如何正确认识部分地区短时间内“限电”？怎么破解？

今年的冬天

早来了近一个月

（来源：微信公众号“国资小新”ID：guozixiaoxin）

在这个号称“史上最冷冬天”的侵袭下

近期湖南、江西等地电力

出现供应偏紧张的情况

给居民冬季正常生活造成一定影响

如何正确认识这一现象？

如何破解这一问题呢？

今天，小新来为大家解答——

如何正确认识部分地区短时间内电力供应偏紧这一现象？

正确认识成因

多重因素叠加带来电力供应偏紧

关于部分地区短时间内电力供应偏紧的成因，国家发改委17日回应称，“工业生产高速增长和低温寒流叠加导致电力需求超预期高速增长”。

首先看气温，12月以来，受强冷空气影响，湖南、江西气温异常偏低。尤其是湖南，今年全省比往年提早一个月入冬。而这些地区采暖和集中供暖的北方不同，是以电力为主。于是，看似微小的家庭用暖用电、商场和办公场所取暖用电，以及工厂的取暖用电，集腋成裘，最终达到不小的规模。这部分的“增量”给电网运行带来不小的压力。

另外一方面原因，其实对经济社会发展来说是“利好因素”——工业生产快速恢复拉动用电增长。众所众知，工业电量一直是用电的绝对龙头。第四季度许多企业工厂恰逢产需两旺，都加紧生产以应市场需求，所以对用电需求较大。这一点，从湖南、江西的情况也不难看出：湖南11月份规模以上工业增加值同比增长7.4%，1-11月份同比增长4.3%，比全国平均水平高2个百分点；江西11月份规模以上工业增加值同比增长7.9%，1-11月份同比增长4%，比全国平均水平高1.7个百分点。

低温、寒潮和工业生产高速增长两大因素叠加，导致电网负荷快速攀升。12月14日，湖南电网当日最大用电负荷3150万千瓦、日用电量6.132亿千瓦时，较去年同期分别增长35.43%、36.22%。从12月13日下午开始，江西电网用电负荷急剧增长。12月14日，江西统调用电负荷创历史新高，达到2547.5万千瓦，电力供需形势严峻。

在用电需求急剧上升的同时，湘赣等地煤电、水电、新能源发电均因季节性因素处于受限状态，跨区、跨省送电能力也存在不确定性。多因素同频共振下，湖南、江西短时间内电力供应偏紧。

消除一种误读

准确理解供电偏紧与煤炭供应的关系

对于此番部分地区短时间内电力供应偏紧，不少舆论多将焦点指向电煤储运问题。

甚至有舆论称，由于从某国进口煤炭减少，中国用于发电的煤炭供应不足，所以才导致一些省份电力短缺。其实，相关数据显示，中国从国外进口煤炭比例非常小。以2018年为例，我国所有进口煤炭总量约2.8亿吨，约占煤炭总量的8%。所以，从一国煤炭进口量的波动，显然并不会影响我国总体的煤炭供应。因此，从某国煤炭进口量减少，和部分地区短时间内电力供应偏紧，并无关系。

其实，今冬煤炭供需形势的变化，显然还是和国内因素有关。

冬季是煤炭传统消费旺季，今年尤其明显。国家发改委政策研究室副主任、新闻发言人孟玮近日表示：“今年冬季，受电力、钢铁、建材等行业用煤需求旺盛、气温偏低采暖用煤有所增长影响，煤炭需求较前几年增加较为明显。”数据显示，11月30日湖南全省电煤库存同比下降18.5%，后期北方地区供煤紧张、春运运力受限，电煤储运形势不容乐观，对火电企业发电可能造成影响。

据悉，针对今年煤炭需求明显增加的现象，国家发改委已经同有关方面采取措施，加强煤炭运输保障，保障社会用煤需求。国家能源局也将进一步做好电煤供应保障工作。因此，孟玮的结论是：“目前煤炭市场供需总体是平衡的，今冬明春的煤炭供应是有保障的。”

如何破解“供应偏紧”的问题呢？

当前，部分省份电力暂时短缺，的确客观存在。正确认识原因、消除不必要的误读，对症下药、综合施策，一定能克服暂时的困难。

这方面，国家有关部委、相关企业都已经迅速沉着应对，作出安排部署。

国家发改委已会同有关部门和电力企业，积极采取措施切实保障电力需求。下一步将继续指导各地和电力企业做好电力供应保障各项工作，提高发电能力，优化运行方式，多渠道增加电煤供应，及时协调解决电煤运力，切实保障电力需求。对一些确实存在短期电力供应缺口的地区，科学合理调度，确保居民生活用电不受影响。

国家能源局将督促电网企业优化运行方式，挖掘跨省跨区联络线送电潜力；加强机组运行维护工作，避免因重要设备临时停运造成电力缺口；督促各地区电力主管部门落实应急预案，做好防范应对低温雨雪冰冻灾害准备。

国家电网出台八项举措确保电力安全可靠供应

一是确保电网安全运行。密切跟踪天气变化和电煤、燃气供应情况，强化全网统一调度，合理安排运行方式，迎峰度冬高峰期间，原则上不安排影响供电能力的检修工作。加强安全生产、基建施工等风险管控，做好雨雪冰冻灾害的应对工作。

二是加大电力输送能力。充分发挥大电网平台优势，挖掘跨区跨省通道送电潜力，积极组织电力资源，确保祁韶直流、鄂湘、鄂赣等外受电通道最大能力送电，大力支援湖南、江西等地用电。

三是确保居民生活用电。全力做好居民生活用电保障，加强用电情况监测，更好满足居民用电需求。强化供热设施安全用电保障，做好“煤改电”用户供电，确保人民群众温暖度冬。

四是加强需求侧的管理。按照“需求响应优先、有序用电保底”的原则，严格执行政府制定的需求响应与有序用电方案，及时做好沟通协调工作，全力维护供用电秩序稳定。

五是做好电力设备维护。加强电力设施运行维护，及时排查消除隐患，确保设备安全运行，提高供电保障能力。

六是发挥电力市场作用。依约足额履行省间年度送电合同。统筹通道和购售电需求，最大限度满足重点省份购电需要，用好用足特高压交直流等省间输电通道能力。密切跟踪电力供需形势变化，及时优化调整交易安排。

七是做好供电优质服务。坚持“你用电·我用心”服务理念，充分利用好营业厅、“网上国网”、95598热线等线上线下服务渠道。严格落实“首问负责、一口对外”，确保客户诉求及时响应、限时办理。完善线上服务功能，简化操作，提高服务效率。

八是强化应急管理机制。严格落实供电保障责任，完善各项应急预案，加强电网运行应急值守，充实应急抢修队伍，做好物资装备配备。弘扬电网铁军精神，有呼必应，确保安全可靠用电。

南方电网多措并举确保冬季电力稳定供应

密切跟踪经济形势、用电市场和来水、电煤、天然气等一次能源供应情况，准确把握电力供需形势，落实电力电量平衡措施，优化资源配置，保障各省区电力有序供应。

完善客户服务应急预案。根据供电保障及服务工作要求，完善应急预案，做好应急发电车等应急物资储备，提前做好突发停电事件应对工作。

组织落实客户用电安全风险预控措施。与当地政府、电力监管部门沟通，指定客户经理，点对点做好跟踪服务。制定停电客户抢修复电序位策略。

提前开展客户设备安全隐患排查工作，指导客户做好设备日常巡视和维护，确保客户用电安全。

协助客户实施“一户一册”，做好自备应急电源的测试工作，对于无应急电源客户，指导客户提前确定应急发电车停放位置和应急电源接入点。完善客户停电应急预案并适时开展演练，确保及时有效应对突发事件。

做好客户监控和应急保障。第一时间掌握客户因冰灾影响停电情况，重点跟进落实客户自备应急电源启动、后备供电电源投入、应急发电设备调配及供电电源抢修复电等应急保电工作。

中国大唐全力以赴确保电力有序供应和供电质量

湖南分公司系统加强设备管理，夯实设备安全基础，进一步加大现场设备巡视，加强对重点区域温度监控，建立防寒防冻检查台账；积极沟通，协调省内煤、省外煤，大力争调优质资源，双管齐下保关键时期库存。确保全系统15台火力发电机组马力全开，燃煤储备充足，全部机组安全、环保、稳定、满负荷在网运行，力保全省供电稳定。

江西分公司及时响应江西省能源局、电网公司用电需求，精心运行调整，扎实设备管理，做好雨雪冰冻等极端天气应急管理，完善应急救援队伍做好各类应急预案的演练，做好燃煤和物资储备工作。

浙江分公司要求系统企业全面加强保障电力热力供应工作，并结合实际制定有效的应急预案。一方面着力电量过程管控，加强统筹协调，及时掌握电网负荷变化，灵活调整机组运行方式；另一方面，科学合理分配机组负荷，及时调整燃煤、燃气机组，确保达到最佳运行方式。

中国华电切实发挥能源央企供应“稳定器”作用

华电湖南公司区域各单位迅速行动，所属长沙公司制定印发“迎峰度冬”工作方案，明确防寒防冻各项预控措施，加强设备巡视检查，对重要设备加装伴热带，保障机组安全稳定运行；常德公司建立重点检查区域防寒防冻设备台账，确保防寒防冻各项措施到位、闭环管理；永州公司加强各设备线路的监控巡查和雨雪冰情监测，对防冻物资进行盘点清理，做好防寒防冻物资、后勤补给等生活物资的储备工作，永州梅岗风电场对线路融冰装置进行全面预调试，为送出线路融冰做好了充分准备。

华电贵州区域公司重点抓好防范各类安全生产事故、制定有效措施、强化应急处置、严格值班值守、保障电力供应五个方面工作。

国家电投采取措施切实保障电力需求

国家电投五凌电力以“有备”保“有序”。国家电投五凌电力水电装机在湖南统调常规水电中占比44%，是湖南电网水力发电的主力担当。一是拦蓄洪尾，各大型水库都保持高水位，为迎冬保电打下良好基础；二是合理安排机组检修，确保设备健康，保证发电能力；三是严格执行调度调峰指令，确保系统供需稳定；四是充分发挥集中调控优势，确保发电量最大化；五是加强事故演练，做好应对极端天气的准备；六是督促电厂开展隐患排查，积极开展低谷消缺，确保机组“开得出、带得稳、停得下”。

国家电投江西公司打响迎峰度冬电煤应急供应“攻坚战”。一是整体采购阵线前移。燃料公司相关人员全部驻外催发催运，各区域煤炭调运均落实到责任人，相关人员均已赴实地开展工作；二是发挥集港、直采资源保障作用；三是实行启动应急调运碰头会机制。四是多措并举促进工作提速提效；五是大力推进进口煤采购突破。

国家能源集团七项措施全力保障供煤供电供暖

一是保障煤炭供应。加大煤炭生产，优化调整品种结构，增加电煤产量。加大采购力度，千方百计满足保供需求。全面做好统筹平衡，内外兼顾，保障北方等重点地区煤炭供应。

二是保障供电供热。积极配合电网调度，争取满发多发，全力保障电力平稳有序供应。确保供热机组稳定运行，燃煤接续可靠，所有供热机组做到“零临修”，自有供热管网做到“零故障”。

三是保障煤炭运输。加快铁路运输单位的车辆周转，加大防冻车工作力度，落实产运协同要求，做好冬季保供措施。落实船舶运力，保障顺利增运。提升装船效率，降低在港停时。

四是抓好安全环保。始终坚守安全生产底线和生态环保红线，认真整改煤矿、电力产业秋冬季安全暨供暖大检查中发现的问题，加强督办，确保落到实处。重点落实防寒防冻防风、工程施工调试、供热管理、危化品重大危险源管理等方面的问题整改。加强电厂超低排放等安全环保专项监察工作，强化隐患排查和风险预控，确保安全供能、稳定供能、清洁供能。

五是健全保供应急机制。做好应急预案及反事故措施，严格应急值班制度，保证信息畅通。及时处理突发应急事件，完善舆情响应机制，结合用户实际适时调整保供方案，确保人民群众温暖过冬。

六是执行煤炭中长期合同价格机制和履约承诺。认真落实国家发展改革委各项保供稳价措施，开展和完成2021年度煤炭中长期合同签订和履约，稳定市场预期，稳定煤炭价格。

七是做好年底和明年生产运营接续。各生产单位尽最大努力满足市场需求，冲刺更高目标，做好岁末年初各项生产经营工作，积极主动，不等不靠，善终善始，确保明年良好开局。

国家发改委17日就表示，目前为止，我国电力供应保持平稳有序。国家电网18日也表示，入冬以来，国家电网经营区域电力安全可靠运行，供电平稳有序。

未来一段时间在有关部委，相关省份，电网、能源央企的共同努力下能源供给将逐渐适应各省份用电需求部分地区短时间内电力供应偏紧现象将会过去