我要投稿
2022年1月,全国碳排放权交易市场第一个履约周期结束,全年碳排放配额成交量累计1.79亿吨。但同时,两起与碳市场相关的案件浮出水面。
一起是“碳市场履约第一案”。此案发生在江苏一家企业。今年1月,相关部门在对该企业开展节日生态环境安全检查中,发现该公司未按时足额清缴2019~2020年度碳排放配额。
另一起是“碳市场首例数据造假案”。此案发生在内蒙古的一家企业。广州能源检测研究院举报称,该企业提交的2019年碳排放报告里,燃煤元素碳含量检测报告疑似伪造。经调查,有12份燃煤元素碳含量检测报告被篡改。
(来源:微信公众号“能源评论•首席能源观”作者:张越月 夏木)
据生态环境部数据,第一个履约周期的履约完成率为99.5%。但按企业个数统计的履约完成数与违约数未公布。同时放眼全国,排放数据涉嫌造假的企业也绝不止一家。
上述案件反映出一个深层次问题,我国碳市场的监管尚待加强。那么碳市场应该怎么管、谁来管?在今年全国“两会”中,来自法律、金融、能源领域的代表们提出了建议。
划准红线非常关键
想加强监管,首先要明确红线。
当前,管理碳市场的主要文件仍为生态环境部于2020年12月以部门规章形式发布的《碳排放权交易管理办法(试行)》。
但目前法律无论是力度还是广度,都难以对违法行为形成震慑。以拒绝履约为例,根据《碳排放权交易管理办法(试行)》的规定,如果没有按期清缴碳排放配额,就会构成违约,可能将被处两万元以上三万元以下的罚款。
按2021年12月31日碳市场收盘价54.22元/吨计算,企业购买几万吨配额就需要几百万元,远高于前述2~3万元的罚款金额。也就是说,现行处罚力度,并不足以对违法企业形成震慑。
全国政协委员、中华全国律师协会监事长、国浩律师事务所律师吕红兵认为,我国应进一步完善碳排放权交易体系架构,加快推进碳排放权交易法律体系建设,适时制定碳排放权交易法。
吕红兵从五个方面提出建议:一是,应依法建立国家统一监管下碳排放权交易市场架构。二是,应完善碳排放配额总量和分配制度,这是碳排放权交易的前提。三是,应确认碳排放权证券类资产的法律属性,这是碳排放权交易的基础。四是,应建立碳排放信息披露制度,明确政府(管理者)和企业(排放者)两类主体的义务,这是碳排放权交易的保障。五是,应关注中国碳市场国际化,设计打通国内国际碳交易市场的机制,这是碳排放权交易的趋势。
服务和监测亟待专业化
在上述数据造假案中,还有这样一个细节——据涉嫌参与协助篡改的一家中介机构表示,完全没有造假动机,之所以改动检测时间,只是想加快工作流程。因为2020年受新冠肺炎疫情影响,碳盘查报告完成时间很紧、人手又严重不足,再加上对政策理解不够,才导致了流程瑕疵。
众所周知,实测企业燃煤碳含量的技术难度并不大,但企业要自己实测碳元素,需要采购数十万元的设备并配备相关人员。因此,一些企业就选择委托第三方机构检测。但如何监管这些专业“中介”就非常重要。
全国政协委员、中信资本张懿宸建议,监管机构加强对碳服务和咨询机构的管理,从根本上改变碳服务行业进入门槛低、服务机构专业水平良莠不齐的现状,比如可在部分行业环节(如碳交易、碳资管等)进行牌照化管理,制订明确标准,并对持牌机构予以专业支持和辅导,同时加强行业自律和信用管理,从而引导碳服务行业规范化、专业化发展。
针对监测,全国政协委员、中国石化副总经理李永林建议,完善碳市场方面的法律法规建设,制定更加科学的核查和数据管理制度,加快构建和完善碳排放的监测报告核查(MRV)体系,设定更加科学的实测值测算方法,强化对第三方核查机构的监管力度,增强对数据造假行为的惩罚力度,确保更加公平的数据统计环境。
当下,中国碳排放市场第一个履约周期刚刚结束,全国碳市场正式运行也不足一年。对于一个“初生”市场,自律固然重要,他律也应及时补位。只有这样,市场才能实现长期、健康地运转。
特别声明:北极星转载其他网站内容,出于传递更多信息而非盈利之目的,同时并不代表赞成其观点或证实其描述,内容仅供参考。版权归原作者所有,若有侵权,请联系我们删除。
凡来源注明北极星*网的内容为北极星原创,转载需获授权。
北极星电力市场网获悉,国家能源局近日发布对十四届全国人大四次会议第1282号建议的答复,其中提到,目前,云南、青海等24个省(区、市)已印发或编制了绿电直连配套政策,全国已有99个绿电直连项目完成
10月15日,生态环境部部长黄润秋主持召开部常务会议,听取前三批美丽河湖优秀案例“回头看”有关情况汇报,审议并原则通过《第五批美丽河湖优秀案例建议名单》和《中国应对气候变化的政策与行动2026年度
新质生产力提出三年之后,一份重磅顶层文件正式落地。近日,中共中央、国务院印发《关于发展新质生产力的意见》(以下简称《意见》)。全文多处布局能源领域,从传统产业数字化绿色化改造,到战略性新
自“十一五”建立能耗双控制度以来,以能源消费总量和单位GDP能耗强度为核心的刚性约束机制,为我国节能降耗、产业能效升级积累了扎实经验,全社会能耗强度稳步下降。但伴随着新能源规模化发展与能源结
日前,南京市政府印发《美丽南京建设“十五五”规划》。《规划》提出,到2030年,绿色低碳转型成效显著,碳排放强度和主要污染物排放总量持续降低,绿色生产生活方式基本形成,碳达峰目标如期实现。生态
9月28日,越南永新一期电力有限公司(以下简称“越南永新公司”)在越南首都河内举行“永新之光·点亮繁荣”ESG实践成果发布暨绿色发展交流活动,正式面向属地发布公司首份《可持续发展报告》越文版。这
“碳双控从来不是一道‘数学题’,而是降碳与发展的经济性考量。”一位业内政策研究人士如此描述碳双控考核启动首年的体会,“既要稳增长、抓项目,又要完成降碳约束目标,这对政府和企业而言,都绝非
这些年的碳行业,一直在争论一个看似基础的问题:既然有碳市场,是否还需要碳税?哪一个更适合中国现有机制?Question的答案,在2026年发生了微妙的变化。变化来自两个新变量:一个是欧盟CBAM在2026年1月1日正
图一公共机构“十五五”节能降碳目标体系2026年7月29日,国家机关事务管理局、国家发展改革委联合印发《"十五五"公共机构节能降碳工作方案》(国管节能〔2026〕161号),标志着"十五五"期间公共机构节能降碳
日前,江西省人民政府印发《美丽江西建设“十五五”规划》(以下简称“规划”)。《规划》提出,到2030年,生态环境质量巩固提升,美丽江西建设取得重要成果。绿色生产生活方式基本形成,主要污染物排放
2026年1月1日,欧盟碳边境调节机制(CBAM)进入实质性征收阶段,对宁波2.6万家外贸企业而言,碳合规从“可选项”变成“必答题”。日前,宁波方与北地科技有限公司拿到了一份特殊的文件——一份通过了TÜV莱
北极星电力市场网获悉,国家能源局近日发布对十四届全国人大四次会议第1282号建议的答复,其中提到,目前,云南、青海等24个省(区、市)已印发或编制了绿电直连配套政策,全国已有99个绿电直连项目完成
北极星电力市场网获悉,国家能源局近日发布关于全国政协十四届四次会议第03556号(工交邮电类501号)提案答复的函,其中提到,下一步,国家能源局将会同有关部门进一步落实《新型电力系统建设“十五五”
德国绿电直连和零碳园区的发展均面临不少挑战。绿电直连受制于资源条件、土地与审批许可、专线建设及多用户园区监管等因素;零碳园区则存在实施路径难以复制、商业模式不成熟、多主体协调困难等问题。
近日,《中国碳足迹年度报告(2026)》(以下简称《报告》)正式发布。《报告》系统梳理了2025年1月至2026年9月碳足迹领域重要进展,涵盖我国碳足迹政策体系、核算标准与方法学、基础数据库与电力排放因子
截至10月11日,±800千伏雅中—江西特高压直流输电工程(以下简称“雅湖直流”)累计向江西电网输送清洁水电突破1000亿千瓦时。这条特高压“电力大动脉”已成为江西能源保供与绿色转型的关键支撑。雅湖直流
9月29日,重庆市万州区人民政府印发《万州区“十五五”推进新型工业化规划(2026‑2030年)》。规划提出,规上工业单位增加值能耗、单位工业增加值二氧化碳排放完成重庆市下达约束性目标;2030年市级及以上
新质生产力提出三年之后,一份重磅顶层文件正式落地。近日,中共中央、国务院印发《关于发展新质生产力的意见》(以下简称《意见》)。全文多处布局能源领域,从传统产业数字化绿色化改造,到战略性新
北极星风力发电网获悉,10月13日,国家电投哈密能源公司十三间房100万千瓦风光储一体化项目90万千瓦风储项目82台风机全部吊装完成,正式转入电气安装、设备调试及并网筹备新阶段。该项目位于新疆哈密市伊
在“黔山贵水”中书写发展新篇——国家电投贵州金元高质量发展纪实贵州,是红军长征转战时间最长、活动地域最广的省份。遵义会议的伟大转折、苟坝马灯照亮真理、四渡赤水出奇制胜,一段段烽火岁月沉淀
10月15日,四川省经信厅办公室印发关于《四川省工业能碳指南(2026年版)》的通知。顺应国家能耗双控向碳排放双控全面转型,指南配套建立能效、碳效一体化管理标尺,划分能效基准、能效标杆、碳效引领值
10月15日,河北省工信厅印发关于开展2026年度工业领域绿色低碳先进技术装备目录推荐工作的通知。详情如下:关于开展2026年度工业领域绿色低碳先进技术装备目录推荐工作的通知各市(含定州、辛集市)工业和
9月29日,重庆市万州区人民政府印发《万州区“十五五”推进新型工业化规划(2026‑2030年)》。规划提出,规上工业单位增加值能耗、单位工业增加值二氧化碳排放完成重庆市下达约束性目标;2030年市级及以上
导读:电力市场化改革推进过程中,售电行业作为连接发电侧与用户侧的市场主体,其作用日益显现。近期部分区域售电企业出现阶段性经营困难,引发关注。对此,应客观分析、理性看待,既充分肯定售电公司
深入贯彻落实《关于建设生态环境友好型自由贸易港的意见》《海南省海洋生态环境保护规定》,全面推进美丽海湾建设,加快实现人海和谐共生,海南省国家生态文明试验区建设和生态环境保护督察工作领导小
10月12日,国家铁路局印发《铁路科技创新“十五五”规划》(以下简称《规划》)。在基础研究和前沿技术领域,《规划》提出“加速绿色智能新材料研发及新技术应用”等重点任务,推动“源-网-车-储”协同、
9月20日,厦门市政府印发《厦门市“十五五”海洋经济发展专项规划》。明确2030、2035海洋经济发展目标;规划从海洋科创、空间布局、现代海洋产业、海洋生态文明、开放合作多维度系统部署,重点布局海洋蓝
2026年1月1日,欧盟碳边境调节机制(CBAM)进入实质性征收阶段,对宁波2.6万家外贸企业而言,碳合规从“可选项”变成“必答题”。日前,宁波方与北地科技有限公司拿到了一份特殊的文件——一份通过了TÜV莱
日前,湖北省人民政府印发《湖北省服务业发展“十五五”规划》以下简称《规划》)。《规划》要求,到2030年,全省服务业规模质效实现系统性跃升,服务业增加值力争达5万亿元左右,“荆新服务”品牌影响
日前,合肥市人民政府印发关于推进服务业扩能提质的实施意见。文件提出,大力发展碳交易、碳管理等节能降碳服务业,推广节能咨询、诊断、设计、融资、改造托管等“一站式”综合服务。发展环境影响评价
9月30日,交通运输部等十二部门联合印发《推动多式联运高质量发展优化调整运输结构攻坚行动方案(2026—2030年)》。方案明确,到2030年,重点区域火电、钢铁、煤炭、焦化、铝冶炼、水泥等重点行业采用铁路
9月30日,湖北省人民政府印发《湖北省新型工业化“十五五”规划》。规模以上工业单位增加值能耗累计下降>10%;规上工业单位增加值二氧化碳排放强度累计下降≥17.5%;工业单位增加值水耗累计下降≥10%。稳
习近平总书记指出:“坚持‘双碳’引领,推动全面绿色转型。”《新型能源体系建设“十五五”规划》提出:“更好统筹发展和安全,以安全充裕为前提、经济可行为基础、科技创新为引领、体制改革为动力,
解锁点赞,关注功能,轻松查看历史浏览记录
未注册的手机号验证后自动登录
| 姓名: | |
| 性别: | |
| 出生日期: | |
| 邮箱: | |
| 所在地区: | |
| 行业类别: | |
| 工作经验: | |
| 学历: | |
| 公司名称: | |
| 任职岗位: |

我们将会第一时间为您推送相关内容!
扫码下载APP
扫码关注公众号