广东明年开启全年现货

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全部工商业入市后，2022年广东电力市场总规模增至5500亿千瓦时。与此同时，广东电力市场从“价差模式”向“绝对价格模式”转变。

“原则上，自2022年1月1日起，南方(以广东起步)电力现货市场进入全年连续结算试运行。”广东省能源局、国家能源局南方监管局近日发布的《关于2022年电力市场交易有关事项的通知》（以下简称《通知》）显示。

简而言之，现货市场每15分钟形成一个电价，不同地方、不同时段用电价格不同，可以体现电能商品价格的时间和位置特性，电力被还原为商品，因此业内有“无现货不市场”的共识。

2018年南方（以广东起步）电力现货市场在国内率先启动结算试运行，经历了从日结算、周结算、月结算，再到长周期结算后，广东电力现货市场开启整年结算试运行，为正式运行“打地基”。经历了今年批零严重倒挂、燃料价格大涨等“风波大考”，广东电力现货市场如何适应新变化？

入市用户大增交易规则生变

今年的广东电力市场风起云涌，由于燃料价格大幅波动以及交易规则限制等因素，市场建设遭受不小考验。《通知》以此为鉴，变化不小。

广东省能源局、国家能源局南方监管局稍早前发布的《广东省2022年电力市场交易安排方案（征求意见稿）》显示，拟定广东电力市场交易规模3400万千瓦。《通知》显示，全部工商业入市后，2022年广东电力市场总规模增至5500亿千瓦时。据广东电力交易中心工作人员统计，此前广东省约3万家市场用户，新增的全部工商业用户约480万家，由此合计年度用电量大增。

《通知》的另一显著变化在于，广东电力市场从“价差模式”向“绝对价格模式”转变。业内人士指出，“价差”模式下，发电企业在国家核定电价基础上让利多少元/度，对应用户的目录销售电价就降低多少元/度。此举并未改变电网公司统购统销的盈利模式，发电侧被一口价限制，陷入和售电公司博弈差价的“零和游戏”中。

上述广东电力交易中心工作人员表示，绝对价格模式下，电网公司从统购统销模式向收取输配电价模式转变，还原了电力的商品属性，同时也与分时电价政策形成良好衔接。

此外，中嘉能首席交易官张骥指出，政府相关部门完善、弥补了很多规则漏洞。“《通知》规定，允许签订不同周期的零售合同，同时鼓励增加煤、气等一次价格联动条款，市场流动性显著提高。”

培育市场主体加强市场监管

市场主体的成熟度，是参与市场的充分必要条件。面对近期应接不暇的政策文件，多个用户向记者坦言“看不懂”“正在消化爆炸的信息”。

业内人士指出，用户习惯了“粗放”的降电价合同，形成了“你在批发侧拿优惠，必须在零售侧给我降价”的甲方思维，甚至把降电价看作一种政策补贴。国家发改委发布《关于进一步深化燃煤发电上网电价市场化改革的通知(发改价格〔2021〕1439号)》后，电力被还原为商品，用户需要适应，更需要被科学引导。

广东售电公司蒋某指出，电力市场的发展需要所有参与者共同进步。“过去用户确实对市场了解很少，完全不了解也不关注电力市场相关情况，甚至不亲自管理自己的账号，电费结算情况鲜有关注。这些情况对企业而言都是经营管理风险，如果明年依旧如此免不了要‘吃亏交学费’。”

如果说刚入市的“小白”用户是“入学新生”，那么已经在电力市场“摸爬滚打”多年的发电企业和售电公司等“高年级学生”也亟需“补课”。张骥指出，无论是发电企业还是售电公司，尽快适应新市场形势的企业，将在竞争中占据有利地位；而服务能力、交易技术和风险意识不足的市场主体，将逐渐被市场淘汰。

除了发售两端和用户，作为“管道商”的电网公司和主管部门责任更重。张骥指出，主管部门要督促电网企业及时披露市场信息，帮助市场主体正确决策。蒋某进一步指出，实行现货市场后，市场变得更加复杂专业，也需要更加深入细致的监管，应严厉打击惩处破坏市场的不公行为，确保电力市场发现真实价格信号，实现资源优化配置，让过剩资源淘汰，激励紧缺资源加大投入。

边运行边完善理顺市场关系

《通知》明确，按照“边运行、边完善”的方式，根据需要对现货实施方案、市场交易规则进行滚动修编，对技术支持系统进行完善。那么，明年广东电力市场会有什么修编？

记者了解到，去年5月及今年8月，广东现货市场结算试运行期间产生了数十亿元的高额“阻塞费用”，如何疏导备受关注。业内人士指出：“现货市场建设初期，各试点地区均逐步放开发用电计划以实现市场建设的平稳过渡，为此计划与市场将长期共存。在此背景下，计划与市场发用电结算将产生不平衡资金。此外，不平衡资金还包括由于阻塞盈余、成本补偿等因素产生的偏差费用。工商业用户入市、新能源用户逐步入市，这笔费用金额将有所缩减，但全年运行仍需妥善处理。”

广东电力交易中心工作人员指出，电力市场建设需适应新能源大规模接入。“随着广东省新能源的迅速发展，亟需进一步完善新能源参与的市场化交易机制，利用市场机制引导新能源消纳利用，促进电源结构清洁低碳转型。”

上述业内人士指出，新能源接入将增加整个电力系统的成本。为了适应新能源的间歇性，需要利用传统电源、储能、抽水蓄能等提供灵活性服务，这些电源类型是辅助服务市场的“主力军”，其建设、运行都需要资金。“当前现货市场和辅助服务市场的关系并未理顺，这在今后的运行中或暴露不少矛盾，也是亟需修整的地方。此外容量市场、金融输电权、电力期货等新‘装备’也亟需配备。”

广东电力交易中心工作人员进一步指出，电力市场建设要与碳市场、绿证市场等机制做好衔接。“现阶段各个市场分开运行，功能存在重叠，作用发挥不充分，需促进多个市场的有机融合与统一协调发展，共同发挥降碳作用。”