浙江：锚定“碳达峰” 高水平建设国家清洁能源示范省

地处长江三角洲南翼的浙江省，山水众多，“七山一水二分田”，也是“绿水青山就是金山银山”理念的发源地。2014年，浙江在全国首个提出创建国家清洁能源示范省。

据悉，浙江省结合“十四五”能源发展规划，正在谋划并提出建设国家清洁能源示范省行动计划第三阶段（2021—2023年）建设目标和重点任务等，旨在全面建成国家清洁能源示范省。

（来源：微信公众号“中国城市能源周刊”作者：仝晓波 齐琛冏）

来自浙江省能源局信息显示，“十三五”期间，浙江省能源，能效稳步提升。2019年，全省煤炭、石油及制品、天然气、非化石能源、外来火电及其他占全省一次能源消费总量比重分别为45.3%、16.8%、8.0%、19.8%、10.1%。2020年，单位GDP能耗完成国家下达的目标任务，能效水平居全国前列。接下来，通过能源结构进一步优化，浙江省力争在2030年前率先实现能源领域碳排放达峰。

“十三五”能源转型成效明显

浙江省能源局相关负责人介绍，“十三五”期间，浙江省能源清洁化水平进一步提高。2019年，电力终端能源消费比重高达38.3%，较全国平均水平高12.8个百分点。全省大型燃煤机组和地方燃煤热电机组超低排放改造全部完成。

在能源利用效率方面，2020年，单位GDP能耗完成国家下达的目标任务，能效水平居全国前列。产品能效水达到国内领先、世界先进水平。成立以省长为召集人的省应对气候变化及节能减排工作联席会议制度。重新修订《浙江省实施〈中华人民共和国节约能源法〉办法》和《浙江省节能审查办法》。建立高耗能行业项目缓批限批、节能失信、绿色财政奖惩、能源“双控”考核激励奖励等制度。

在能源资源市场化改革方面，浙江亦走在前列。2018年列为全国4个用能权改革试点省份之一，自试点以来交易规模领跑其他试点省份。2017年在全国率先开展“区域能评+区块能耗标准”改革，被国务院办公厅作为地方优化营商环境典型做法在全国通报。

浙江省能源局相关负责人介绍，为取得上述转型成效，浙江省的主要做法包括：

一是大力发展光伏等可再生能源。截至2019年底，浙江省清洁能源发电装机5029万千瓦，装机占比51.4%，较2015年提高11.1个百分点，其中光伏装机1339万千瓦，较2015年新增1175万千瓦，装机增长7.2倍。截至2020年底，全省可再生能源装机容量是“十二五”末装机的一倍多。

二是高度重视能源改革创新。浙江省是全国首批启动电力现货市场交易的省份，成立浙江省电力交易中心，售电市场交易正式放开，现货市场试运行顺利开展。17个国家增量配电业务改革试点稳步推进。推进省级天然气体制改革，以上下游直接交易、管销分离为突破口，逐步实现管网设施公平开放。能源要素配置改革全国领先，列入全国首批用能权有偿使用和交易试点省。全面推行区域能评改革。积极推进石油领域改革，积极探索综合供能服务站建设运营体制。新业态新模式不断涌现，创新推出电力复工复产指数，嘉兴市城市能源互联网等国家能源互联网示范项目通过验收。

三是高度重视能源惠民利民。“十三五”时期，累计9次降低一般工商业电价，两次降低大工业电价，疫情防控期间实行支持性两部制电价政策。积极推动输配气价改革，合理确定配气价格，规范定价成本监审，从紧核定门站价格，积极推动天然气上下游直接交易。天然气降成本成效显著。能源相关工作连续四年列入省政府十方面民生实事工程。

积极谋划能源专项行动方案

助力“碳达峰”

围绕打造美丽中国先行示范区、争创社会主义现代化先行省的战略目标，浙江将加强碳达峰碳中和工作的顶层设计，统筹考虑经济增长、能源安全、碳排放、居民生活四个维度，能源领域碳达峰行动方案就是重要的分领域方案之一。据介绍，浙江省能源领域碳达峰的初步思路是：坚持新发展理念和高质量发展，以数字化手段统筹推进能源治理体系变革，全力推动能源电力从高碳向低碳、从化石能源向清洁能源转变，加快构建清洁低碳、安全高效能源体系，为推动经济社会质量变革、效率变革、动力变革提供重要支撑。通过能源结构优化，积极助力全省在2030年前率先实现碳达峰。能源供给侧，重点是构建多元清洁能源供应体系，通过“扩气、强非、控煤、增外输”来实现能源供应安全和低碳转型发展。能源消费侧，重点是全面推进能源消费高效化减量化，强化能耗双控，持续推进能效提升，严控增量用能和低效用能，倒逼产业结构转型。“十四五”期间，浙江能源碳达峰将做好积极扩大气电利用、大力发展可再生能源、积极推动外来电力入浙、持续优化煤炭消费结构等重点文章。能源供给侧，重点是构建多元清洁能源供应体系，通过“扩气、强非、控煤、增外输”来实现能源供应安全和低碳转型发展。能源消费侧，重点是全面推进能源消费高效化减量化，强化能耗双控，持续推进能效提升，严控增量用能和低效用能，倒逼产业结构转型。按照以上思路，“十四五”期间，浙江能源碳达峰的重要工作主要围绕以下七个方面：一是积极扩大气电利用规模，确保近期电力供应安全。二是加快推进核电布局，确立中长期主力电源地位。三是大力发展可再生能源，蓄势能源供应碳中和潜力。要加快近海海上风电集约高效利用，推动深远海海上风电规模化开发；全面推进“光伏+”模式，大力发展分布式光伏，高效发展集中式光伏电站；加快推进抽水蓄能电站项目建设。四是积极推动外来电力入浙，提高清洁电力调入占比。五是持续优化煤炭消费结构，有序减弱“高碳锁定”效应。六是不断加强能效提升管理，持续推进能效减排。七是健全天然气设施网络，有效保障天然气供应。

2021年深入推进

国家清洁能源示范省创建

2021年，围绕全省能源工作主要目标任务，重点要推进“六个着力”，力争在六个方面取得新进展新作为新成效。

一是着力抓深化，在国家清洁能源示范省建设上取得新成效。深入推进国家清洁能源示范省创建，全力打造沿海核电基地、华东抽蓄电站基地、海上风电基地、清洁煤电基地。二是着力抓拓展，在推动能源全产业链优化升级上取得新成效。实施能源新兴产业引领工程，推动能源技术革命，带动能源全产业链优化升级。提高能源科技创新能力，集中攻关光电转化效率、固体电池等一批核心技术，示范试验一批关键技术，大力发展核电、风电、光伏、输配电等装备产业，培育壮大一批新兴能源骨干企业。三是着力抓创新，在能源市场化改革上取得新成效。全面深化电力体制改革，发挥市场配置电力资源的决定性作用。深入推进天然气体制改革，不断完善全省“一张网、同网同价”供气格局，推动省级管网以市场化方式融入国家管网。继续深化用能权领域改革，申报“浙江省能效创新引领国家试点”，深化用能权有偿使用制度改革。四是着力抓统筹，在推进能源领域碳达峰上取得新成效。通过大力发展核电、可再生能源、抽水蓄能和推动清洁外来电通道建设，尽一切努力提高非化石能源占比，逐步实现清洁低碳转型。五是着力抓共享，在提升能源普遍服务水平上取得新成效。以共享提升能源普遍服务水平，着力改善农村地区、边远山区海岛等地群众的生产生活用能条件。六是着力抓开放，在能源国际国内合作上取得新成效。充分利用浙江能源消费市场大省优势，加强国际国内合作，推动能源资源“走出去、引进来”。

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