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山西省能源局近日印发了《2022年电力市场交易组织方案》（晋能源电力发〔2021〕601号，以下简称《组织方案》）。现就文件出台的背景、必要性、主要内容等相关内容解读如下。
一、背景及必要性
山西电力现货市场自今年4月份开展第七次长周期不间断连续结算试运行以来，已连续试运行近9个月，累计结算试运行天数全国第一。2022年，按照国家要求，原则上继续全年连续结算试运行，力争尽快实现正式运行。
近期，国家发展改革委印发了《关于进一步深化燃煤发电上网电价市场化改革的通知》（发改价格〔2021〕1439号）、《关于组织开展电网企业代理购电工作有关事项的通知》（发改办价格〔2021〕809号），提出要有序放开全部燃煤发电上网电价，推动工商业用户都进入市场，强调要积极修订完善中长期、现货市场交易规则，不断缩小电网企业代理购电规模。为进一步深入推进电力市场化建设，贯彻落实国家和我省有关文件精神，省能源局结合我省电力市场改革推进实际，充分征求各方意见建议，研究制定了《组织方案》，合理安排2022年全省电力市场交易组织工作，有序推进我省电力市场健康发展。
二、主要内容
《组织方案》共分五个部分。
第一部分是持续增加电力市场交易规模
落实国家推动工商业用户全部进入市场的有关文件精神，考虑2022年我省全社会用电量的增速，2022年全省省内电力市场交易电量规模约1500亿千瓦时，同比增长约8%。
第二部分是继续扩大电力市场主体范围
落实国家有关文件要求“有序放开全部燃煤发电电量上网电价”、“有序推动工商业用户全部进入电力市场”，进一步扩大发用两侧市场主体范围。
第三部分是大力推进电力市场建设重点任务
《组织方案》提出要做好中长期、辅助服务与现货市场的有效衔接、完善虚拟电厂市场运营机制、建立市场规则出台和修订完善机制、加强市场风险防控及强化电力市场秩序监管等五项重点任务。
第四部分是建立完善电力市场交易机制
包括批发市场、零售市场两部分。
批发市场：交易类型有战略性新兴产业用电交易、普通用户用电交易两种。2022年，按照国家要求，原则上现货市场继续全年连续结算试运行，力争尽快实现正式运行。《组织方案》明确了两类型交易的交易周期、交易方式、组织办法等内容。
零售市场：《组织方案》明确了电力用户参与批发与零售市场的转换要求、战略性新兴产业用电企业的市场交易方式、用户与售电公司的合约电子化及视频认证要求、用户与售电公司的绑定期限和续约规定、推动售电公司与电力用户在零售市场中约定分时段结算方案等六项内容。
第五部分是强化电力市场运行及风险管控
《组织方案》提出要应用现代网络信息手段提升对零售用户的负荷聚合能力，适时启动虚拟电厂市场化运营；明确要强化电力市场秩序监管，引导市场主体树立诚信交易、公平竞争的理念，对违法违规交易行为实施联合惩戒；建立电力市场交易风险防控机制，保障我省电力市场健康有序发展。
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