【售电关注】售电公司2016年12月情报汇总

增加配电业务改革项目确定 加快组建独立电力交易机构

2016年12月01日，发改委、能源局发布《关于规范开展增量配电业务改革试点的通知》，确定延庆智能配电网等105个项目（国家电网经营区占了82个）为第一批增量配电业务改革试点项目，分布于28个省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团，通过招标等市场化方式，公开、公平、公正优选确定项目业主，同时鼓励电网企业与社会资本通过股权合作等方式成立产权多元化公司参与竞争。

（本文来源：微信公众号美林大数据 微信号：MeritPluto 作者：美林数据2022实验室）

这标志着我国售电侧改革进入到增量配电网业务加快向社会资本放开的新阶段。在发用电计划加快放开、电力市场建设开始起步、电力交易规模不断扩大的关键时期，规范增量配电业务改革试点在政策框架内推进，确保售电侧改革“不走样、不变形”，十分重要。

2016年12月05日，国家电网公司在京召开以混合所有制方式开展增量配电投资业务暨交易机构相对独立运作新闻发布会，公布了以混合所有制方式（以省级电力公司为投资主体，与符合条件的社会资本合作成立混合所有制供电公司）开展增量配电投资业务、交易机构相对独立运作等重点改革举措及成果。

国家电网表示，新一轮电力体制改革是深化经济体制改革的重要组成部分，是落实供给侧结构性改革的重大战略举措，国家电网将积极参与增量配电投资业务竞争。

美林解读

第一批增量配电业务改革试点项目的确定是继2016年10月11日发改委、能源局印发“二个办法”（简称《售电管理办法》和《配电网管理办法》）后，电力体制改革的又一重大举措，标志着增量配电投资业务放开已经从顶层设计进入了实施操作阶段，对探索社会资本投资配电业务具有重要的示范作用。

新电改政策驱动下的配电网革命改变了电网企业的盈利模式，由收取购销差价变为收取核定的输配电价，并且该收益将由原来运营配电网的电网企业转移至配电网投资主体。增量配电网是新电改中“有序放开配售电业务”的重要一环，配电环节将在能源局的主导下向社会资本逐渐放开，引入竞争机制必将对原有电网垄断格局形成冲击。

因此，本次国家电网在试点项目刚刚落地的时候便提出以混合所有制方式参与增量配电,体现了对增量配网市场的高度关注，国家电网的快速反应体现其重视程度,也从侧面证明了配电网业务对原有利益的重要性与吸引力。

最后，需要提及一下，国家电网以混合所有制方式开展增量配电投资业务，必须要充分保障社会资本的话语权和利益，否则会大大降低社会资本的投资热情，使改革之路困难重重，在这方面，国家电网可以充分参考全国首个增量配电网领域混合所有制供电企业“深圳前海蛇口自贸区供电有限公司”的经验，目前该公司已成功运营了一年左右的时间，通过借鉴其成功经验，择优避短，因地制宜，大胆创新，形成自己的一套全新的运作模式，更好的服务于增量配电业务改革。

国网持续推进电改 27家交易中心联合发布售电公司市场注册规范

2016年12月12日，北京电力交易中心及国家电网公司经营区域内26家省电力交易中心联合发布《售电公司市场注册规范指引（试行）》（以下简称《规范指引》），明确了电力交易中心办理售电公司市场注册的流程和标准，提升了电力交易中心市场注册服务水平，是落实政府有关部门对市场主体准入由以往审批制转为注册制的重要探索和尝试。

《规范指引》以国家发展改革委、国家能源局印发的《售电公司准入与退出管理办法》为依据，结合电力市场交易工作实际提出了具体可操作的措施。以落实注册制为核心，不额外增加准入门槛，优化了业务流程和办理时限。其规范了北京电力交易中心和26家省交易中心的市场注册业务，明确市场主体无论在哪家交易中心办理业务，均可享受流程一致、标准统一、公开透明的市场注册服务。

同时，指导售电公司规范、完整地提供注册材料，避免不必要的反复，提高注册工作的效率和质量。《规范指引》由北京电力交易中心和各省电力交易中心联合编制起草，并征求了北京电力交易中心市场管理委员会及有关省市场主体的意见。《规范指引》共分为六章，分别是总则、市场注册程序、注册信息变更、市场注销、信用评价、附则。此外，还附有售电公司信用承诺书、售电公司公示信息、售电公司注册申请表、售电公司变更申请表、售电公司注销申请表、售电公司注册信息、售电公司入市协议、授权委托书、注册提交材料目录清单及填写说明等7个附件。

美林解读

放眼当下国内电力市场目前也只有国家电网才有如此大的能量，可以颁布覆盖全国绝大多数省市的统一标准和规范，在《规范指引》指出，按照“一地注册、信息共享”的原则，目前国家电网公司经营区域内电力交易平台已实现互联互通，售电公司可以根据自身经营需要选择在北京电力交易中心或有关省交易中心进行注册，无须在多家交易中心重复注册，实现了售电公司市场注册的“一站式服务”，这项措施，有利于对售电公司的统一管理，避免出现差异性规范导致的一系列问题，如信息不对称，异地办事效率低等，同时也为后续针对售电公司实施诸如交易、惩处等其它统一标准规范提供统一基础。

最后，作为两大国家级电力交易中心，北京和广州电力交易中心，主要负责省间电力市场交易，如果后续也能够执行统一的标准规范，将有利于对于跨省交易的售电公司的统一管理与审核。

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