衍生出的另外一类公司，并不是以售电为主业，而是作为辅助服务项目。

第四类是皮包型售电公司。手中既没有电量，也没有固定的客户资源，就像卖保险似地跑客户。2017年广东省长协合同签订中，在全部256家售电公司中，只有82家拿到了合同，没有拿到的大多数就是这类公司。道理也很简单，这类公司必须在用户与发电企业之间搭建一座桥梁，电量电价势必要“低进高出”（即，发电企业让利高，用户让利低），才能维持必要的利润，而许多大用户采取公开招标的方式，这类公司就根本无法参与竞争了。这类公司中还有另外一种业态，就是先成立一个公司，观观风向再说。

三、对售电业务的初步认识

面对中国电力改革市场化的态势，我们既要赶上热潮流，更要进行冷思考。

电力的市场交易，只是计划的一部分，置于严格的计划管控之下，特征是“大控制、小放开”。所谓“大控制”，指电厂、用户和售电公司都有进入交易的门槛。所谓“小放开”，指在盘子里的市场主体可以自由谈合同，但电厂和用户也有自己的小门槛，就是排斥某一类售电公司，表现在标书中的相关准入资格条款。

根据这种情况，作为售电公司的投资者和经营者，需要对下述三大问题认识清楚。

一是对售电公司的定位要形成明确的认识。根据以上售电公司的现实分类，到底是“窗口型”“竞争型”还是“试水型”，必须要有明确的认识。在此基础上，才能制定明确的经营思路和策略。

二是售电公司与发电企业要形成强大的合力。根据电改的基本框架，独立发电企业可以参与市场竞争，而且在现实生活中，许多发电集团明确要求，各个发电企业“既是电力生产者，又是电力销售者”。假如在发电集团层面成立售电公司，那就要考虑如何统筹各方面的信息与力量的问题了。如果售电公司与发电企业没有形成合力，势必出现各自为政打“乱仗”的局面，对外可能造成对客户失信，影响集团的良好形象。

三是对售电公司到底是成本中心还是利润中心要有明确的说法。目前，售电公司的唯一利润来源就是电厂的让利，与电力用户共享这块利润。大型发电企业和用户都建立了自己的售电公司，作为电力销售窗口企业，是成本中心，不以赢利为目的，主要是建立自己的销售渠道，以免被其它售电公司“卡脖子”，基本思路是“发售结合，以售促发，协同高效”。目前中央文件的政策要求是明确的，就是独立售电公司参与市场竞争，自负盈亏，但在现实中基本难以做到。去年下半年，广东省月度竞价形成的电价降价幅度出现断崖式的下降，导致许多社会资本售电公司巨额亏损，经营难以持续下去，其根本原因就是这类售电公司把自己定位于一个利润中心，只想着赚钱，而没有考虑亏损的风险。这样的局面，对用户来说，也不是“福音”，因为供电变得异常不稳定，有可能陷入“捡了芝麻、丢了西瓜”的窘境。

上述三个问题的提出，是由电力的两个特殊属性决定的：一是电力商品的同质性，用户只看价格，电力品种并不是“卖点”；二是电力用户的同一性，都要从电网拿到电，不管是业主公司联系，还是售电公司联系，面对的是相同的客户，没有必要内部打乱仗。认识清楚了这三个问题，各投资主体才能确定要不要成立售电公司、成立之后如何运作等的后续事项。

根据笔者的亲身经历，一年来售电业务经历了三个阶段。第一个阶段是“信息垄断”，在许多用户对电改还没有形成认识和感觉时，有些“春江水暖鸭先知”的售电公司捷足先登，获取了不少客户，得到了可观的利润。第二个阶段是“人情脸面”，就是找熟人和朋友，帮助介绍和联系客户，然后按照市场规则进行利润分成。第三个阶段是“充分竞争”，信息充分公开透明，许多大用户采取公开招标的方法，加之目前的宏观形势是电力“供大于求”，因此前面的“信息垄断”和“人情脸面”不好使了，许多“皮包型”和“试水型”的售电公司就无法拿到客户，只能从园区或偏远地区拿到一些小客户，但电量有限，也很难获得原来预期的利润。

四、电力行业一直存在的交叉补贴处理

目前中国经济已经步入新常态，在增速回落调整与结构转型升级的经济形势下，电力体制改革必须要与其他领域改革一起不断推进和深化，这将构成中国式电力体制改革的新常态。电力市场改革有两项产品：通过市场交易而发现价格，通过市场竞争而降低成本。具体方式是：双边协商为主，规避交易风险；集中竞争为辅，发现市场价格。

电力体制改革过程中，不可回避的一个重要问题，便是多年以来一直存在的交叉补贴问题。