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近日,郑明先生致电观茶君,声称他发现了一个秘密,能将电力直接交易设计成符合降价要求的“优惠电”!
(本文转载自:微信公众号电力法律观察 微信号:higuanchajun 作者:郑明)
既然是由市场决定价格,那么“直接交易”就有可能降价,也可能涨价,怎么可能只降价不涨价呢?观茶君百思不得其解。于是虚心求教于郑先生,请他分享一下他的重大发现。
于是,郑先生非常大度地发来了他的解释:
为有序放开A省发用电计划,扩大市场交易规模,同时兼顾各方利益,经过几宿冥(xia)思(che)苦(dan)想,设计了一套电力直接交易操作模式,评析了实施效果。
一、电力直接交易模式设计
基本背景。假设A省年度发电计划规模1200亿千瓦时,大工业用户年用电500亿千瓦时。电改前,政府部门将这1200亿千瓦时电量分配给各发电企业,然后由电网企业(电力调度机构)按照可再生能源全额保障性收购、非可再生能源发电年度计划进度一致的原则安排发电,电网企业按国家核定的上网电价与发电企业结算上网电量。
市场设计目标。①有序放开发用电计划,降低大工业用户购电成本。②确保发电侧降价幅度可控,不引起发电企业强烈反弹。③不改变电力调度管理模式,避免电网企业安全风险借口。③不改变电力调度管理模式,避免电网企业安全风险借口。
市场模式设计。为实现上述目标,市场模式应包括以下四方面内容:
①有序放开发电计划,给定市场交易规模。保留大部分年度发电计划,包括优先发电电量计划和基数电量计划(以下统称“计划电”),由政府部门按照老办法分配给发电企业。以A省为例,如果发用电计划放开20%,则政府部门分配960亿千瓦时“计划电”,同时给定年度市场电量规模240亿千瓦时。
②大规模放开用户准入,用户侧部分电量参与。为让更多的大工业用户享受改革红利,大规模放开用户准入,参与市场用户需求往往大于给定的年度市场电量规模,形成一个供不应求的市场环境(准确讲,应该是“优惠电”不够分的状况)。此时,用户侧部分电量参与市场,不足部分,由政府目录电价保底结算。
③以年度场外交易为主,操作简单可控。对于给定的年度市场电量总规模,还可以有几种处理思路:一是将市场电量按装机规模分配给发电企业,由发电企业挑选用户(发电企业可以让利给用户甲,也可以让利给用户乙);二是将市场电量按历史用电量分配给大工业用户,由用户挑选发电企业;三是充分发挥政府引(la)导(lang)作(pei)用。不管是哪种思路,符合准入的发电企业、大工业用户,每年通过场外交易签订年度合同。
④保持计划调度模式不变,计划体系兜底。不管是政府部门分配给发电企业的“计划电”指标,还是发电企业根据政府部门给定的市场规模签订的“市场电”,跟以往一样,都交给电网企业(电力调度机构)去分解执行。实际执行过程中,优先结算市场电量,发电侧产生的合同偏差用计划电量滚动调整,用户侧产生的合同偏差按目录电价结算。
二、市场模式效果评析
采用上述设计的市场模式,可以实现相关目标,具体体现在:
一是帮助用户买到便宜电,且基本不承担市场风险。对于大工业用户,如果市场电价格比目录电价高,肯定不会去瞎凑热闹了。与此同时,参与市场交易的电力用户处于“市场+计划”双轨制,实际用电量超过市场电量的部分,按照目录电价结算,基本可以规避市场价格波动风险。
二是市场价格平稳可控,各方基本都可以接受。尽管目前处于供大于求的环境,通过控制交易电量规模、放开用户准入管理,营造了一个供不应求的市场环境。在这种环境下,如果发电企业不降价,则拿不到市场电份额,降低利用小时数,但是发电企业可以选择给谁让利;如果用户狮子大开口,则可能买不到市场电,享受不了或者只能较少部分享受市场电降价红利。因此,市场价格必然围绕价格主管部门核定的上网电价,在一个平稳可控的区间波动。
看了郑先生的方案设计和分析,观茶君竟佩(cha)服(yi)地说不出话来!
对了,郑先生还特别嘱咐观茶君一定要特别注明:
以上说法纯属臆想,如与某些实际做法雷同,则纯属巧合。
电改非易事,且行且观察。
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