从能源绿色低碳转型体制机制意见看用户获得绿电的6种方式

近日，国家发展改革委、国家能源局联合发布《关于完善能源绿色低碳转型体制机制和政策措施的意见》（发改能源〔2022〕206号，以下简称“意见”），对完善能源绿色低碳转型的体制机制和政策措施提出了相关指导性意见。“意见”对于深化能源领域体制机制改革创新，加快构建清洁低碳、安全高效的能源体系，促进能源高质量发展和经济社会发展全面绿色转型，科学有序推动如期实现碳达峰、碳中和目标和建设现代化经济体系提供保障具有重要保障作用。

（来源：微信公众号“爱能界”作者：吴俊宏）

绿色电力是减少使用电力部分碳排放的重要手段，也是用户应对能耗双控的重要措施。绿色电力泛指可再生能源发电项目所产生的电力，简称“绿电”。从碳排放原理而言，诸如光伏、风电此类绿电在生产电力过程中，几乎不产生碳排放；而从碳管理工作而言，直接使用诸如绿电直接交易以及分布式光伏等直接利用能在用户碳核查工作中直接扣减该部分电力的碳排放量，对于降低企业用户碳排放具有非常直接和明显的效果。为保障全社会使用能源的低碳绿色转型，此次“意见”提出了用户获取绿电的多种保障方式，这些方式既有已经实际进展得很顺利的，也有举步维艰仍需努力突破和完善的，更有创新型的方式。

用户获取绿电方式1：电力市场直接交易

绿电交易不是什么新鲜事，2021年下半年已经开始正式组织绿电交易试点，之前也有省份针对省内的绿电配额消纳要求进行绿电交易的组织。但总体而言，绿电交易还不如火电机组交易般通畅。此次“意见”多次提到绿电交易，包括“创新农村可再生能源开发利用机制…支持新能源电力就近交易，为农村公益性和生活用能以及乡村振兴相关产业提供低成本绿色能源”、“完善有利于可再生能源优先利用的电力交易机制，开展绿色电力交易试点，鼓励新能源发电主体与电力用户或售电公司等签订长期购售电协议”等等。

用户获取绿电方式2：分布式发电市场化交易

分布式发电市场化交易又称“隔墙售电”，是过去几年政策鼓励、行业一直想干但又很难干成的一项事情。相比方式1中的电力市场绿地直接交易，分布式发电市场化交易的主要区别一是在于交易规模、交易组织模式等不同，二是在于“过网费”区别明显，而后者也是制约分布式发电市场化交易推进的主要矛盾问题。作为分布式可再生能源高效消纳的重要方式，分布式发电交易在此次“意见”中仍然多处重点提及，包括“积极推进分布式发电市场化交易，支持分布式发电（含电储能、电动车船等）与同一配电网内的电力用户通过电力交易平台就近进行交易，电网企业（含增量配电网企业）提供输电、计量和交易结算等技术支持”等等。

用户获取绿电方式3：微电网

微电网指规模较小的、以配电网供电为基础源网荷储一体化系统，其中绿色、高比例新能源自消纳是其重要特征。在过往的政策文件中，也强调了微电网作为一个整体在电力系统中的定位。微电网也是构建用户消纳绿电的重要措施手段，同时通过微电网的“一体化”控制措施提升对电力系统的支撑作用。虽然实际落地的微电网项目不多，但不可否认，微电网是电力系统末端高效消纳新能源、源网荷储一体化互动的重要业态模式。此次“意见”提到“鼓励建设绿色用能产业园区和企业，发展工业绿色微电网”、“大力推进高比例容纳分布式新能源电力的智能配电网建设，鼓励建设源网荷储一体化、多能互补的智慧能源系统和微电网”等等。

用户获取绿电方式4：增量配电网

增量配电网无论从体制机制还是技术原理，其实都是新能源接入、交易与消纳的理想模式。在双碳目标下，增量配电网也被赋予了更重要的历史使命，即以“源网荷储一体化”的方式在配电网侧发展并就地消纳更大规模的可再生能源，保障用户经济、安全的使用可再生能源电力，全面降低配电网用户使用电力的碳排放。此次意见提出：“鼓励增量配电网通过拓展区域内分布式清洁能源、接纳区域外可再生能源等提高清洁能源比重。”。需要注意的是，此处用于是“清洁能源”而非“可再生能源”，清洁能源的范围显然更广，对于增量配电网源网荷储一体化低碳发展而言意义更加重大。

用户获取绿电方式5：电力输送就近供电

这大概就是此次“意见”的王炸了。纵使上述那么多绿电交易方案，但是用户获得绿电总是还有很多各种问题，要么是绿电交易试点普及面还不够、要么是分布式发电交易“过网费”谈不拢、要么就是构建微电网或增量配电网本身就面临不小难度。那么怎样才能让用户快捷、方便、经济、可行的获得附近的“绿电”呢？答案就是可再生能源通过电力输送直接送给用户。此次“意见”明确提出，“在符合电力规划布局和电网安全运行条件的前提下，鼓励通过创新电力输送及运行方式实现可再生能源电力项目就近向产业园区或企业供电，鼓励产业园区或企业通过电力市场购买绿色电力”，这里有几个关键词需要注意：电力输送、就近、供电。这一条大概会是未来各个产业园区努力突破的方向。

用户获取绿电方式6：分布式自发自用

分布式光伏的自发自用在实际工作中是最普遍、最易于操作、最没有阻力的用户获取绿电的方式。但除分布式光伏以外，也存在其它分布式清洁能源形式，这些分布式清洁能源可能会产生一些碳排放，但相比火电而言，其碳排放仍然更低、综合能效仍然更高。此次意见提出“支持在自有场所开发利用清洁低碳能源，建设分布式清洁能源和智慧能源系统，对余热余压余气等综合利用发电减免交叉补贴和系统备用费，完善支持自发自用分布式清洁能源发电的价格政策”。