云南推进价格机制改革实施意见发布大工业用电每度降0.16元-北极星售电网

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北极星售电网获悉，云南省委省政府关于推进价格机制改革的实施意见近日发布，意见中指出：从2016年起，云南电网大工业用户（即受电变压器容量在315千伏安及以上的）全面参与市场化交易，电网企业通过同步开展优化用电服务、提高用电负荷率等方式，降低基本电费支出，力争通过电力市场化改革，使企业用电价格平均每千瓦时降低0.13元以上，其中220千伏大工业用电价格每千瓦时降低0.16元。

一起来看意见全文：

为全面落实《中共中央、国务院关于推进价格机制改革的若干意见》（中发〔2015〕28号）精神，加快完善主要由市场决定价格机制，推动价格改革向纵深发展，结合云南省实际，现提出以下意见。

一、总体要求

（一）指导思想

深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，全面贯彻习近平总书记系列重要讲话和考察云南重要讲话精神，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，按照党中央、国务院的部署要求，围绕使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用，结合供给侧结构性改革，降低实体经济运行成本，进一步解放思想、开拓创新、转变职能、简政放权，全面深化价格机制改革，最大限度缩小政府定价范围，完善价格形成机制；最大程度规范政府定价行为，完善政府定价机制；最大力度加强市场价格监管和反垄断执法，健全价格监管机制，为经济社会发展营造良好价格环境。

（二）基本原则

坚持市场决定、放管结合。正确处理政府和市场关系，凡是能由市场形成价格的都交给市场。强化事中事后监管，健全政府定价机制，严格规范政府定价行为；健全市场价格监管机制，维护市场秩序。

坚持改革创新、服务发展。在价格形成机制、重点领域价格改革、调控体系、监管方式上探索创新，鼓励具备条件的领域或地区先试先行，推动价格管理由直接定价向规范价格行为、营造良好价格环境、服务宏观调控转变，充分发挥价格杠杆作用，促进经济发展和结构转型升级。

坚持统筹兼顾、稳步推进。统筹兼顾行业上下游、经济效率和社会公平、经济发展和环境保护等关系，价格改革要与财政投入、收入分配、社会保障、行业管理体制等改革相协调，增强改革的系统性、整体性和协同性，把握好时机、节奏和力度，切实防范各类风险，强化跟踪评估，确保平稳有序。

坚持民生导向、兜住底线。牢固树立底线思维，注重区分基本与非基本需求，充分考虑社会承受能力，始终把保障和改善民生作为工作的出发点和落脚点，在制定涉及民生的价格政策时，要完善配套措施，确保民生安定。

（三）主要目标

到2017年，竞争性领域和环节价格基本放开，政府定价范围主要限定在重要公用事业、公益性服务、网络型自然垄断环节，市场价格形成机制、政府定价机制、市场价格监管机制基本建立。到2020年，竞争性领域和环节价格全面放开，市场决定价格机制更为完善，科学、规范、透明的政府定价机制和市场价格监管机制更加健全。

二、推进重点领域价格改革，着力完善市场价格形成机制

充分发挥市场决定价格的作用，深化电力、医疗服务、教育等重点领域价格改革，结合加快供给侧结构性改革，完善市场价格形成机制，促进经济发展和结构转型升级。

（四）推进电力价格改革。按照“管住中间、放开两头”的总体思路，建立独立的输配电价体系，竞争性环节电价由市场形成。鼓励电力用户与发电企业积极参与市场化交易，上网电价和销售电价按照自愿协商、市场竞价等方式自主确定，促进市场主体多形式、多元化竞争，有效降低企业和社会用电成本，保持我省水电低价竞争优势。2016年，合理核定云南电网、保山和文山电网首个监管周期（2016—2018年）分电压等级输配电价水平，形成规则明晰、水平合理、监管有力、科学透明的独立输配电价体系，为电力市场化改革奠定基础；从2016年起，云南电网大工业用户（即受电变压器容量在315千伏安及以上的）全面参与市场化交易，电网企业通过同步开展优化用电服务、提高用电负荷率等方式，降低基本电费支出，力争通过电力市场化改革，使企业用电价格平均每千瓦时降低0.13元以上，其中220千伏大工业用电价格每千瓦时降低0.16元。2017年，根据电力体制改革和电力市场建设进程，分步实现公益性以外的上网及销售电价由市场形成，并稳妥处理和逐步减少交叉补贴，还原电力商品属性。将电价体系相对独立的迪庆、文山、保山、德宏、怒江、丽江、临沧等7个州（市）上网电价、销售电价定价权授权当地政府，探索建立区域性电价形成机制，促进当地水电资源与区域经济发展的有机融合。

投稿与新闻线索：陈女士微信/手机：13693626116 邮箱：chenchen#bjxmail.com（请将#改成@）

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