登录注册
请使用微信扫一扫
关注公众号完成登录
我要投稿
增量配电试点项目范围内的“存量”配电资产如何解决,是一个困扰各方的难题。在看到《无偿划转给地方政府,或许是存量配电资产处置的最佳方式》一文后,远在德国的郭欣博士给我们介绍了德国经验。
(来源:电力法律观察 ID:higuanchajun 作者:郭欣)
观茶君总结德国处置存量配电资产的经验是:
1、存量配电资产划归地方,由地方政府统一经营;
2、地方政府给予原主体能源公司一定补偿;
3、作为对能源公司利益的保护,地方所需电量主要从能源公司手中购买;
4、地方自发电量只能用新能源、垃圾焚烧和热电厂发电;
5、存量配电资产划归地方是开展综合能源的基础,在增加地方经济活力的同时,降低成本达35%左右。
首先需要说明的是,德国城市大多数都很小,德国城市配网只相当于中国园区配网的规模,所以以下有关德国城市的配网问题都可以看作与中国的“园区”配网问题直接相关。
德国统一时曾有过“存量”配电网资产的问题。事情要追溯到二战前后的德国历史。
二战前,德国大部分地方政府拥有公共事业公司,其中包括大部分配电网。因为德国的市政公共事业公司一般都拥有综合能源及网络,所以我们以下简称市政综合能源网络公司。私营综合能源网络公司需要从地方政府那里购买建设综合管廊的土地使用权。
二战后,东德政府将属于地方政府的市政综合能源网络公司收归中央政府所有,成立了8个国家能源公司和15个地区的国家能源网络公司,其中包括输电网、配电网、燃气网、供热和供水网络。德国统一前夕,最后一届东德政府把所有的国家能源及能源网络公司都合并在了一起,成立了统一的国家能源及能源网络公司,并由东德信托机构来托管。
德国统一前夕,东德政府和西德数家能源公司签订了一个国家协议,将东德的国家能源及网络公司51%的股权分别卖给了这些西德能源及网络公司,其余49%的股权作为赔偿分摊给了原东德的各地方政府。
德国统一时,德国政府并没有考虑退还以前曾属于地方政府的财产,也不想触动原东德政府与西德能源公司签署的国家协议。实际情况更为复杂的是,原东德国家能源公司前后40多年投资和扩建了原有的能源网络,其中主要包括对配电网的投资和建设,受到德国投资保护法的保护。从某种程度上来说,这部分配电网相当于中国的“存量”电网。
德国统一后,东部地方政府一直想建立自己的公共事业公司。1991年夏天,164个原东德地区的地方政府向德国联邦宪法法院提起诉讼,要求撤销东德政府和西德能源公司签署的国家协议,理由是该协议将原东德国家能源及网络公司的大部分资产转给了西德能源公司,在很大程度上剥夺了地方政府拥有公共事业的权利。
经过几个月的谈判,西德能源及网络公司、德国东部地方政府和德国联邦政府在最后一刻接受了法院的和解建议。根据达成的协议,德国东部地方政府获得了市政综合能源网络公司的所有权。作为妥协条件,地方政府同意,新成立的市政综合能源网络公司必须得到其所在州的批准,可以经营公共事业,包括土地、综合管廊包括电缆和气热水管道、变电站和流动资产,其中也包括负债等。作为回报,地方政府将其持有的原东德国家能源及网络公司的股份转让给了西德能源及网络公司。据估计,西德能源及网络公司将损失约20亿马克,其中也包括了配电网的“存量”资产。
同时,地方政府承诺,在二十年内,它们在德国东部地区的平均发电量最多只占到所需电力的百分之三十,其余的都从能源巨头的电网公司那里购买。
按照协议,市政综合能源网络公司只能用新能源、垃圾焚烧和热电厂发电,用于当地供暖。
据有关分析表明,西德能源及网络公司迫不得已接受和解有诸多原因。首先,地方政府在法律上享有道路权,可以要求西德能源公司交出位于市政土地上的电网和设施。如果地方政府要求移交电力设施,作为所有者的东德信托机构很难在政治上强制执行所有权转让的补偿金,也很难证明转移资产会造成任何损害。另外,西德能源公司即便是现在打赢了官司,也不能保证今后不会再失去租赁权和使用权。按照德国法律,地方政府拥有管廊的租赁权和使用权,而且都有时间期限,也不保证期满后下次一定要租给同一公司。
地方政府之所以希望成立市政综合能源及网络公司并获得其“存量”资产,首先是因为地方政府今后可以有一笔可靠的收入。德国地方政府的财政收入来源,除出售土地外,主要依靠市政综合能源及网络公司上缴利润。另外,地方政府认为自己能够更好地实现当地环境保护的目标。
大约120个地方政府从达成的妥协中受益,成立了市政综合能源网络公司。联邦政府答应他们通过减税来清理债权债务问题。以莱比锡公共事业公司为例,节税约为1.5亿马克。
其它40多个地方政府没有满足条件,因为它们没有技术人员,或者没有能力削峰填谷,或者仅有配电网,没有综合能源网络协同效应能带来的附加利润,经济上都不合算。
德国的经验告诉我们,配电网的“存量”资产可以划转给地方政府,其中的有关疑难问题可以通过转让股权和由国家免税来解决。
德国的经验表明,地方政府通过获得园区配电网的“存量”,给中央政府统一的管理模式注入“联邦式”的元素,会大大增加地方的经济活力。
德国的经验还表明,把配电网的“存量”划转地方政府还有利于进一步建设综合能源网络,发挥综合能源协同效应,降低成本能达到35%左右,实现综合能源互联网。
作者简介:郭欣,博士,于 1984年赴德国读博,毕业后一直在德国从事网络控制工作,是德国第一代综合能源网络控制系统的开拓者之一,主管过德国BTC商业技术咨询公司的第二大业务“智能网络”,担任过BTC公司上海分公司能源部的总经理,现任德国PSI软件公司的高级业务发展经理。
特别声明:北极星转载其他网站内容,出于传递更多信息而非盈利之目的,同时并不代表赞成其观点或证实其描述,内容仅供参考。版权归原作者所有,若有侵权,请联系我们删除。
凡来源注明北极星*网的内容为北极星原创,转载需获授权。
电力规划设计总院刘世宇刘强王雅婷郭津瑞崔阳黄瀚燕近期,国家能源局对新形势下配电网高质量发展作出相关部署,出台《关于新形势下配电网高质量发展的指导意见》(以下简称《指导意见》),明晰配电网发展面临的形势和挑战,明确当前和未来一段时间配电网的主要发展目标和任务举措,为推动新形势下配电
3月4日,河南省三门峡市人民政府关于明确政府工作报告提出的2024年重点工作责任单位的通知,其中提到,加快宝武清能绿色供电园区建设,探索开展工业绿色微电网和新能源电力直供试点,支持卢氏县申建增量配电业务改革试点,降低企业用电成本。同时,持续推进风能、光能、水能、化学储能、可再生能源开发
项目概况禹州市绿色铸造陶瓷示范产业园增量配电业务试点项目业主优选项目招标项目的潜在投标人应在《全国公共资源交易平台(河南省·许昌市)》(http://ggzy.xuchang.gov.cn/)获取招标文件,并于2024年3月21日8时30分(北京时间)前提交(上传)投标文件。一、项目基本情况1、项目编号:YZCG-DLG2024
近日,国家发改委、能源局发布《关于新形势下配电网高质量发展的指导意见》(发改能源〔2024〕187号),对新形势下配电网的高质量发展提出具体要求。观茶君注意到,这是“双碳”目标提出以来,国家发改委、能源局首次以正式文件的形式对新形势下配电网的发展提出的具体要求。此前,虽有多份文件涉及配
2月20日,中国能建东电二公司中标华能北方公司达拉特经济开发区增量配电网绿色供电项目50万千瓦光伏220kV升压站施工项目二标段。项目位于内蒙古自治区鄂尔多斯市达拉特旗,项目规模为光伏发电装机容量500MW及一座220kV升压站。其中二标段建设34万千瓦光伏场区施工,包括光伏方阵、集电线路及光缆工程、
自第五批国家增量配电试点文件发布要求各省可自行开展增量配电业务以来,我国的增量配电业务其实已进入常态化发展阶段。何谓常态化发展?即不再需要组织国家试点项目的申报和管理,利用常态化机制让各地方新的增量配电项目能够有渠道可以立项、有方式可以落地、有规则可以生存,这也符合相关文件要求进
贵州能源监管办党组成员、监管副专员刘畅2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年,贵州能源监管办着力提升监管效能,以高质量监管服务能源高质量发展大局,为谱写中国式现代化贵州实践新篇章贡献能源监管力量。提高政治站位深化思想认识增强责任感和使命感——深刻认识能源事业发展的根本保证。2023
为贯彻习近平总书记关于低温雨雪冰冻灾害防范和安全生产重要指示批示精神,落实好国家能源局近期关于安全生产、电力保供和提升获得电力服务水平的工作部署,2月1日,华东能源监管局分管负责同志,带队赴上海唯一增量配电企业上海石电能源有限公司,开展获得电力优质服务和电力安全生产现场检查。检查组
2017年开封市汴东产业集聚区获批成为国家第二批增量配电业务改革试点。2022年2月8日,东基电力通过竞争性磋商方式,公开竞得开封市汴东产业集聚区增量配电业务试点项目试点业主。2022年2月11日,签订特许经营协议,承担开封市汴东产业集聚区17.76平方公里增量配电业务试点区域独家投资、建设、运营、维
江苏东港能源投资有限公司(以下简称东港能源公司)是徐圩新区增量配电业务改革试点项目唯一的配售电运营主体,成立于2018年3月1日,注册资本3.5亿元。徐圩新区地处连云港市东部,东临黄海,风能资源、太阳能资源丰富,开发利用前景广阔。试点区域共计规划建设20个光伏项目(含11个屋顶光伏项目),总
天津泰达电力有限公司于1988年4月25日成立,是天津泰达投资控股有限公司的控股子公司。公司担负着天津经济技术开发区东区电力基础设施建设、运行管理和用电服务等项职能,为经开区东区广大用户提供安全、连续、稳定、可靠的电力供应。公司服务的天津经济技术开发区(东区),是天津滨海新区的核心区,
项目概况禹州市绿色铸造陶瓷示范产业园增量配电业务试点项目业主优选项目招标项目的潜在投标人应在《全国公共资源交易平台(河南省·许昌市)》(http://ggzy.xuchang.gov.cn/)获取招标文件,并于2024年3月21日8时30分(北京时间)前提交(上传)投标文件。一、项目基本情况1、项目编号:YZCG-DLG2024
自第五批国家增量配电试点文件发布要求各省可自行开展增量配电业务以来,我国的增量配电业务其实已进入常态化发展阶段。何谓常态化发展?即不再需要组织国家试点项目的申报和管理,利用常态化机制让各地方新的增量配电项目能够有渠道可以立项、有方式可以落地、有规则可以生存,这也符合相关文件要求进
为便于供应商及时了解政府采购信息,根据《河南省财政厅关于开展政府采购意向公开工作的通知》(豫财购【2020】8号)等有关规定,现将禹州市发展和改革委员会2024年2(至)3月采购意向公开如下:禹州市发展和改革委员会2024年01月30日
项目概况安庆高新区山口片增量配电业务试点项目110kV石门变电站可行性研究报告服务采购项目的潜在磋商响应人应在安徽大为工程咨询有限公司(安庆市宜秀区置地栢悦中心1708室)获取采购文件,并于2024年2月5日09点30分(北京时间)前提交响应文件。一、项目基本情况项目名称:安庆高新区山口片增量配电业
一、项目编号145001JH620981009二、项目名称玉门东镇建化工业园增量配电业务试点项目三、中标(成交)信息四、主要标的信息五、评审专家(单一来源采购人员)名单六、代理服务收费标准及金额收费标准:根据有关规定及代理协议约定代理费由中标单位支付;收费金额:16万元七、公告期限自本公告发布之日
玉门东镇建化工业园增量配电业务试点项目竞争性磋商公告玉门建材化工工业区管委会采购项目的潜在供应商应在酒泉市公共资源交易网获取采购文件,并于2024-01-2315:00(北京时间)前提交响应文件。一、项目基本情况项目编号:ymzfcg202401110002项目名称:玉门东镇建化工业园增量配电业务试点项目预算金
北极星售电网获悉,和布克赛尔县发展和改革委员会发布关于取消新疆赛尔配售电有限公司在新疆塔城地区和丰工业园区增量配电业务试点项目特许经营权的公告。详情如下:关于取消新疆赛尔配售电有限公司在新疆塔城地区和丰工业园区增量配电业务试点项目特许经营权的公告因新疆赛尔配售电有限公司未履行《新
山西省能源局绛县经济开发区和安峪工业园区增量配电网规划修编报告评估服务项目已具备采购条件,现公开邀请供应商参加询比采购活动。1采购项目简介1.1采购项目编号:SXGYZB-2023-0921.2采购项目名称:山西省能源局绛县经济开发区和安峪工业园区增量配电网规划修编报告评估服务项目1.3采购人:山西省能
10月19日上午,山西能源监管办召集国网山西省电力公司、国网大同供电公司、大同市开发区云州电力有限公司,召开关于大同装备制造产业园区增量配电业务试点项目运营有关问题的协调会。会前,山西能源监管办相关处室调阅了该区域内30户用户报装档案、国网大同公司电网结构图、云州电力公司电网结构图等资
10月11日至12日,市发展改革委会同国网开封供电公司成立验收组,对汴东产业集聚区增量配电业务试点项目新宋110千伏变电站进行并网初验。据悉,初验分资料查阅和现场查验两个阶段进行。10月11日主要进行资料查阅,验收组对变电站资质、建设内容、线路接入及规章制度、操作规程落实等进行查看与核对,列
北极星售电网获悉,铜仁市发展和改革委员会日前发布关于市政协三届二次会议第20号提案的答复,其中提到,积极支持以锦江售电公司为主体,结合铜仁锰钡新材料产业聚集区增量配电网,开展源网荷储一体化申报及建设运营工作。对接省能源局回复:符合相关要求的,优先纳入我省源网荷储一体化试点。详情如下
在前面的文章中,观茶君探讨了增量配电试点区域内存量资产的处理方式,这些处理方式各有优劣,那么,还有没有其他更便捷的方式呢?一人难称百人心,解决问题的办法总是难以令各方都满意,尤其是改革涉及的问题,何况是改革的核心问题呢?因此,对解决办法的探寻自然多多益善。如果双方无法协商一致,而
日前,中国能源研究会中小配电企业发展战略研究中心能源基础设施REITs(不动产投资信托基金)工作组专家委员会完成组建,并于10月17日召开成立会议。而在此一天前,北京市2020年基础设施REITs产业发展大会也成功举办。不仅在北京,上海、河南等地今年以来都已启动基础设施REITs试点项目申报工作。能源
4月24日,中国证监会、国家发展改革委发布了《关于推进基础设施领域不动产投资信托基金(REITs)试点相关工作的通知》(以下简称《通知》)。为深化金融供给侧结构性改革,强化资本市场服务实体经济能力,进一步创新投融资机制,有效盘活存量资产,促进基础设施高质量发展打开了一所前所未有的大门。(
北极星售电网从ldquo;微九华rdquo;获悉,湘潭经开区管委会日前发布了《关于湘潭经开区增量配电业务试点区域供电主体的通告》,目前经开区范围内供电划分为增量配电业务试点区域和存量配电区域。根据湖南省能源局2018年6月13日出具的《关于同意湘潭德盛能源配售电有限公司开展配电业务的复函》,增量配
北极星售电网获悉,国家能源局山东监管办日前发布了《关于明确山东省非电网企业存量配电项目配电区域划分有关事项的通知》,通知中称,山东省内拥有配电网运营权的非电网企业存量配电项目运营主体在提交电力业务许可申请前,应当取得配电区域的划分协议书或意见。山东能监办将按照公平公正、经济合理、
请使用微信扫一扫
关注公众号完成登录
姓名: | |
性别: | |
出生日期: | |
邮箱: | |
所在地区: | |
行业类别: | |
工作经验: | |
学历: | |
公司名称: | |
任职岗位: |
我们将会第一时间为您推送相关内容!