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2016年9月24日-9月25日,由中国节能协会主办的“2016中国碳交易市场发展论坛”在北京隆重举行。国家应对气候变化战略研究和国际合作中心主任李俊峰出席论坛时表示,上层统筹是碳市场发展的根本,帮助政府完善调整规则,建立真正以市场为导向的碳交易运作体系是一个重要问题。作为媒体合作方,能源新闻网全程参与了此次论坛,并进行了报道。
李俊峰主任指出,碳市场是一个特别复杂的市场,它又是一个特别简单的市场,它的复杂在于我们对它的规律还不熟悉,全世界都在实验,没有成功经验可借鉴。它简单就是它所有的东西都是在政府规定的,一切可与在政府政策的控制范围之内。所以我们必须认真研究政府关于碳交易的政策、规定、规则,并且要逐步的帮助政府逐步完善调整这些政策、规定和规则。使得碳市场更加符合市场机制和市场运作的基本规律,然后营造一个碳交易应该有的市场氛围,这才是我们碳市场逐步发展和完善的一个最重要的问题。
以下为李俊峰主任讲话原文:
李俊峰:何校长和蒋司长都讲了很多,我再讲是多余的。既然来了,总得讲几句。虽然大家都觉得碳市场特别重要,都很关心这个事情,看上去似乎市场氛围也比较热闹,但是它毕竟是一个小规模的市场,如果是按照一个产品来说,或者一个做期货的商品来说,它是一个小众市场。除了何校长和蒋司长讲的几个问题,我想补充这么几个方面,套用习主席的一句话,不忘初心。我们首先搞清楚搞碳市场是为了什么,我们不是为了搞市场而搞市场。它和其他的东西不一样,比如石油期货、黄金期货,它有一个自然消费需求,就有了交易的市场,先有了现货市场,规模越来越大,然后有了期货市场,因为大家对它的消费是有一个预期和基本的判断,需要一个现货市场满足基本消费,又要有一个期货市场去规避风险。这样就有了套期保值,对冲等等,不一而足的投机和投资行为。我们的碳市场不是这么一个自然的市场,我们是减排温室气体,为了推动我们的发展转型,推动我们的能源转型,因此国务院发布一个指令,一个办法来建造的一个碳市场。
建立这个市场的目的是三个,第一件事情就是我们是有利于推动我们的温室气体的减排,第二个是降低全社会的减排成本。第三是推动技术进本。我们过去通过行政手段也可以减排,比如说十五、十一五国家通过能源强度和碳强度的下降的目标管理,也大量的减排了温室气体,但是大家垢病它是通过行政手段,效率比较低成本比较高。我们现在通过碳市场,用市场机制的方式来降低减排的费用和减排的成本。蒋司长最后阐述碳减排的价值的时候,有了碳减排的价值,通过发现这种交易机制来推动企业技术进步,发现发展低碳技术和低碳产品的新途径,有利于我们的减排。何校长一开始说的那句话也有这层意思。发展碳市场就是为了我们整个社会减排的成本降低,而不是提高。
所以我们搞碳市场的人经常用两个术语来说,这个市场很大,很有发展前景,谁有了碳排放权,谁就有话语权,从而有了“碳元”的说法。过去是黄金美元和石油美元,以后会是碳美元。但是,未来碳市场的发展可能不是这么一个理念,它是个有限的市场,越做越小的市场,因为要减排,2050要比2010念减排80%,如果现在的市场是100,2050就只有20了。
既然它是一个有限的市场,人为的市场,我们必须维护好这个市场。它人为的因素太多了。比如有人去操纵黄金价格,有人操纵石油价格,但是最终石油和黄金的价格的确定是要由供需关系确定的,利用价格杠杆实现商品的的供需平衡,在这个过程中一定会有人赚钱,也一定会有人赔钱,这是必然的现象。由于供需关系的决定价格,石油和黄金的价格就不会无限低,也不会无限高。但是碳市场就有出现这两种绝对的的情况,它可以归零,它可以无限大。好多人说归零是不可能的。怎么不可能,记得三年前澳大利亚办碳市场的时候,大家都在投资碳减排产品,突然有一天澳大利亚政府说,我们不搞碳市场啦。最不靠谱的是政府,他突然说我不做了,构建五年多的碳市场的研究,一套一套的计算方法,配额的分配,交易的机制,交易所,所有的东西都归零。因为这个市场是政府规定的东西,我们一定要把它维护好。维护好就要维护它的信用。
刚才蒋司长和何校长都谈到了欧盟碳市场现在出现的问题,大家都把它归为配额的问题,除了配额之外,还有一个就是所有的参与这个市场的交易方面都没有去自觉的维护这样一个市场,比方说它把一些价值极低的通过一些特别低成本的手段,就可以减排温室气体也纳入到交易范围,比方说HFC,它的减排成本只有几美分,几乎是零,市场有几亿吨这样的产品还卖到十多个欧元一吨,这样廉价的产品充斥市场的时候,谁会尊重你这个价值规律,谁会尊重这个产品?所以我们的碳市场一定要形成一个氛围,大家必须尊重这个碳减排这个产品。我们当然不是说我们现在出现了这个问题,但是即使没出现这个问题,必须引起我们的注意。
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