解析《四川省2021年省内电力市场交易总体方案》

就在刚刚，万众瞩目的《四川省2021年省内电力市场交易总体方案》(以下简称《2021年总体方案》)正式发布，这标志着2021年四川电力市场化交易序幕徐徐拉开。小硕用“百米冲刺”的速度带来了这篇解读，帮助广大市场主体清晰了解《2021年总体方案》要点，以便更好地参与市场化交易。

总体来说，《2021年总体方案》在保持各项政策连续性的同时，体现出加强市场管理、确保市场交易规范的主体思路。通过升级电力市场化交易的各项规则，对交易限价、合同签订等部分内容进行修订和完善，同时严格落实国家发改委推进电力市场化改革暨中长期交易会议精神，对市场衔接政策进行补充和丰富，实现更好的与电力现货交易接轨。

接下来，小硕就《2021年总体方案》的重点方面，为大家进行梳理及解析。

（来源：微信公众号“硕电汇” ID:power268com 作者：硕电小硕）

一、市场准入条件

要点：市场准入条件放宽，电力用户限制进一步放开，取消了一般工商业年用电量100万千瓦时的电量门槛，新增允许具备条件的5G基站、充电桩参与市场。解析：暨2020年实现专变工业用户“零”门槛后，今年又实现一般工商业及其他专变用户的“零”门槛，结合国家产业政策，允许具备条件的5G基站、充电桩参与市场，突出政府主管部门对5G及新能源汽车发展的扶持，更多中小电力用户参与电力市场化交易，“电改红利”这块甜美的蛋糕越做越大。入市电量门槛的取消并不意味着“人人入市”，敲黑板：“农业、居民生活及党政机关、学校等重要公用事业、公益性服务用户作为优先购电用户，暂不进入市场；临时用电用户暂不进入市场；不符合国家产业政策的电力用户暂不参与市场；未与所在电网建立直接供用电合同关系的用户以及其所在电网未与四川主网建立结算关系的地方电网内的用户。”

二、交易品种方面

要点：常规直购及战略长协品种在全年交易中限价范围发生改变，交易价格上下限范围分别为年度分月交易价格上下限按用电侧市场主体对应水期的交易电量占比折算的加权均价。铝电合作的交易电量上限由相关主管部门核定，且价格上限同战略长协，不设价格下限。年度转让交易中，用电侧主体分月电量转让不超过该品种当月合同电量的40%。

解析：2021年，铝电合作成为了单独的交易品种，新设火电增发品种。常规直购与战略长协全年综合价方式定价发生变化，铝电合作采取新的定价方案，其余交易品种限价均延续了2020年的政策。首先，我们来聊聊常规直购，以往常规直购全年综合电价限价与平水期的限价相同，但在某些极端的交易组合下的市场价就超出的限价的范围。新的限价方案出炉，其本质是扩宽了限价范围，促进更多的交易策略组合，同时为更多种采购方案的设计提供了政策支撑。接着再来说说铝电合作，2020年电解铝交易价格为政策定价，市场实际反应并不积极。从2021年的价格调整可以看出，主管部门可谓“用心良苦”。为了防止发电侧利益过度受损，调高了限价范围。同时为了防止用电侧的成本大幅增加，通过给予发电侧外送电量指标奖励，旨在促进供给侧以需求侧能接受的合理价格通过市场最终传导至用电企业。而年度转让限制从2019年15%到2020年不设限制，再到2021年的40%，是政策对于市场稳定性和资源优化配置两者之间取舍和平衡后确定的结果。

小硕提醒： 常规直购交易的全年综合价方式限价并不是如表格标注那般简单的最高最低限价，而是根据主体购电结构来定的哦。即：常规直购交易价格上下限范围就是你全年交易中对应水期交易电量的占比，折算后的加权均价。

三、市场成员要求

要点：电力用户如果只参与富余电量、低谷弃水交易品种，那就必须得在2021年4月底前完成注册并公示无异议。对于发电企业，从披露市场信息、双边调整需提交书面确认函、规范交易及明确各类违规行为等方面规范其市场交易行为。售电公司不得代理居民电能替代、火电增发、燃煤火电关停补偿等交易品种，也不得代理未纳入输配电价核定范围的趸售区电网企业及其网内电力用户参与市场化交易。

解析：《2021年总体方案》细化了电力用户参与交易的要求，增加了对发电企业规范交易的约束，减少了对售电公司代理品种的限制，表明主管部门在深入推动电力市场化改革过程中稳中求进的举措。而参与市场五个方面相关要求的不断完善，体现出主管部门维护市场和谐与稳定所做的努力。 在《2021年总体方案》中，明确了售电公司可以代理铝电合作品种，这为售电公司交易规模做强做大又增添了政策基础。

四、偏差考核调整

要点：2021年的偏差考核电量阈值较2020年来说没有改变，增设意外事件申请免责。解析：《2021年总体方案》中发电侧2%以内，用电侧3%以内的偏差免于考核，体现出四川省通过近四年不断探索，偏差考核阈值已经趋于稳定与合理。而从交易的角度，偏差考核措施既是一种考核措施，也是交易策略制定的发力点，能否利用，如何利用，风险与收益如何平衡，都深深的影响着交易主体的经济效益。新增设的“在不可抗拒因素情况下的免责机制”，体现出主管部门为促进四川电力市场包容性建设所作出的举措。不过，“不可抗拒因素”标准的公开和透明就显得尤为重要。

五、市场信息披露

要点：电力交易机构负责市场信息的管理和发布，对主体异议会同调度机构负责解释；市场成员对其按要求披露信息的真实性负责；四川能源监管办负责监督和检查。

解析：市场信息披露体现的是市场化交易公正、合理运行的重要保障。通过近几年的发展，四川电力市场化交易在多方的努力下信息主体责任更加明确，信息披露体系正在快速完善，披露时效性不断提升，披露内容已越发全面和透明。 随着市场化改革的深入推进，伴随中长期和电力现货交易的不断升级，市场信息数据及时效性的需求更加刚性和高频，如果能早日在信息交互的技术方式上有所突破，定会让四川电力交易迈上一个新台阶。

六、市场衔接事项

要点：《2021年总体方案》为扎实落实推进国家发改委关于电力中长期合同“六签”工作，推动中长期合同高比例签约。要求售电公司在年度交易中达到全年零售电量的80%，批发用户年度交易达到历史用电量的80%；在以中长期交易为主、现货交易为辅的指导思想下，要求现货交易中中长期合约签约电量不低于实际用电量的95%。开展水电企业和用电侧市场主体中长期交易合同分时段签约试点。鼓励年购电量500万千瓦时以上的电力用户及售电公司按照峰、平、谷三段与水电企业签订中长期交易合同，协商约定峰、平、谷三段分别对应的电量、电价。电网企业积极提供省内更多行业或地区的电力负荷曲线，加快建立电力用户历史用电信息查询机制。

解析：签约电量80%的限制，是2020年9月28日国家发改委立足于全国电力市场交易稳定运行所做的顶层设计，从全国其他各省份电力交易来看，80%的签约电量对交易稳定推进的保障性作用毋庸置疑。不过四川水电特有的丰枯特性和市场交易的过往数据表明，年度交易占比远超80%，因此从实际政策落实来说，在2021年对交易策略几乎没有影响。《2021年总体方案》延续了现货开展月中长期签约电量不低于实际用电量的95%，并做出了相应的惩罚措施来确保目标的达成。 鼓励年购电500万千瓦时的用电侧主体按峰谷平签订中长期合同，其中的峰、平、谷时间的设定与目录电价模式无缝衔接，为现货市场的继续推进埋下了伏笔。 典型负荷曲线提供机制的建立，对中长期、短期和超短期负荷预测的准确性提升和现货申报策略的科学性都有着积极的现实意义。

七、总结归纳

解析至此，不难发现《2021年总体方案》的变化幅度较历年大幅减少，这正说明四川省在电力中长期交易规则设计和运行的不断推进中已经基本成熟和稳定。

除此之外，《四川省2021年省内电力市场交易总体方案》围绕“新基建”工作重点发力，相应的政策条款体现出落实国家“十四五战略规划”的指导思想。

展望未来，四川电力市场化交易政策今后的着力点预计将围绕《四川电力现货交易市场建设试点方案》而开展。而伴随2021年四川电力现货交易政策的推陈出新，必将再次促进四川电力市场化改革快速发展！

“关山初度尘未洗，策马扬鞭再奋蹄”，在2021年年度交易即将正式开启之前，衷心祝愿广大市场主体，政策明通、策略科学、成功交易、牛年更牛！