“碳中和”倒逼配电改革、输配分开？10位专家怎么说

随着我国“碳达峰”“碳中和”承诺的做出和2030年风电、太阳能发电总装机达到12亿千瓦以上目标的提出，大量风电光伏等新能源将大规模接入电网。

那么，这对配电网的影响是什么？对当前的配电改革而言，是利好还是利空呢？

（来源：微信公众号“电力法律观察” ID:higuanchajun 作者：观茶君团队）

针对这一问题，观茶君做了个小调查，请教了10位国内专家，听取了他们的观点。现与大家分享如下。

本次接受调查的多数专家认为，碳中和将改变配电网，倒逼配电改革、输配分开，对配电改革有利。

西南电力设计院原副总工程师吴安平认为碳中和将利好配电改革、输配分开。他说：大量光伏风电就近接入，必然加速配电网有源化、局域化、协同化、市场化、智能化发展，配电网的地位会得到提高，发挥的作用也更重要，电网建设的重心会向配电网转移。按正常逻辑，对配电改革是利好，有利于输配分开改革。

华南理工大学陈皓勇教授指出：碳中和目标需要大量分布式光伏和风电接入配电网，实现清洁能源就近消纳，或构建用户侧综合能源系统以提高能效，对增量配电业务改革都是有利的。

上海电力大学能源电力科创中心常务副主任谢敬东教授则指出，新能源规模化消纳将是电力市场化改革的真正推动力。

他告诉观茶君：我测算过，要实现碳中和，光伏发电规模应该在50亿到100亿之间，这样的规模需要两种模式：一种是新疆、内蒙等地的集中光伏电站模式，发电后以氢能方式输送回内地，对配电网没有多少影响；

另一种是利用楼宇等条件开发的分布式光伏，围绕分布式光伏建立微电网，对配电网有很大改变。其影响表现为：配电网的定位发生变化，除了配电功能外还要提供安全保障、各类供电保底等功能，因此配电网的定价机制需要改变。对当前电力市场改革具有推进作为，新能源规模化消纳将是电力市场化改革的真正推动力。

中国电力企业联合会专职副理事长王志轩提醒说：对配网的影响肯定是有，但是真正的影响还是消纳。因为接入的时候，可能有多种不同的方式，但总的来说配网肯定是需要改造了。至于利好还是利坏，关键看对哪个主体而言。

有时候政策的制定与执行是相悖的。如果从配网的改造，或者是配网重新完善的角度讲，配网的投资肯定是增大的，但是投资增大以后对配网是有好处还是有坏处，取决于政策具体是怎么制定的。这就和新能源发展一样，看起来是大规模的发展，但是不等于投资者就能挣钱，关键还要看政策。

中国电力企业联合会原部门主任、电力专家薛静认为：利好利空都有。

利好方面：1、压减终端用户的化石能源利用规模，以发电方式转为电能运送利用，扩大用电规模；2、新能源特别是海上 风电和核电加快发展上网，对电网建设投入特别是新能源介入汇集枢纽柔性配电投入规模扩大；3、国家支持电网通过智能化、柔性化建设改造。提高灵活性，可以加大投资。

利空方面：1、会促进新能源就地消化转热与氢产品，不用大电网输配2、终端高耗能企业自己加大园区配电建设，以接入园区自己的新能源，并将大电网作为调峰备用；3、加大新能源建设，发电企业没有充足的投资资本，可能会呼吁海上风电的电网接入系统转嫁电网投资建设（陆地上大风电基地就是这样操作的）。

中国能源研究会常务理事、国家应对气候变化战略研究和国际合作中心研究员李俊峰认为：还谈不上利好利坏，但是对输配电网发展都有推动；至于改革，主要看改革的方向。

不愿意透露姓名的专家甲告诉观茶君：碳达峰和碳中和目标的提出以及新能源目标的提高，对配电网的影响是全方位的。

一是大部分的风光都将接入配电，有关间歇性能源高比例渗透率的所有问题，主要在配电环节面对和处理，主要途径是提高配电系统的弹性，提高用户的弹性，以及提高新能源自身的弹性，这些都是技术革命范畴，都主要在配电环节开展。

二是增量电源的主战场转移到配电，技术革命的主战场转移到配电，体制革命的主战场也要转移到配电。配电交易体系从无到有，配电调度体系从被动体系到主动体系。在TSO架构在我国始终出不来的情况下，DSO架构是否可以在十四五开始布局。这些正是实现碳中和目标所倒逼的。

三是由此决定，增量配电改革必须要提高格局，担当改革主力。必须从试点到铺开，输配分开不搞也得搞了。

上述“倒逼改革”的观点的得到了同样不愿意透露姓名的专家乙的认可，他的观点是：总体利好，老的管理体制做不到大量风光接入，倒逼电网体制改革。

不愿意透露姓名的专家丙也认为：对电网的影响，好像有专家在提电力系统向电力电子方向转变。对改革，系统会越来越复杂，利益方越来越多，会推动深化改革。

华东电力设计院智慧能源室主任吴俊宏从技术、经济两方面进行了较为详细的分析。他告诉观茶君：碳中和具体目标由之带来大量分布式光伏、风电接入配电网，对配电网的影响有两方面：1、技术方面的影响。加快了配电网双向潮流趋势，加大了配电网容量建设匹配负荷发展的难度，对配电网建设、管理都提出了新的挑战；

2、经济性方面。伴随着用户侧更多电量的就地消纳，将导致大范围过网传输电量的减少，电网整体利用率可能降低，在这种情况下将加大电网建设投资回收的难度。

吴俊宏进一步指出：这对配电改革而言无疑是利好。

以前对于增量配电网内部发展可再生能源而言，如何兑现补贴是个难题，但是在未来没有补贴的情况下，增量配电网这个难题将不复存在。反观大电网可能遇到的难题，恰是增量配电网的优势：

1、增量配电网局域网管理方式将更加注重内部电力电量平衡，甚至通过技术优化能够做到基于增量配电网的孤网运行能力，提高增量配电网安全可靠性。正因为增量配电网自成一体，更宜做到“源网荷储一体化”高效发展；

2、就经济性而言，由于分布式可再生能源就近售电没有任何机制障碍，更有利于提高能源生产方和消费方的经济性，同时因为通过内部解决了大量电力需求，减少了外购电成本，同时主网降压负荷需求的减少导致的主网利用率降低问题，引起的电网投资回收风险对于独立核算的增量配电网不会有任何影响。

对于增量配电网内部发展可再生能源的建议：要注意配电网内部消纳不了的绿色电力如何消纳的问题，将来的机制应考虑在公平的条件下允许更大范围消纳，提升全社会对于绿色电力的利用能力。