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东莞、佛山、惠州、中山、潮州……初夏刚至，广东各地便开启了限电模式。
广州市工信局5月10日发布的《2021年广州市有序用电方案》显示，今年广东省电力供应整体偏紧，其中枯汛交替和度夏高峰期省内电力供需形势严峻，有较大错峰限电风险。广东电网东莞虎门供电局5月19日发文称，全镇工业专变客户需在今年5月至12月执行“开六停一”至“开五停二”有序用电计划，对不自觉执行有序用电的企业，追加处罚停电48小时。
素来供电可靠的广东为何入夏不久即遭遇拉闸限电？今年迎峰度夏期间，广东将面临怎样的保供压力？
用电量激增但供给吃力
广东省能源局5月21日发布消息称，进入4月下旬后，特别是5月以来，广东省持续高温，且已出现35℃的高温，较去年同期气温偏高4℃。
数据显示，今年1-4月，广东省第二、第三产业用电需求同比去年分别增长32.2%和40.2%。持续高温天气叠加经济复苏，用电需求不断攀升，广东省统调最高负荷需求已超过去年全年最高负荷。
用电量激增的同时，供给量却表现得力不从心。
九州能源公司董事长张传名表示：“当前正值枯水期，占广东电源三分之一的西南水电大幅减少。”水电出力不足，火电用煤也面临压力。华南煤炭交易中心5月上旬发布公告称，进入4月以来煤炭市场价格持续走高，上游贸易商坚持挺价，报价进一步上调。广州港煤炭价格指数显示，4月末内贸5500卡煤炭破900元/吨大关，5月下旬同等质量的煤每吨已破千元大关。
这个价格意味着什么？“电煤价格创历史新高。” 广东一位发电企业人士告诉记者，“燃料成本约占火电总支出的七成，600多元/吨的煤价已达红色区间高价，而当前价格直接翻番。电厂要保障电力供应，但煤价已然承受不起。”
电力有效容量不足
除了高温天气、水电疲软等因素，中国社科院财经战略研究院副研究员冯永晟认为，电力有效容量不足才是此次广东限电的症结所在。“不仅仅是广东，浙江、江苏、山东等地可能都面临同样的问题。”
上述广东发电企业人士告诉记者，按规划过程中的平衡计算来讲，最大负荷加上合理备用，应该等于有效容量，但国内目前只是简单地将机组铭牌容量相加，将其总和看作供应能力。“实际上，铭牌容量不等于有效容量，100万千瓦煤机、燃机能贡献的可靠容量只有约80万千瓦、90万千瓦。另外，考虑来水不确定性，水电有效容量一般也只有40%。据测算，在我国八个电力现货市场试点地区，风电有效容量为10%左右。”
一位不愿具名的业内人士告诉记者，目前错峰的地方不是电量生产能力不足，而是有效容量“吃紧”的集中体现，即装机容量不能满足最大负荷和合理运行备用，这个问题会随着新能源大比例并网更加突出。
需求侧挖潜离不开市场化
有效容量不足，是否可以扩大装机？
“假设要解决此次广东限电问题，投资建设10台100万千瓦煤机即可解决，风电则需要上7500万千瓦。但是，限电并不意味着要‘大快干上’再上一批煤电或其他机组。”某直辖市政府负责保供的人士表示，当前部分省份面临的缺电现象说明，能源清洁低碳、安全高效转型并非易事，亟需改变扩张型保供发展模式及其形成的传统观念。
不可盲目扩张，限电难题到底该如何化解？香港中文大学（深圳）高等金融研究院能源市场与金融实验室主任赵俊华指出，目前广东省正尝试通过错峰用电以及开展需求响应交易来解决问题。“从中长期看，需要大力发展抽蓄和燃气机组，逐步建立容量补偿机制，并进一步深化电力市场化改革。”
冯永晟指出，无论资源配置机制如何，电力系统的核心都是“可靠性”，但确保百分之百可靠性的成本，远高于限一部分电所带来的成本，因此能够带来最大社会效益的电力系统一定会存在一个合理的限电水平。
“市场的作用，特别是现货市场，其实就是将大部分强制限电转化为用户的自主选择，并尽可能吸引发电侧资源参与平衡。这时，比如手中有订单的企业，即使面对更高电价，也会自愿支付更多电费，其能为社会创造更大价值。”冯永晟说，“同样的限电规模，不同的方式所产生的社会效益完全不同，这是建设电市场的初衷之一。”
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