我要投稿
很明显,我国两部制电价制度已经明显影响电力行业效率效益,对电力用户利益产生了重大影响。两部制电价制度是影响我国电力发输配售储各环节效率效益的关键制度,也是电力体制改革的核心内容。没有科学权威的两部制电价制度,电力行业各环节就缺乏合理的市场信号和正确的政策引导社会投资,电力行业低碳转型和高质量发展将会失去重要的制度保障。
(来源:微信公众号“能源杂志”ID:energymagazine 作者:韩文轩)
应该说,我国两部制电价理论研究比较薄弱,两部制电价制度还很不完善,更是缺乏顶层设计。2015年《中共中央国务院关于进一步深化电力体制改革的若干意见》,没有一条涉及两部制电价。1998年《中华人民共和国价格法》无一条涉及两部制电价。中华人民共和国电力法(2018修正)》第五章“电价与电费”共计11条,却无一条涉及两部制电价。加强两部制电价研究,建立科学权威分层的两部制电价制度,加强顶层设计是当前一项紧迫的任务。
加强两部制电价理论和政策研究
目前,我国两部制电价理论和政策研究,缺乏系统、公认、成熟的理论指导实践。电力产业链各环节及不同电源两部制电价结构差异难以协同并影响资源优化,价格链缺乏应有的弹性难以适应电力市场建设和电力行业低碳转型的迫切需要,两部制电价结构及监管制度存在排除市场和激励导入、强化垄断和计划、激励约束不足等弊端。
当前两部制电价机制研究的重点问题应该包括:两部制电价保障资源充裕、边际成本竞争、补偿固定成本及利用小时低等理论依据研究;两部制电价利弊及次优政策选择研究;两部制电价配套政策研究;容量电价和电度电价最优比例模型研究;两部制电价与电力企业投资经营风险转移、绩效激励和约束关系研究;销售电价和输配电价容量和最大需量标准决定的经济临界点对电网企业和电力用户影响研究;容量电价阶梯收费模式对优化电力资源影响及可行性研究;两部制电价低碳化政策选择对电价空间资源分布及动态控制影响研究;不同电源两部制电价同网同质同价研究;电力产业两部制电价各环节比价、不同电源比价及政策调整研究;电力产业链各环节两部制电价贯通性、风险转移及纠偏方案研究;两部制电价与分时电价融合问题与对策研究;容量电价分时化对电网影响及可行性研究;电网两部制电价成本监管及清算公开化研究;新能源补贴转化为容量电价政策研究;财政补贴与电力技术进步关系及政策调整问题研究;煤电容量成本补偿与电力保障安全关系及调整政策研究;煤电产业链两部制价格协同机制研究;存量煤电容量电价市场化问题研究。
加强两部制电价配套政策研究
从两部制电价暴露和潜在的问题来看,许多问题产生于监管本身,政府监管具有定价权的业务或企业的成本和财务状况具有合理性合法性。但受监管业务核算存在的问题,却严重削弱包括两部制的电价制度的权威性和科学性。
实践证明,基于监管的核算制度建需要深化改革。被监管业务核算不能等同于财务会计核算,其会计核算制度由于牵制制度原因,也不能由电价监管部门制定。输电和配电业务的监管或是对于电力非市场业务的监管,首先应该具备严格法定的根据监管需要的信息基础,保证这些信息决策有用、合法合规的基本制度,就是完全不同于财务会计制度的监管会计制度。监管会计制度应该包括核算、报告、审计、公开等方面的会计制度,由财政部牵头建立国家层面的监管会计制度。
电力体制改革的成败关键在电网改革,是影响对电网实施两部制电价政策成效、建立充分竞争性电力市场的关键因素。电网改革体制性问题突出表现在电网基于输配电价的收入和结算盈利模式改革滞后,垄断型业务和竞争性业务分开、主辅分开以及电网投资经营业务与具有公权特征的调度业务分开进展缓慢。
在现阶段电力体制改革过程中,电网内部垄断业务或受监管业务与竞争性业务关联交易对两部制电价机制产生重大影响,是一项重要的监管任务。有公开证据(包括审计报告)证明,在电网长期垄断和竞争业务混业投资经营过程中,受监管业务形成的资源被无偿转移到竞争性业务(比如房地产资源),对垄断业务造成了重大损害。
充分发挥两部制电价机制的作用,不仅要深化会计制度改革,建立监管会计制度体系,还要推动监管部门成本监管方式和电网内部管理方式的变革。要推动电网输配售调度等内部基于责任中心和业务类型的管理会计体系建设,建立责权分明的责任主体及内部成本结转顺畅的管理流程,实现内部核算体系与监管会计制度有效对接,有力支撑成本监审制度。要采取数字化手段对政府监管部门对电网业务的穿透监管,实现监管手段现代化。
充分发挥两部制电价机制作用,还要建立绩效激励制度。要建立供电质量和服务与准许收入和分配挂钩制度及清算制度。要建立采用对标、招投标及发电与用户双方参与的基于需求的电网工程两部制电价机制,加强对电网投资经营约束,推动电网提升效率。
相关阅读:
特别声明:北极星转载其他网站内容,出于传递更多信息而非盈利之目的,同时并不代表赞成其观点或证实其描述,内容仅供参考。版权归原作者所有,若有侵权,请联系我们删除。
凡来源注明北极星*网的内容为北极星原创,转载需获授权。
9月3日,由德国莱茵TÜV集团(以下简称“TÜV莱茵”)主办的2026“质胜中国”光储盛典颁奖典礼在江苏苏州举行。隆基凭借领先的BC组件技术和前沿创新成果,一举包揽“光伏组件金属化技术创新奖”、“防起火安
北极星电力市场网获悉,陕西电力交易中心发布2026年8月省内现货实时市场新能源出清加权均价。详情如下:
一座四面环海的岛屿,新型电网与物流网能够碰撞出怎样的协同效应?作为全国首个提出2030年禁售燃油车的省份,海南岛内重卡单程运距大多不超过300公里,港口集疏运需求旺盛,具备新能源重卡规模化推广的天
2017年7月前后,我国省级电网第一监管周期输配电价核定工作基本完成。按照改革逻辑,监管部门通过成本监审核定准许成本、准许收益和准许收入,并形成监管周期内相对稳定的输配电价。正常情况下,已经核
全球储能市场需求正在全面开花,但一个问题随之浮现:美国、澳洲、中东、欧洲、日本、东南亚、印度、拉美八大海外储能市场,中国企业该去哪里?不同的企业,凭借各自的战略选择,已经走出了截然不同的
当前我国进入“十五五”规划开局起步阶段,电网“主-配-微”协同架构逐步落地成型。随着算电协同模式快速发展,人工智能数据中心(AIDC)等新型场景对清洁源配套供的需求持续攀升,储能产业的战略价值与
不少中小工业企业普遍面临一个共性痛点:计划扩产时,原有变压器硬件扩容审批难、改造成本高,用电侧的刚性瓶颈卡住产能提升的脚步。但近日,易事特成功交付东莞某石化企业工商业储能项目,依靠液冷储
脱胎换骨才能赢得广阔发展空间8月24日,山西电力交易中心发布的一纸公告,让“售电公司退市”再次成为行业焦点。山西长供电力工程有限公司等28家售电公司,因未按时足额缴纳履约保函、保险或未持续满足
售电公司应全面结算批发市场科目随着我国电力市场化改革持续深化,电力现货市场常态化运行,电力交易结算体系日趋精细化、多元化。当前电力批发市场的结算科目不再局限于传统电能量电费,而是涵盖辅助
北极星储能网讯:2026年8月,林洋能源披露2026年半年度报告:上半年实现营业收入45.26亿元,同比增长82.40%;归母净利润4.27亿元,同比增长31.70%。业绩高增背后,储能板块功不可没——上半年储能业务实现营收6.47
北极星电力市场网获悉,9月3日,陕西电力交易中心转发陕西省发展和改革委员会关于调整煤电容量电价有关事项的通知,其中提到,陕西省合规在运的公用煤电机组容量电价自2026年10月1日起,调整为每年每千瓦1
绿电直连政策框架已成形,但距离商业化落地尚早。其规模化推广,不仅需要算清经济账,加快技术攻关与机制完善,更有赖于绿色溢价的充分释放。远景通过绿电直连生产的全球首船绿氨发往海外绿电直连,简
党的二十届三中全会审议通过《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》,要求深化能源管理体制改革、建设全国统一电力市场,并将加快经济社会发展全面绿色转型作为进一步全面深化改
近期,两大电网央企相继发布“十五五”能源电力相关部署。其中,南方电网在2026年年中工作会议出台“十五五”新型电力系统发展规划,以“13941”工作体系为主线,清晰划定了新型电力系统建设的时间表、路
我国天然气发电发展现状近年来,在“双碳”战略深入推进和新型电力系统加速构建的背景下,我国天然气发电总体呈现装机快速增长、区域布局高度集中、顶峰保供作用日益凸显、发电用气稳步提升等显著特征
输配电价/历史脉络/省级输配上两篇与省级输配电价有关的文章,我们介绍了省级电网的准许收入,同时也解释了有关度电投资强度的硬约束。但准许收入只是一个总盘子。真正核定输配电价,还要解决另一个问
8月25日,南方电网“十五五”新型电力系统发展路线图解读发布。根据《规划》,到2030年,南方电网非化石能源电量占比达64%,新能源装机占比达50%;市场化交易电量占比大于70%,虚拟电厂调节能力大于3%;电网
南方电网公司2026年年中工作会议部署南方电网“十五五”新型电力系统发展规划(以下简称“《规划》”),这份紧扣国家能源战略、立足南方五省区发展实际的纲领性文件,以“13941”工作体系为主线,清晰划
AI摘要国家发展改革委于2026年8月1日正式落地的“1077号文”,标志着我国输配电价从以往按电量平均分摊的传统模式,根本性转向“电量电价+容量电价”的两部制新框架。新规将电网成本拆分为变动与固定成本:
构建与新型电力系统相适应的新型生产关系——从电力市场视角看《新型电力系统建设“十五五”规划》南网电力市场研究中心总经理陈玮8月3日,国家发展改革委、国家能源局印发《新型电力系统建设“十五五
8月各省电网代理购电价格已经发布,我们一起来看看有哪些变化。输配电价第四监管周期正式开启8月份,全国各省进入输配电价第四监管周期,代理购电价格表也随新输配电价的发布进行了更新。从用户类型上
实现、改道与悬而未决,二十年前三份电价管理办法有着不同的今天。在上一篇文章中,我们讨论了62号文及其三份配套办法在我国电价改革史上的承上启下作用。5号文完成厂网分开,62号文及其配套办法尝试把
9月3日,国网三河市供电公司工作人员前往皇庄镇东定府村甘蓝大棚现代农业示范基地,开展用电隐患排查和安全用电宣传,以稳定可靠的电力保障守护民生“菜篮子”,以绿色希冀赋能乡村发展。该甘蓝大棚基
8月31日,笔者从国网江苏苏州供电公司获悉,该公司“营财税”一体化光伏电费智能结算体系正式落地,标志着该公司成为全国首批实现营销、财务、税务三大系统深度贯通、全流程自动化结算的地市级供电企业
8月25日,国网江苏南京供电公司联合英大碳资产公司、浦发银行,推出江苏省首个“电碳响应分时贷”绿色金融产品,中电变压器公司、格力电器(南京)、嘉隆电气成为首批试点企业。“电碳响应分时贷”的核
先看两条今年的成都新闻。5月,亚洲最大的垃圾协同焚烧单体项目——成都万兴环保发电厂三期并网发电:一天可“吃掉”5100吨生活垃圾,一年发电量可供65万户家庭使用一年,更值得留意的是它的“脑子”:机
不少中小工业企业普遍面临一个共性痛点:计划扩产时,原有变压器硬件扩容审批难、改造成本高,用电侧的刚性瓶颈卡住产能提升的脚步。但近日,易事特成功交付东莞某石化企业工商业储能项目,依靠液冷储
售电公司应全面结算批发市场科目随着我国电力市场化改革持续深化,电力现货市场常态化运行,电力交易结算体系日趋精细化、多元化。当前电力批发市场的结算科目不再局限于传统电能量电费,而是涵盖辅助
9月1日,S&PGlobalEnergy发布的户用储能供应商份额榜显示,思格新能源以14%的市占率拿下2026年上半年全球第一。支撑这一切的背后,是一条近乎垂直的份额曲线。2025年上半年6%,下半年10%,再到2026年上半年14%。
近日,四川攀西地区首个零碳工厂智慧能源示范项目正式投运。攀枝花供电公司组建专项服务团队,全程服务该项目并网,为客户量身定制用能规划方案。8月25日,阳光炽热,在当升蜀道(攀枝花)新材料有限公
九月正值秋收农忙时节,秦皇岛市抚宁区农田里一片丰收景象。9月1日,国网秦皇岛市抚宁区供电公司工作人员走进田间地头,对涉及秋收用电的线路设备进行巡查维护,向正在劳作的农户讲解用电安全注意事项
为持续提升供电服务质效,切实降低服务投诉,优化营商环境,国网唐山市丰润区供电公司左家坞镇供电所按照公司布署,全面启动降投诉优服务攻坚行动,聚焦群众用电急难愁盼,多措并举夯实服务基础,全力
《国务院2025年度立法工作计划》《国务院2026年度立法工作计划》两次明确,《中华人民共和国电力法》(以下简称《电力法》)修订草案预备提请全国人大常委会审议,加之《中华人民共和国能源法》已经实施
解锁点赞,关注功能,轻松查看历史浏览记录
未注册的手机号验证后自动登录
| 姓名: | |
| 性别: | |
| 出生日期: | |
| 邮箱: | |
| 所在地区: | |
| 行业类别: | |
| 工作经验: | |
| 学历: | |
| 公司名称: | |
| 任职岗位: |

我们将会第一时间为您推送相关内容!
扫码下载APP
扫码关注公众号