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而包含交叉补贴和基金附加、相对稳定且分类实施的用电价格也发挥了巨大作用,一是充分体现了我们社会主义的优越性。中国电力充分体现了以人民为本,间歇性、不稳定、零售量小的居民电价比量大、连续、稳定的工商业电价低,且不管天南海北,都让你通上电;二是承担了一定税收的作用。主要是通过控制电价和收取基金和附加。对于现代国人来说,你可以不交税,但是不能不交电费,就连小区物业都知道不交物业费、取暖费就不让交电费。这有点像汉代开始的盐铁专卖政策,通过控制具有广泛适用性的必需品(过去是盐铁,现在是电),利用价格高低就能不知不觉的“收税”且不必如人头税、农业税那样的直接面对面“要钱”收税,矛盾小。现代人头税、农业税和铁专卖都没了,盐业专卖也正在改革,虽然有了另一套税收、财政体制,最重要的是有了更简单的办法:货币政策,只要你手里有钱,就能通过通货膨胀来对直接对钱“收税”。不可否认的是,在过去和将来很长一段时间内,电价都是一种非常方便实用的宏观调控手段,也在收税、去产能、环保等方面发挥了巨大作用;三是相对稳定的电价对引入用电企业有促进作用。
不过必须清醒的是,与布雷顿森林体系最终轰塌一样,随着经济社会和人民思想的发展,特别是市场煤价的忽高忽低,相对固定的电价已越来越不能适应不断变化的发电成本,而且人们对政府计划电价的合理科学性的质疑也在不多增多。特别是在之前煤价低而电价相对高,在经济不景气需要降成本的时候,提出了本次“电价改革”。
2.电价敢不敢改?
这个问题跟电敢不敢改的答案差不多,连粮食价格都可以相对市场化,电价没有什么不敢市场化的,唯一值得注意的就是注意防止出现由于双轨制造成的八、九十年代“价格闯关”时,引发的“恶性”通货膨胀,选择科学合理的路径,加紧电价改革。
3.电价改什么?
本轮电价改革,广义说发、输、用电价都进行了改革,因为他们是一个整体,牵一发而动全身,但如果进一步细化的话就会发现本次电力“市场化改革”的主要是发电价格,输电价格只是改变了定价模式,而用电价格主要通过发、输价格变化而传导变化的。
主要分析下发电价格的市场化改革,广义上讲这个主要因为与发电相关的上下游产品价格是市场定价的,狭义上讲主要是煤炭价格市场化造成的。请注意,不是主要因为各地发电装机过剩造成的。为什么这么说,因为即便是纯市场竞争情况、价格可变的情况下,机组过剩供大于求也只能造成短时的价格下降到发电成本以下,而不能长时间的亏本经营;反之,在有固定上网电价的情况下,若是煤价过高,即便是装机过剩情况下,也可能出现“缺煤停机”的情况。所以,之前直接交易价格低主要原因是成本(煤价)低,而不主要是装机过剩造成的,即主因是煤炭的供过于求,次因才是发电装机的供过于求。
本次电价改革主要目标是“形成由市场决定能源价格的机制”,也就是“形成由发电市场决定发电价格的机制”,这个机制主要矛盾是发电成本(煤价高低)与上网电价之间的矛盾;而不是“形成由用电市场决定发电市场价格的机制”,这个机制主要矛盾才是发电能力(发电装机多少)与用电能力(用电量多少)之间的矛盾。因此,本次电改中也没有提出,“要通过市场机制引导、规范、形成发、输电设施的投资建设”,亦或“市场化优胜劣汰发、输、供电企业的改革目标”,只是第一步的形成市场决定能源价格的机制。
上网电价怎么由市场决定,那就是通过完成提出的任务:电价改革(主要是输配电价)、交易体制改革(发、用电直接交易)、组建相对独立交易机构(形成市场交易价格的平台)、放开发用电计划(其实就是确定市场化发用电价放开的量)、售电侧改革(用电价格传导到位并有一定服务价格)、电网公平接入(这个主要针对有供电的售电公司、新能源和自备电厂接网不能多收钱)、加强监管(市场监管的主要工作就是垄断输配电价是否合理、市场交易是否有恶性竞争或价格串谋)。
四、电改有没有终点站?
这个问题,是个傻问题,肯定是没有的,没有“历史的终结”这一说法,更不用说本次电改了。看不到的先不说,能大概看到就有如何(要不要建,什么时候建)建立相对先进的电力现货、金融交易市场,如何引入不同的电力投资主体(特别是民营资本,因为民资正规方式进来了才能真正说明电力有效率了),如何通过市场化机制科学合理规划建设(包括引导新能源、新技术发展),如何去除(或更合理的体现)电价中的附加属性——交叉补贴,政府性基金及附加等,如何能够更好发挥电价(差别电价问题)对产业经济、环保、新能源发展等的宏观调控作用……
结语:所以下一步,我们一是要更加明确目标。“伤其十指不如断其一指”,抓住本次电改中电价改革这个牛鼻子,针对人民内部矛盾用人民币解决,既不好高骛远,也不四面树敌,先努力达成阶段目标就好。二是要上下互促。能够形成共识、拿得准的就顶层统一规划,不能的就尊重各地原创,只要是市场化方向的改革就好,好的经验再顶层推进,形成良性循环。三是要鼓励改革。只要是为公不为私的改革,我们应该更加宽容和鼓励,允许犯错,为改革者站台、打气、撑腰,电改信心比黄金更重要。
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【我们将按照国家构建新型电力系统的相关精神,持续深化电力市场改革,围绕“完善市场机制、统一规则体系、扩大市场范围”的远景目标,从完善市场规则、健全调控机制、强化风险防范、严格市场监管、培育新型主体等方面着手,推动电力市场向更加成熟、更加稳定、更加开放方向发展。】——山西省能源局总
书接上回(电改导火索——二滩弃水),《西部大开发决策回顾》一书中描述了关于“二滩弃水”与电力体制改革的关系:二滩水电站电送不出去,既有电网瓶颈的问题,也有电力体制上的原因。时任国家主席江泽民提出要想办法解决二滩电力送出问题,且必须对现行电力体制进行改革。(来源:微信公众号“售电星
3月18日,国家发展改革委公布《全额保障性收购可再生能源电量监管办法》,可再生能源在“价”于2021年迎来翻天覆地的变化后,“量”上也很有可能迎来巨大改变,这是整个电力市场改革潮流对于行业的影响。那么,作为更上游的新能源经济性评估工作,有必要未雨绸缪,以动态评估(现货市场仿真)取代过去
习近平总书记在中共中央政治局第十二次集体学习时强调,能源安全事关经济社会发展全局。积极发展清洁能源,推动经济社会绿色低碳转型,已经成为国际社会应对全球气候变化的普遍共识。我们要顺势而为、乘势而上,以更大力度推动我国新能源高质量发展,为中国式现代化建设提供安全可靠的能源保障,为共建
中共中央国务院《关于进一步深化电力体制改革的若干意见》(中发〔2015〕9号)(以下简称“9号文”)对推进新一轮电力体制改革作出了总体部署,提出以用户市场化购电为核心的总体思路,用户对市场化购电的满意度、方便程度,从某种意义上讲是衡量这一轮改革成绩的重要标尺。但是9年来,用户对市场化购
作为新一轮电力体制改革的重点,售电侧改革自“电改9号文”及其配套文件实施以来,成效显著,售电业务渐次放开,零售市场建设取得了长足发展,售电主体不断进入,多元竞争主体格局初步形成,市场活力和资源配置效率明显提升。然而,与批发市场建设的改革进程相比,零售市场的发展尚处在初级阶段,仍面
2015年3月15日新一轮电力体制机制改革启动至今,已经历九年有余。本轮电改以批发侧市场化价格形成机制改革为主线,逢山开路、遇水架桥,形成了有别于诸多传统价格、运行政策的改革政策谱系。2015年以来,特别是2017年电力现货市场试点工作开展以来,电力市场建设取得了长足的进步,广东、山西、山东、
编者按4月1日,《电能质量管理办法(暂行)》(以下简称《办法》)正式施行。随着电力体制改革不断深化,能源电力转型升级持续深入,新型电力系统构建积极推进,“源-网-荷-储”侧特性发生巨大改变,出现了许多影响电能质量问题的新因素。同时,产业转型升级和人民生活水平的提升都对电能质量提出了更
在过去的一年中,我国电力体制机制改革正式进入深水区,电力现货市场建设成效喜报频传,山西、广东电力现货市场转为正式运行,南方区域市场成功开展全区域试结算工作,省/区域电力现货市场建设取得阶段性成果。改革下一阶段需要对各市场进行衔接,即建立多层次的全国统一市场体系,以实现电力资源在全
4月1日,国家能源局召开2024年全面深化改革暨推进职能转变工作领导小组会议,全面总结2023年能源体制改革工作进展,部署2024年改革重点任务。国家能源局党组书记、局长章建华主持会议并讲话,党组成员、副局长任京东、万劲松出席会议。会议指出,2023年,国家能源局全面贯彻落实党的二十大、二十届二中
电力现货市场作为全国统一电力市场体系的重要组成部分,已经进入“转正”与提速阶段。2023年,国家有关部门关于电力现货市场建设的文件密集出台,首个国家层面电力现货市场交易基本规则发布,明确各省区电力现货市场建设进度全国一盘棋加速推进电力现货市场。山西省、广东省电力现货市场从试运行状态转
海南省燃煤标杆电价为0.4298元/度。代理购电价格:代理购电价格方面,2023年6月至2023年12月,代购价格由平均上网电价和各类损益折价组成。期间平均上网电价一直为0.51576元/度,即标杆电价的1.2倍,也是市场化交易允许的价格上限。2024年起,煤电容量电价开始执行,平均上网电价有所下降,不再是固定
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日前,江西发改委下发《关于适当调整分时电价机制的通知》,通知提出,适当调整峰谷时段划分。为契合用电负荷特性变化,适当调整峰谷时段划分,冬季(1月、12月)每日18:00~20:00为尖峰时段,8:30~11:30、20:00~21:00为高峰时段,0:00~6:00为低谷时段,其余为平段;夏季(7~9月)每日20:30~22:30
北极星售电网获悉,河北省发展和改革委员会华北电网有限公司国网冀北电力有限公司发布关于印发2024年冀北地区统调电厂优先发电量计划的通知。优先发电用于保障清洁能源资源利用、保障电网安全和民生、保障跨省跨区资源利用及保障可再生能源调峰机组等政策奖励。京津唐电网统调燃煤电厂优先发电量由电厂
能源保障和安全事关国计民生,是须臾不可忽视的“国之大者”。党的十八大以来,我国新型能源体系加快构建,能源保障基础不断夯实,为经济社会发展提供了有力支撑。同时也要看到,我国能源发展仍面临需求压力巨大、供给制约较多、绿色低碳转型任务艰巨等一系列挑战。习近平总书记在主持二十届中共中央政
北极星储能网获悉,4月25日,江西省发展改革委发布关于适当调整分时电价机制的通知。文件提出,试行重大节假日深谷电价。春节、“五一”国际劳动节、国庆节(具体时间以国家公布为准)12:00~14:00设置为深谷时段,电价在平段电价基础上下浮60%。原文如下:江西省发展改革委关于适当调整分时电价机制的
近日,欧洲议会通过欧盟电力市场改革法案,瞄准稳电价。4月11日,欧洲议会以433票赞成、140票反对、15票弃权的结果,通过了欧盟电力市场改革法案。该法案将稳定电力市场和保护普通消费者置于首要位置,并在此基础之上推动可再生能源快速、大规模部署,同时建立了新的市场机制以缓解能源危机。稳定电力
自2021年《国家发展改革委关于进一步深化燃煤发电上网电价市场化改革的通知》(1439号文)文件发布以来已经过了2年多,于2021年12月份开始执行的电网代理购电机制也完整地运行了两年。一方面是售电市场的活跃,一方面是用户的茫然,突然从目录电价直接到市场化交易,让很多用户不知所以,时有被“忽悠
笔者前一段时间有幸手写了一遍SCUC和SCED算法,以及节点电价的计算模型;虽然总体还算顺利,但对其中的一些细节机制仍有不解,下文特别描述其中一个技术问题,笔者认为这个问题是模型需要解释清楚的。(来源:微信公众号“兰木达电力现货”作者:王超一)众所周知,现货出清大致分为三个部分,第一部分
天津市燃煤标杆电价为0.3655元/度。代理购电价格:代理购电价格由当月平均上网电价和历史偏差电费折价构成。(来源:微信公众号“黄师傅说电”)23年6月份至24年4月,天津代理购电价格统计如图:输配电价:天津市输配电价如图:上网线损费:天津电网第三监管周期综合线损率为4.09%,23年6月份至24年4月
PART.01本周市场综述市场供需趋势市场供需趋势,本周网供电量环比上周上涨5.7%;水电上网电量环比上周上涨25.2%;火电上网电量环比上涨0.2%;新能源上网电量环比上周下降3.4%;外购电量环比上周下降3.91%;留川电量环比上周下降1.2%;外送电量环比上周上升130.5%。综合来看,本周各项指标的趋势表现为
本次的电力体制改革,延续了我国改革开放取得成功的经验一是分类改革,一段时间内实行计划电量和市场电量得力双轨制,二是明确增量改革,老人老办法、新人新办法,三是鼓励各地根据实际情况,在大框架下进行一定程度的探索和创新,算是半摸着石头过河。本文重点谈谈对第一个双轨制的理解。中发9号文中
在目前环境下,我国电力现货市场启动前,中长期交易只能开展类似过去大用户直接交易的单纯电量交易,单纯电量交易问题本质上就是发用功率解耦与电力实时平衡物理规律的矛盾。如果不用这种高大上理论说法的话,直观看就是发用功率解耦,造成的结算及偏差处理问题,即电平衡而钱不平。(来源:微信公众号
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