里程碑：东北电力辅助服务市场专项改革试点工作正式启动-北极星电力市场网

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《中共中央国务院关于进一步深化电力体制改革的若干意见》（中发〔2015〕9号）将“建立辅助服务分担共享新机制”作为推进电力体制改革的重点任务，由此，电力辅助服务机制改革作为一个较新的概念进入人们的视野。

近日，东北能源监管局按照国家能源局指示精神，连续出台《东北电力辅助服务市场专项改革试点方案》、《东北电力辅助服务市场运营规则（试行）》（以下分别简称《试点方案》、《运营规则》），目的是在东北地区建立电力辅助服务分担共享市场机制，保障东北电力系统安全、稳定、经济运行，缓解热、电之间矛盾，促进东北风电、核电等清洁能源消纳。这两个文件的出台，既标志着东北电力辅助服务市场专项改革试点工作正式启动，更标志着我国电力辅助服务向市场化迈出里程碑式的一步。

一、东北是试点电力辅助服务市场专项改革的最佳选择

之所以将“电力辅助服务市场”与“东北”结合起来作为本次电力体制改革专项试点，是由电改的“大原则”和东北自身的“小环境”共同决定的。

（一）建立电力辅助服务市场是本轮电改的应有之义

《中共中央国务院关于进一步深化电力体制改革的若干意见》（中发〔2015〕9号）提出了本次电改的五项“基本原则”，每一项都与电力辅助服务市场密切相关。首要是“安全可靠”原则，电力辅助服务的最重要的作用就是维护电力系统的安全稳定运行、保证电能质量；第二项是“市场化改革”原则，从国外成熟电力市场经验看，电力辅助服务市场化是趋势，是电力市场的重要组成部分，很多集中市场都将辅助服务与电能联合进行出清,以实现系统总成本最低，国内相关领域的探索实践也证明市场化是提升电力辅助服务效能的可行之路；第三项是“保障民生”原则，调峰在我国“三北”地区是最重要的电力辅助服务项目之一，对保供电和保障冬季电厂民生供热有重大的、直接的影响；第四项是“节能减排”原则，我国风电、光伏、水电、核电等新能源富集地区普遍是电力调峰困难地区，调峰问题得到解决新能源健康发展才有保障；最后是“科学监管”原则，将电力辅助服务由原来的政府定价变为市场定价，由强制指令变为引导市场主体主动参与，同时加强运行市场监管，这本身就是政府转变职能、改进监管方式的有效途径，国家能源局年初就将推动电力辅助服务市场建设写进了《2016年市场监管工作要点》。

（二）东北有试点电力辅助服务市场的需求和条件

东北地处高寒地区，供热期长，供热机组占火电机组容量超过7成，供热期调峰能力有限，热、电之间矛盾十分突出；东北风电、核电发展迅猛，尤其是风电装机已占总装机的20%，风电存在反调节性，核电机组运行灵活性差，加剧了电力系统运行困难；东北电源中水电比例小，抽水蓄能等可调节电源严重不足。在以上因素共同影响下，东北电力系统调峰问题十分突出，既影响电源、电网和供热安全，又影响风电、核电等绿色能源消纳。但另一方面，通过计划手段和调度命令，强制发电企业提供深度调峰等辅助服务的传统模式效果越来越差，东北亟需建立更有效的电力辅助服务新机制。

东北建立电力辅助服务市场具备四个方面的优势条件：一是东北电力调峰市场运转良好。东北电力调峰市场启动两年多来运行平稳，成效显著，东北电力辅助服务市场就是在电力调峰市场基础上进一步丰富交易品种、拓展交易范围、创新交易机制。二是东北电网电力统一平衡。长期以来，东北电网一直实行跨行政区域的统一调度、统一平衡，国网东北分部承担着全网电力平衡的责任，有利于通过市场机制实现统一优化。三是市场平台建设基础条件较好。东北网、省级电力调度机构都具备智能电网调度运行系统（D5000），有利于在较短的时间内搭建辅助服务市场平台。四是东北电力企业市场意识较强。东北电力行业在集中竞价、电力直接交易、跨省区交易、电力调峰交易等市场化交易方面起步较早，电网企业、发电企业的市场意识较强，有利于电力辅助服务市场工作推进。

二、历时两年充分做好专项改革试点前期工作

为应对东北电力调峰困难，东北能源监管局先行探索建立了市场化电力调峰机制，于2014年10月1日启动了电力调峰市场，有效缓解了调峰困难，新挖掘火电调峰潜力100万千瓦以上。到今年10月，市场运行满两周年，补偿费用累计金额13.5亿元，风电受益多发109.8亿千瓦时，相当于少烧330万吨标煤。东北大部分火电机组实现“要我调峰”向“我要调峰”的观念转变，根据自身机组状态及供热情况主动挖掘潜力做进一步深度调峰。东北电力调峰市场得到了东北电力企业以及业内专家的高度认可，也得到了国家发改委和国家能源局领导同志的批示肯定。

原标题：东北电力辅助服务市场专项改革试点工作启动

投稿与新闻线索：陈女士微信/手机：13693626116 邮箱：chenchen#bjxmail.com（请将#改成@）

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