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2月10日，《国家发展改革委国家能源局关于完善能源绿色低碳转型体制机制和政策措施的意见》（发改能源〔2022〕206号）正式发布。

（来源：微信公众号“电力法律观察” 作者：观茶君团队）

初步学习之后，观茶君感觉就整体内容而言，《意见》与别的文件有很大不同，重在提出能源绿色低碳转型需要完善的体制机制和政策措施，实际上就是一份接下来需要完善的体制机制和政策措施清单，并简要指明了体制机制改革和政策措施制定的方向、原则。因此，研读这份文件，基本可以判断下一步体制机制改革的方向、措施，以及政策措施的走向。

配电网在能源绿色低碳转型中的作用越来越受到重视。因此，《意见》从整体上来看对配电网的发展非常有利，其中直接利好增量配电网的内容就非常多，相信将会推动增量配电业务改革的落地见效。比如以下几点：

1、在电源建设方面，明确支持开发利用清洁低碳能源，建设分布式清洁能源和智慧能源系统。“鼓励建设绿色用能产业园区和企业，发展工业绿色微电网，支持在自有场所开发利用清洁低碳能源，建设分布式清洁能源和智慧能源系统，对余热余压余气等综合利用发电减免交叉补贴和系统备用费，完善支持自发自用分布式清洁能源发电的价格政策”。

2、在电源直接接入方面，鼓励可再生能源电力项目就近向产业园区或企业供电。明确“在符合电力规划布局和电网安全运行条件的前提下，鼓励通过创新电力输送及运行方式实现可再生能源电力项目就近向产业园区或企业供电，鼓励产业园区或企业通过电力市场购买绿色电力。鼓励新兴重点用能领域以绿色能源为主满足用能需求并对余热余压余气等进行充分利用。“

3、电源接入只是常规操作，智能配电网和源网荷储一体化、多能互补的智慧能源系统受到鼓励。《意见》明确，鼓励各地区建设多能互补、就近平衡、以清洁低碳能源为主体的新型能源系统。大力推进高比例容纳分布式新能源电力的智能配电网建设，鼓励建设源网荷储一体化、多能互补的智慧能源系统和微电网。

4、在市场地位方面，不仅可以独立参与电力交易，而且还可以作为组织方，组织配网内的就近交易。《意见》明确，支持微电网、分布式电源、储能和负荷聚合商等新兴市场主体独立参与电力交易。”积极推进分布式发电市场化交易，支持分布式发电（含电储能、电动车船等）与同一配电网内的电力用户通过电力交易平台就近进行交易，电网企业（含增量配电网企业）提供输电、计量和交易结算等技术支持，完善支持分布式发电市场化交易的价格政策及市场规则。“

5、在业务拓展方面，多能联供的区域综合能源系统受到鼓励。《意见》明确，发展探索同一市场主体运营集供电、供热（供冷）、供气为一体的多能互补、多能联供区域综合能源系统。

6、在融资方面，中央预算内投资、地方专项债的支持力度很大。《意见》明确，加大对清洁低碳能源项目、能源供应安全保障项目投融资支持力度。通过中央预算内投资统筹支持能源领域对碳减排贡献度高的项目，将符合条件的重大清洁低碳能源项目纳入地方政府专项债券支持范围。国家绿色发展基金和现有低碳转型相关基金要将清洁低碳能源开发利用、新型电力系统建设、化石能源企业绿色低碳转型等作为重点支持领域。推动清洁低碳能源相关基础设施项目开展市场化投融资，研究将清洁低碳能源项目纳入基础设施领域不动产投资信托基金（REITs）试点范围。

7、在改革方向和监管重点方面，聚焦输配电改革、公平开放等难点。《意见》明确，深化输配电等重点领域改革；稳步推进能源领域自然垄断行业改革，加强对有关企业在规划落实、公平开放、运行调度、服务价格、社会责任等方面的监管。健全对电网、油气管网等自然垄断环节企业的考核机制。

《意见》的内容非常丰富，简单列举难免挂一漏万，观茶君还是继续学习吧！

电改非易事，且行且观察。

投稿与新闻线索：陈女士微信/手机：13693626116 邮箱：chenchen#bjxmail.com（请将#改成@）

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