用户不再是“甩手掌柜” 售电公司将迎来新一轮洗牌

用户“报量报价”参与现货市场，除了能反映真实供需价格外，也为新能源消纳提供了更多可能；用户参与现货市场后，想做“甩手掌柜”不太现实，市场对其提出了更高要求；售电公司把无序的用户变成有序的资源，要求其更专业、更成熟。

国家发改委、国家能源局近日发布的《关于进一步做好电力现货市场建设试点工作的通知》（以下简称《通知》）明确，拟在第一批现货试点基础上，选择辽宁省、上海市、江苏省、安徽省、河南省、湖北省作为第二批现货试点，同时推动用户侧参与第二批现货市场结算。

对此，有业内专家用“用户侧参与电力现货市场恰逢其时”评价《通知》的出台。那么，用户参与现货市场报量报价必要性何在？如何参与市场？用户入市后如遇涨价，现货市场会否频繁叫停？

（来源：微信公众号“中国能源报” ID：cnenergy 文丨记者 赵紫原）

逐步形成价格信号完整的双边市场，同时促进可再生能源消纳

《通知》指出，第二批现货试点地区应按照用户侧参与现货市场结算设计方案。在双边现货市场模式下，用户侧直接以“报量报价”方式参与现货市场出清、结算。

中嘉能集团首席交易官张骥告诉记者，2018年至今，首批8个电力现货试点相继进行结算试运行，用户侧不参与或报量不报价，现货电价由发电侧单边决定。“报量不报价是改革进程中的必经过程，电网仍是唯一买方，相当于统购统销。成熟的市场应该存在多个买方和卖方，第二批现货试点用户侧报量报价可逐步构建双边市场。”

报量不报价，相当于用户报“天花板价”，并作为价格接受者进入市场，而报量报价后，相当于给了售电公司和用户一个选择，当电价较高时，是报更高价继续购入电量，还是停止购电并相应地减少用电行为，充分发挥市场的作用。“这也是现货市场没有‘调峰’这一我国特有的辅助服务品种的原因所在。”张骥补充道。

记者了解到，首批8个现货试点中，已有省份开了用户侧参与结算的先例。今年4月，甘肃省发布《甘肃电力现货市场建设方案》（结算试运行暂行V2.2），明确参与市场的售电公司、批发用户以“报量报价”形式参与现货市场。

用户报量报价参与现货市场，除了能够反映真实供需价格外，也为新能源消纳提供了更多可能。甘肃某发电企业人士告诉记者：“经过近三年实践，单边市场消纳新能源力度有限。用户侧参与市场结算后，新能源可以凭借较低边际成本的优势赢得更大的市场份额，其消纳比重将大幅提升。”

用户不再是“甩手掌柜”，售电公司将迎来新一轮洗牌

针对用户参与现货市场的方式，广东一位大工业用户告诉记者：“不论是现货市场推进程度，还是市场活跃程度，广东现货市场建设都数一数二。即便如此，目前广东直接参与批发侧的大用户只有一家，大多数用户不知道现货市场如何运转、如何报量报价，用户最关心的是每度电能优惠多少钱。”

机遇与风险并存。上述大工业用户指出，在现货市场常态化运营后，售电公司会出具不同类型的套餐供用户选择。如若用户选择的套餐不适合自身生产特性，将面临成本增加的风险。“一定程度上，用户想做‘甩手掌柜’不太现实，市场对用户也提出了更高要求。”

清华大学能源互联网智库中心主任夏清告诉记者，在没有现货市场的情况下，各地独立售电公司以“吃价差”盈利模式为生。“但在现货市场环境下，售电公司把无序的用户变成有序的资源。这个环节要求售电公司更专业、更成熟，售电公司或迎来新一轮‘技术性’洗牌。”

上述甘肃发电企业人士向记者表示，售电公司将集中用户的用电需求，在批发市场中对时序电价做出反应，发挥需求侧响应的作用。“有了现货市场，售电公司将摆脱目前挣价差的粗放模式，通过自身的专业化经营摆脱‘皮包公司’印象。”

售电公司到底能否挑起重任？该人士认为，售电公司责任变多的同时，也应给予相应权利。“以结算权为例，拥有结算权意味着售电公司真正以公平、公正、平等的市场主体身份参与电力市场交易。棘手的是，结算权于售电公司而言是个烫手的‘香饽饽’。售电公司目前抗风险能力较差，拥有售电权意味着其每月要垫资给发电厂结算。以目前售电公司的处境来说不太现实，向用户收电费也是个问题。”

允许用户侧价格适当波动，关键在于完善市场设计

去年12月，甘肃省内用电与外送电负荷双增，现货价格频繁出现0.5元/千瓦时的上限价格。国网甘肃电力向省内各市场主体下发通知，表示当时甘肃电网以及全国电力供应整体偏紧，已不具备开展电力现货市场连续结算试运行的条件。

对此，有业内人士表示，在用户不直接参与现货市场的情况下，就因“天花板价”叫停市场，而如果用户侧报量又报价后，现货市场是否会频繁叫停？《通知》明确，在保证用户侧平均价格水平基本稳定的基础上，各地应允许用户侧价格适当波动。

夏清指出，不应频繁暂停现货市场，设置好合理的“价格帽”，价格波动应是被允许的市场行为。广东易能通能源科技有限公司总经理郑宏城对此表示赞同：“现货市场触及上限是正常现象，供需紧张价格上涨，才能反映真正的时序价值。关键是认真分析背后的原因，是上限价格不合理、规则不完善，还是市场力的影响。”

张骥认为，由于大部分用户并不直接进入市场，而是通过售电公司代理，因此，现货市场中的高价大部分不会传导给用户，由售电公司承担。“在没有容量机制的条件下，触及价格上限并不意外，关键在于完善市场机制设置。”