山东烟台：深化国家增量配电业务改革 争取裕龙石化产业园获批国家或省级试点

3月23日上午，烟台市召开“‘十四五’时期全面深化改革重点任务举措”新闻发布会。会上，烟台市委财经办四级调研员于超就如何在“十四五”开局之年，通过标志性、关键性举措，推动烟台市融入新发展格局、实现高质量发展做出了回答。

烟台市委财经办四级调研员于超表示，“十四五”擘画了全面深化改革的宏伟蓝图，开启了经济体制改革的新征程。开局关系全局，起步决定后势。迈好“十四五”时期经济体制改革第一步至关重要。综合考虑，今年经济体制改革领域的重点任务可用“1+4+6”来概括。

“1”，即锚定新旧动能转换这一主线不动摇。今年是新旧动能转换战略实施的第四个年头，要在“一年全面起势、三年初见成效”的基础上，奋力闯新路、开新局，确保实现“五年取得突破”的目标，充分展现烟台作为新旧动能转换综合试验区“三核”之一的责任担当。今年经济体制改革的各项工作也要围绕新旧动能转换来谋划和摆布，重点是贯彻落实“三个坚决”常态化机制，制定利用综合标准依法依规推动落后产能退出方案；启动优势产业集群化发展机制改革，提升产业链供应链现代化水平；推行重点产业链“链长制”，动态完善重点产业链“断供”“断链”风险清单；发展数字经济，加快传统产业智能化改造升级，滚动实施“千企技改”工程；加快培育服务型制造新业态新模式，在产品全生命周期管理等领域形成一批试点示范。

“4”即筑牢高质量发展的4项支撑。一是，提升要素配置效率，畅通经济循环。健全“要素跟着项目走”保障机制，建立重大项目资源市级统筹制度。推动能耗、煤耗、水资源、排污权等要素市场化交易。深化国家增量配电业务改革，争取裕龙石化产业园获批国家或省级试点。健全导向清晰、科学规范、结构合理的“亩产效益”评价体系。推进烟台市区高质量一体化发展，加快蓬长一体化进程，调整滨海旅游景区管理运营体制，建设西部片区省级城乡融合发展试验区。高水平建设大数据交易中心。探索集体土地入市有效路径。深化物流降本增效改革。二是，打造一流营商环境，激发市场主体活力。制定贯彻《建设高标准市场体系行动方案》配套意见。推行网上“中介超市”制度，对具备资质的专业机构实行“申请即入”。加快流程再造，推出100个“一链办理”、200个政务服务“秒批秒办”事项，打造“掌上办事之城”。深化企业简易注销改革，时限减少一半以上。三是，建设对外开放新高地，塑造国际合作和竞争新优势。启动创建“双循环”机制改革，建设国内大循环战略节点、国内国际双循环重要枢纽。深化自贸试验区改革创新，积极对接山东国家大宗商品交易市场和现货综合性商品交易平台。推广使用国际贸易“单一窗口”，实现“关港贸税金”全链条运作。参与建设《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）地方经贸合作先行区，对接用好RCEP中小企业合作论坛。推进中日韩海上高速公路，打造跨海直通的“黄金通道”。强化“四园两区”平台作用，推行“标准地”“拿地即开工”模式，增加净地储备。培育一批省级进口贸易创新示范区（平台）。四是，补齐生态短板，夯实绿色发展本底。探索开展生态产品价值实现机制，健全生态补偿制度。制定碳达峰、碳中和行动方案，启动新一轮“四增四减”行动。建立以“三线一单”为核心的生态环境分区管控体系。推进长岛综试区改革，争创全国首个海洋类国家公园。

“6”即持续深化6个领域改革。一是，科技改革。构建新型关键核心技术攻关机制，启动10项左右重大科技创新工程。实施科技项目揭榜制、组阁制，建立企业研发投入递增奖励机制。实施科技型企业梯次培育计划。大力培育市场化技术经纪人队伍。开展种源“卡脖子”技术攻关，打造“中国北方种业硅谷”。二是，企业改革。全面完成市属国企改革“三年行动计划”，深化市属企业三项制度改革。加快国有经济布局优化调整，推动资源向优势产业和主业企业集中。深化混合所有制改革，市管实体企业混合所有制比例和资产证券化率均达到75%。深化民营企业领域改革，完成“个转企”2000家、规范化改制企业130家、新增上市企业4家以上。三是，财税改革。分领域推进市县财政事权和支出责任划分改革，完善转移支付制度。推行部门整体绩效管理制度。建立粮食安全财政支持体系。完善市属企业国有资本经营预算管理、收益收缴制度机制。四是，农业农村改革。争创乡村振兴集成改革试点，探索乡村振兴的有效路径。推进苹果产业供给侧结构性改革，建设一批示范园区，争创全国苹果质量标准中心，举办中国·山东苹果节，培育壮大葡萄与葡萄酒、莱阳梨等传统产业。五是，金融改革。加快股权投资改革步伐，实施中小微企业金融服务创新试点。完善金融风险防控机制，加大不良贷款处置力度。健全破解中小企业融资难融资贵机制。深入实施企业金融辅导员制度，探索推行园区、乡镇“金融管家”制度。六是，人才体制改革。探索实施青年人才举荐制。创新“无形认证”“政策找人”机制，深化人才分类评价改革。组建烟台市人才发展集团和产业人才联盟。

“五年看三年、头年最关键”。面对今年艰巨繁重的改革任务，烟台市委财经办表示将认真履行经济体制和生态文明体制改革专项小组办公室职责，以“起跑就加速、开局就争先”的拼劲和韧劲，加大统筹协调力度，强化督导调度，抓好各项改革任务落地落实，努力将改革的动能转化为高质量发展的强大势能，推动烟台市经济量质并进、行稳致远。