在有序用电背景下对电力市场化交易的思考

进入5月，四川电网用电负荷持续高速增长，加之来水偏少，电煤供应短缺，供电形势十分严峻,受此影响，5月中旬四川电网启动了“有序用电”的措施。

（来源：微信公众号“硕电汇” ID:power268com 作者：硕电小硕）

“有序用电”，主要是指电网出现季节性、时段性供需不平衡时，依法通过行政措施、经济手段、技术方法等干预方式，改变部分用户用电时间及方式，维护供用电秩序平稳的管理型工作。通常有序用电会采取错峰、避峰、轮休、限电、拉闸等措施使部分用电主体的用电结构发生改变或限制，把电网最大负荷控制在安全范围内波动，将无计划的拉闸限电转换为有计划、有准备、有秩序的用电计划，将季节性、时段性电力供需矛盾给社会和企业带来的不利影响降至最低程度。此外，有序用电能够有效促使电网资源的最优化利用程度，节约不必要的电网建设成本。

在采取有序用电的措施过程之中，如果单纯采取管理型限制，则需求侧缺少内部驱动力，容易出现了“限电难”的问题。若通过市场手段，制定相应的价格机制以及开展需求侧响应的方式，来协助电网优化负荷，达到削峰填谷的目的，将是需求侧对“有序用电”响应更加科学合理的激励方式和补充。

对电力市场化交易的思考

自2015年开始的电力市场化改革已经推进了近6年，而从目前在国内已经较为成熟的电力中长期交易来看，主要分为价差交易和绝对价格交易两个类型。

价差交易方式是以原有目录电价为基础，通过电厂让利方式，交易电费降低的差值。其优势是电网企业的原有运行模式没有发生太大改变，对电网运行产生的影响较小，改革阻力较弱，但是存在发电侧市场力过高，市场竞争不够充分等弊端。广东、浙江、重庆和全国其他大部分省市，市场化改革的第一步都是采取价差交易方式进行。

绝对价格交易方式是通过绝对价格加输配价格的方式取代原目录电价。绝对价格交易具有市场化更充分、主体参与程度更高、主体角色更明确等特点，而且更容易与目前正在推进的电力现货市场进行衔接。当前，四川采用的就是绝对价格交易的模式。

在“有序用电”的背景下，结合四川省电力市场化交易政策，我们发现参与现行的中长期交易后，需求侧用电主体的交易价格机制对于电网负荷优化存在一定的阻碍：

1.除“低谷弃水”品种包含了谷段用电的概念，其余品种完全脱离日用电时段概念，其零售价格仅需关注分月用电量。若分月用电量相同的用户在参与市场后，全年度电电价几乎相同，与日内峰平谷负荷无关，造成原先采取“削峰填谷”降低电费成本的用电的企业，在参与市场化交易后节约电费反而小于高峰时段多用电的用户，甚至在谷段用电占比足够高的情况下，参与市场品种（非低谷弃水）会出现目录电价比参与市场化交易更优惠的情况。

2.售电公司在签订批发合同时，今年虽然规定了须按照峰平谷时段分别约定电价和电量，但由于电厂调度机制和政策规定的售电结算机制，峰平谷的区别在现行中长期合约交易中无任何影响，批发合约对峰谷电价的限制作用没有体现，也无法将峰平谷电价差别传导至零售侧。

3.电力用户在零售签约后，全年电价基本锁定，虽然有浮动电价的约定，但用电量越大的用户对售电公司的议价能力越强，导致大用户浮动电价与基本电价差别很小。不论是现行电力中长期交易市场还是引入电力现货交易市场，这种零售签约方式都无法把电价的时段价值传到至用户侧，若不改变该零售签约方式，电价对于用户将失去优化用电负荷的作用，反而所产生的经济风险不可避免的会转嫁给售电公司。

结合这三点缘由，造成在四川“削峰填谷”对于参与市场化交易的电力用户，尤其是零售用户来说，完全成为了“公益行为”，不会给企业带来实质性的经济效益，所以需求侧必然缺少内生驱动力。

市场化交易与需求侧响应的结合

1.升级中长期交易政策

针对现行中长期交易用电侧到户电价引入峰谷价差，例如通过峰谷不同的配火比例，或者建立峰谷浮动标准，通过提高峰期电价，降低谷段电价，提高参与市场化交易用户削峰填谷的积极性。以云南为例，云南省市场化交易虽然也是按照绝对价格交易方式进行，但其市场化交易电价只与目录电价的平段电价对应，峰谷分别按照相应规则进行浮动，整体市场因浮动产生的偏差费用纳入不平衡资金管理。

2.建立需求侧响应机制

需求侧响应是更加主动的经济型调控方式。以广东为例，广东省采取的邀约型需求侧响应机制，建立需求侧响应市场，在电网存在电力平衡风险时，通过市场化交易的方式开展需求侧响应，根据电网情况，对削峰填谷的用电行为进行经济补偿，削峰收益区间为0~4.5元/千万瓦时，填谷收益为0~0.12元/千瓦时，补偿资金的来源由市场其他成员分摊。需求侧响应能够在保障用户用电的同时，对整体市场的柔性负荷资源进行更加合理的分配。

3.推进现货交易

在零售签约引入分时段签约模式或者现货“差价合约”。由现货交易自带的分时负荷和分时电价属性，结合零售签约方式的优化，将电价与负荷的变化差别传导至用户侧，从而为用户削峰填谷带来切实的经济收入。

当然，在保障电力安全的问题上，经济手段只能作为“有序用电”的辅助措施，通过提高需求侧内部驱动力的基础上，为更加高效的电力资源分配提供经济支撑。从中国电力改革方向来看，电力行业低碳转型发展成了国内外关注的焦点，电力行业的高质量发展面临前所未有的挑战。而电力市场化交易，作为电力体制改革的核心内容不仅仅是改革红利的释放，未来一定会在资源合理配置、应对气候变化、推进能源革命、加快推动绿色低碳发展、提高国际竞争能力等方面，发挥越来越重要的作用。

【小硕观察、仅供参考】