广东：在合适时机降低粤东等市居民生活电价继续研究完善居民阶梯电价政策-北极星电力市场网

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北极星售电网获悉，近日，广东省发展改革委经综合广东电网有限责任公司的意见，发布《关于广东省十三届人大四次会议第1304号代表建议答复的函》，回应广东省人大代表谢丽玲关于取消“阶梯电价”，降低粤东三市居民电价的建议。

其中提到推动在合适时机降低粤东等市的居民生活电价，继续研究完善居民阶梯电价政策，包括完善居民用电的峰谷电价政策等。

详情如下：

广东省发展改革委关于广东省十三届人大四次会议第1304号代表建议答复的函

粤发改人案函〔2021〕175号（B类）

谢丽玲代表：

您提出的关于取消“阶梯电价”，降低粤东三市居民电价的建议收悉，经综合广东电网有限责任公司的意见，现答复如下：

一、关于降低粤东等市居民生活电价问题

上世纪末，为拓宽电力建设资金的筹集渠道，充分调动各方办电的积极性，我省实行了一系列灵活的电价政策，各市可在当地销售电价中征收“燃料附加费”和“地方电价差”等费用，用于支付当地新建电厂的成本。由于各地情况差异较大，征收的标准各不相同。2002年我省规范电价管理，把“燃料附加费”和“地方电价差”并入销售电价，造成各地的销售电价也各不相同。粤东等市在当时建设了较多的中小火力发电厂，成本较高，同时粤东地区当地的销售电量规模较小，因此在销售电价中分摊的费用较高，导致当时含居民生活电价在内的总体销售电价水平较高。

2002年后，我省销售电价管理权限收归国家发展改革委。在工商业电价方面，为促进粤东西北地区振兴发展，经国家发展改革委和省政府批准，通过历次电价调整及安排，全省从原来的多个价区形成现在的六个价区（主要针对大工业用电、一般工商业用电和农业生产用电价格而言），总体电价水平从高到低分别为深圳市、珠三角5市（广州、珠海、佛山、中山、东莞五市）、惠州市、江门市、东西两翼（汕头、潮州、揭阳、汕尾、阳江、湛江、茂名、肇庆市和江门恩平市、台山市、开平市）、北部山区（云浮、河源、梅州、韶关、清远市），珠三角地区在工商业电价上补贴东西北地区。

居民生活电价的情况较为特殊，由于涉及面广、极为敏感、定调价程序较为复杂等原因，国家极少调整居民生活电价，除2012年全国统一实行居民阶梯电价外，可以说含我省在内的全国各地近20年来基本未调整过居民生活电价（调整电价中的政府性基金除外）。2002年时粤东等市居民生活电价为每千瓦时0.76元（含税、含政府性基金，下同），2012年全国统一推行居民阶梯电价时，原省物价局积极向国家发展改革委争取，该委同意我省原居民生活电价高于0.7元的地市降低到0.7元，为此粤东等市的居民生活电价降低了6分钱。之后由于国家降低政府性基金及附加，我省各地含基金的居民生活电价同步下降。

近年来汕头等市政府和群众较为关注当地居民生活电价高的问题，并通过各种渠道进行反映，对此我委高度重视，委领导专程到国家发展改革委反映这一问题，恳请其降低我省居民生活电价偏高地市的居民生活电价，也向该委上报了书面请示，我委将继续通过多种方式向国家发展改革委争取支持，推动在合适时机降低粤东等市的居民生活电价。

二、关于取消居民阶梯电价问题

根据国家的统一部署和要求，全国包括我省从2012年7月1日起对居民用电实行阶梯式递增电价，通过实行居民阶梯电价，一是有利于建立合理的电价机制，减少电价交叉补贴，促进各类用电的比价关系逐步趋于合理；二是有利于建立公平负担的用电机制，兼顾不同居民承受能力，保证大多数居民电价保持基本稳定，体现“保基本”的理念，实现公平负担；三是有利于促进节能减排，通过发挥价格杠杆作用，引导用户特别是用电量多的居民用户调整用电行为，促进合理、节约用电。

在当前的背景和形势下，为推动实现“碳达峰”“碳中和”目标，建立健全绿色低碳循环发展经济体系，促进经济社会发展全面绿色转型，国家仍将继续坚持和实施居民阶梯电价制度，2021年2月国务院出台《关于加快建立健全绿色低碳循环发展经济体系的指导意见》（国发〔2021〕4号），要求“继续落实好居民阶梯电价、气价、水价制度”。

与此同时，随着经济社会情况的变化，居民阶梯电价政策也需要进行完善，如今年4月底，为照顾多人口家庭的实际情况，我委出台居民阶梯电价“一户多人口”优惠政策，规定一户家庭人口满5人及以上的，可申请每户每月在现行基础上各档分别增加100千瓦时的电量基数；家庭人数满7人及以上的，也可选择申请执行合表居民用户电价，不执行阶梯加价。下一步我委将根据情况的变化，继续研究完善居民阶梯电价政策，包括完善居民用电的峰谷电价政策等。

专此答复，诚挚感谢您对广东省发展改革工作的关心支持。

广东省发展改革委

2021年6月1日

投稿与新闻线索：陈女士微信/手机：13693626116 邮箱：chenchen#bjxmail.com（请将#改成@）

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