读《发电企业与电网企业电费结算办法》及解读-北极星电力市场网

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近日，国家能源局印发了《发电企业与电网企业电费结算办法》的通知（国能发监管〔2020〕79号）。原国家电力监管委员会《发电企业与电网企业电费结算暂行办法》（电监价财〔2008〕24号）废止。经过学习研究，并与原办法对比分析，可以看出本办法充分体现了责权统一、严控风险、与时俱进的原则，亮点突出，为当前阶段电力市场改革中的关键一环做出了科学严谨的规范，为电力市场健康发展提供了稳固制度基础，有效保护了合规经营的市场主体，进一步前瞻了可再生能源飞速增长环境下辅助服务成本的疏导方向，有力践行了碳达峰碳中和的重要部署，亮点极为突出，充分呼应了市场的心声。

（来源：微信公众号“电力交易飞” 作者：羊肉正肥）

一是责权统一。办法再次重申了电网公司负责发电企业、用户侧之间的电费收支，同时也明确要求对用户欠费全额兜底。相对于《电力中长期交易基本规则》中“承担欠费风险”的表述，《办法》所述“不得以用户侧欠费为由停止或者减少向发电企业支付上网电费”更加精准。

二、严控风险。办法所述“用户侧”并未纳入售电公司，零售结算权并未放开，体现了高度的市场风险防范意识，不仅保护了电力用户的利益，也保护了合规运作的售电公司，避免劣币驱逐良币现象发生。一旦零售结算权放开，很容易出现“蛋壳公寓”类型的资本运作、在房东和租客之间利用时间差赚现金流卷款走人的问题。电力是国之大计，关乎民生，无论怎么防控风险都不为过。三、与时俱进。体现在两个方面。一是适应市场化改革现状，明确了电力市场交易的电费支付也参照执行本办法。二是重磅表述“电网企业代理的优先用电用户电量（包括跨省跨区交易电量）应当合理分摊辅助服务费用。”，突破性地提出辅助服务费用向优先用户传导。众所周知，随着风、光等可再生能源的比例提高，可再生能源发电将严重依赖煤电、气电等传统能源提供调峰调频备用服务，由此带来社会消纳成本将大大提高。通过向优先用电用户传导辅助服务成本，同样体现了责权对等，用户在享受高比例可再生能源带来的绿水青山的同时，也应该支付相应的成本。虽然更细化的操作指引没有出台，但非常值得期待。

通读《办法》令人振奋之余，还有个问题需要专家解答。

第十九条电网企业应当采取有效措施从用户侧收取电费“有效措施”一般有啥？

原标题：责权统一、严控风险、与时俱进——读《发电企业与电网企业电费结算办法》及解读

投稿与新闻线索：陈女士微信/手机：13693626116 邮箱：chenchen#bjxmail.com（请将#改成@）

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