【博弈】深度解读电力中长期交易基本规则创新之处-北极星售电网

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2016年12月29日，国家发改委、国家能源局印发了《电力中长期交易基本规则（暂行）》（以下简称“基本规则”）。应该讲基本规则的出台对规范以开展直接交易为主的中长期交易具有重大的推动作用，基本规则详细描述了“计划调度+直接交易为主的中长期”交易模式操作方法及流程。

顶层设计是全世界电力批发市场的通用道路，相信在基本规则的推动下，最终还是会发展到“现货+中长期”市场模式的道路上来。基本规则在其有效的三年内，将会被中国的电力市场建设史所铭记。

（来源：微信公众号电力市场研究作者：谷峰）

中发9号文件配套文件二《关于推进电力市场建设的实施意见》明确提出，我国电力市场建设目标是“现货交易发现价格，中长期交易规避风险”现货和中长期交易相结合模式。受我国电力工业长期施行计划机制以及电力系统运行专业性较强等因素影响，市场主体普遍对现代电力市场以现货为核心的概念认识不深，并且现货交易对技术水平和市场主体素质要求较高，开展现货交易需要在技术支持系统、电力系统调度运行方式等方面做2-3年准备，因此国内目前尚无按照配套文件二开展“现货+中长期”市场建设的地区，各地开展的均是“计划调度+电力直接交易”的交易模式。

虽然这种模式与配套文件二描述的电力市场有很大差距，但是能够适应大部分市场主体目前对电力交易的认识水平，市场主体接受程度较高。基本规则就是基于各地目前交易的实际，从保护基层首创精神的角度，对交易行为进行规范。以期市场主体认识深化后，采用顶层设计方式开展“现货+中长期”模式的市场建设。基本规则将“市场化”的交易电量和计划性的“优先发电”统筹考虑，“化双轨为一轨，不再各说各话”，是国内首个覆盖全部中长期电量的交易规则。

基本规则相比目前正在执行的交易规则，具有以下创新之处：

创新一：首次全面考虑交易品种。

基本规则出台之前的主要市场交易规则基本上只考虑单一的交易品种，如跨省区交易、直接交易、发电权交易等的交易规则。主要是因为中发9号文印发之前，少量的交易都“寄生”在计划体制之上，看计划体制“吃饭”，市场建设者被迫采用的“游击战法”，论证清楚一个品种就出台一个品种的交易规则“单行本”，希望对电力的商品化有所撬动。目前各地已出台的交易规则整体上继承了这一编制习惯，基本围绕直接交易和发电权交易制定。然而，无论交易品种有多少个，合同成千上万，电力交易达成后都需要统一执行。

对于发电企业和用户而言，电能计量表计上只有一个数字，依靠多个“单行本”的规定“人工”进行“拆分”，即使“单行本”彼此之间的结算规定“不打架”，结算顺序也会对市场主体利益影响较大；对于电力调度机构来说，其无法区分哪一种合同，不管有多少“单行本”，电力调度机构都只能执行一个日前发电计划，甚至包括可以“滚动”的计划分配电量，各个“单行本”与计划分配电量（含可再生能源发电）之间的矛盾，让电力调度机构“恼火”不已；对于电力交易机构来说，多个交易品种之间“开市”的顺序等“自由裁量权”对全社会购电成本影响很大，是其不能明言的“苦恼”和压力。

基本规则作为一个市场的交易“手册”，通盘考虑了现存和潜在的中长期交易品种，不管过去是否参加过交易，市场主体只要手持这本“手册”，就可以依规则参加全部交易，做到“心里有底”。电力调度机构和电力交易机构开展交易也有了清晰、全面的依据，最大限度切除了容易引发问题的“自由裁量权”，长舒一口气。

创新二：首次全流程设计电力交易。

电能除了具有和“白菜”一样的一般商品属性外，还具有实时平衡（不可大规模存储）和潮流分布按照物理规律（不以经济关系为转移）的特殊属性。广义的电力交易包括市场主体双边协商（集中竞价）、签订合同（电子确认单）、安全校核、调度执行、计量结算、偏差处理等环节，涉及电网企业发展（计划）、营销、交易、调度等多个部门。

以往的交易规则通常把重心放在了主体准入和交易方式上，大篇幅的描述市场主体的准入条件和边际出清、配对撮合、挂牌等交易方式，缺乏对电力调度机构执行交易的规定，也缺乏交易执行后，电力交易机构结算行为的规定，电力交易和运行生产“脱节”的感觉强烈，电力买卖仿佛就是最后结算上的价格高低，甚至被人直接指责为“优惠电”。

造成市场主体签订合同后，即使抱有强烈的按合同执行的愿望，仍然感觉后边看不清，不知道自己签订的合同如何得到执行，不知道从什么机构哪个环节能看到准确的进展，也就无法做出对未来交易的风险评估。

基本规则首次对电力交易和生产执行进行了全环节描述，任何一个环节都有清晰的界定，改变了电力交易“摸不到看不着，只有一张结算单”的现行格局，只要执行到位，各个环节都是清晰可再现的，说句玩笑话“市场主体打官司能轻松的找到该告谁”，同样考虑全流程的交易规则使电力市场监管也有了基本依据。

原标题：谷峰：电力市场顶层设计与交易现实的博弈妥协

投稿与新闻线索：陈女士微信/手机：13693626116 邮箱：chenchen#bjxmail.com（请将#改成@）

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