河北张家口：开创绿电市场交易先河 促进清洁能源供暖

核心提示

张家口可再生能源示范区是可再生能源电力市场化改革试验区、 可再生能源国际先进技术应用引领产业发展先导区、 绿色转型发展示范区， 京津冀协同发展可再生能源创新区。 这一份份荣誉的背后， 是沉甸甸的责任和期许！ 作为唯一的国家级可再生能源示范区， 要完成好国家赋予示范区的职责和使命， 需要张家口做出无愧于历史、无愧于时代的业绩，交出令人满意的光辉答卷！

歌德曾经说过：“不断变革创新，就会充满青春活力；否则，则可能会变得僵化。 ”张家口可再生能源示范区在五年的建设发展中时刻将创新作为发展之途、动力之源、活力之根，在国家、省、市积极参与、资金扶持、政策引导等全方位的支持和帮助下，不走寻常路， 反弹琵琶奏清音， 在国内可再生能源产业发展的各个领域进行“试水”“破冰”“探路”， 从而抢占国家新一轮能源转型的制高点，赢得了话语权，真正诠释出了“示范区”这一名字背后的丰富含义！

先行先试

多方支持融入国家战略

2015年7月29日， 国务院批复同意设立张家口可再生能源示范区， 也是全国唯一的国家级可再生能源示范区。从此，示范区被国家赋予了特殊的历史使命： 为国家推进能源革命和可再生能源产业创新突破先行先试探索科学发展之路。而从机构设置，到发展路径，到推进抓手，再到平台搭建，示范区每一步的发展无不浸透了国家、省、市各方面心血和汗水的付出，成为示范区持续前进的动力。

从2015年创立伊始， 示范区就处处散发出卓尔不群的“气质”：从国家发改委、国家能源局、中科院到河北省委、省政府和张家口市委、市政府以及国家电网有限公司等大型央企都参与到示范区建设中，从规划、项目、政策、资金、人力等不同方面给予了示范区强有力的支持，多方携手在示范区这块“试验田”中为国家可再生能源发展探索科学之路。如国家发改委为示范区专门设立产业创新发展专项，三年来支持16个项目共计5.5亿元资金；国家能源局华北监管局出台《京津唐电网冀北(张家口可再生能源示范区)可再生能源市场化交易规则(试行)》为示范区创新“四方协作”机制提供政策依据。

“问渠那得清如许，为有源头活水来。 ”2019年6月21日至22日，国家发改委副主任林念修在崇礼区主持召开张家口可再生能源示范区建设第九次协调推进会，听取张家口市及河北省发改委2019年以来工作进展情况和需要解决事项汇报，现场协调有关部门予以解决……一个地级市的示范区推进会由国家发改委、国家能源局、河北省政府、中科院作为“ 东 道主”主持并协调相关部门解决问题，这在过去难以想象的情况却真实地发生在张家口。 究其缘由， 是国家在张家口可再生能源示范区的顶层设计上没有限于一城一地的思路束缚，而是将示范区建设工作融入国家战略，从国家的层面指导和把控示范区的发展方向，使示范区建设体现国家使命和中国智慧。 基于此，国家、省、市三级都建立了高规格的示范区推进机构，尤其是由国家发改委牵头，成立了示范区省部协调推进工作领导小组，实行四组长制， 定期组织多方参与的示范区专题推进会。 目前组长由国家发改委副主任林念修，国家能源局副局长任志武，河北省委常委、常务副省长袁桐利，中国科学院副院长张涛共同担任，已先后组织10次示范区建设协调推进会，指导示范区建设科学推进，协调解决了一系列重大问题， 推动了示范区专家咨询委员会建立、光伏指标单列、“四方协作”机制建立、长城·国际可再生能源论坛举办等重大事项，保障了示范区高质量发展，为示范区建设减少了因汇报、批复、审核环节造成的时间浪费， 不仅运行效率大大提升，而且在把握国家政策方面也更加权威，避免走弯路或重复建设。 同时，省、市也分别成立了示范区建设领导小组， 将涉及示范区建设的相关职能部门纳入其中， 形成合力解决示范区自身无法解决的实际问题， 确保示范区快速健康推进。 2018年底，张家口市还在机构改革中专门成立了市能源局， 负责全市能源管理和示范区建设推进工作。

要“先行先试”，意味着对于现行政策的突破，这只依靠张家口自身是不可能实现的。国家发改委、国家能源局和河北省委、省政府给了张家口可再生能源示范区极大的政策支持和发展空间，成为示范区创新的发展之途、动力之源、活力之根。 按照国家规划，河北省人民政府和张家口市委、 市政府分别制定印发了示范区建设三年行动计划， 编制完成了太阳能开发利用、奥运迎宾光伏廊道、发输储用等专项规划，尤其是2017年9月，国家发改委印发了 《张家口可再生能源示范区建设重点工作（2017—2020）及任务分工的通知》，从国家层面对示范区建设“四梁八柱”27项重点工作任务进行分工。不仅如此，在可再生能源指标管理方面， 国家能源局关于可再生能源发展 “十三五” 指导意见 （国能发新能〔2017〕31号）明确指出，张家口市可再生能源发电建设规模根据国家批复的有关专项规划建设，不占河北省年度建设规模，实现指标计划单列， 为张家口市可再生能源高比例开发应用创造了条件。

聚贤纳士

智慧之光照亮前进道路

可再生能源示范区作为国家级示范区， 在建设过程中开展的大部分属于在国际国内前瞻性、探索性、引领性、示范性的工作，基本上是“前无古人之举”，因此示范区的每一步发展都需要充分的科学依据和扎实的理论基础， 以确保前进道路的正确性和科学性。基于此，张家口市搭建起多个引领示范区科学建设的“智脑”平台，数十位国内外业内顶尖专家和企业家为示范区发展“把脉问诊”，“智慧之光”被引入可再生能源示范区建设的点点滴滴。

智慧引领为示范区建设注入科学动力。2018年1月23日，张家口可再生能源示范区第五次协调会暨专家咨询委员会成立会议在北京召开，会上公布了可再生能源示范区专家咨询委员会成员名单， 并颁发聘书。示范区专家咨询委员会由全国人大常委会原副委员长、中科院院士路甬祥担任名誉主任，中科院副院长张涛担任主任委员，聘请国内外可再生能源相关领域19名专家、院士组成， 委员会开展重大事项决策咨询，调查研究重大问题和重要政策并提出意见建议，跟踪和研究国内外可再生能源发展方向并提出意见建议，提出可再生能源领域国际交流与合作建议。 同时，为加快推进国务院批复的《张家口市可再生能源示范区发展规划》实施，2018年3月21日，成立了可再生能源示范区企业家顾问委员会， 由28位国内外可再生能源领域具有丰富投资和运营管理经验的企业家、投资家组成，旨在发挥企业家、投资家优势，借助企业家群体的影响力、凝聚力和号召力，提高可再生能源示范区创新能力及政府决策水平，加速推动示范区产业聚集发展，务实高效推进可再生能源示范区建设。

不仅如此，2018年3月22日， 首届长城国际可再生能源论坛在张家口市开幕，由达华集团、张家口市人民政府、中国科学院电工研究所、 中国科学院工程热物理研究所、中国科学院广州能源研究所、华北电力大学、 河北北方学院七家合作的张家口可再生能源研究院揭牌成立， 借鉴全国及世界各国可再生能源发展的经验， 探索可再生能源领域新技术、 新模式的研究与应用， 提升可再生能源示范区的技术创新和引领能力，用“科技之光”带动可再生能源科技的前行。 同时，2019年2月27日成立张家口氢能与可再生能源研究院， 中科院院士欧阳明高担任名誉院长和首席科学家，清华大学工研院、中国电动汽车百人会和张家口市联合共建研究院， 在氢能及可再生能源关键技术、 技术示范与产品性能测试、技术成果转化等方面开展研究。2019年11月30日，张家口市经开区管委会、河北工业大学及金风科技河北有限公司共同签署了“共建‘张家口市可再生能源产业技术研究院’协议书”，标志着可再生能源产业技术研究院正式成立， 以推动 “产学研用”深度融合，提高自主创新能力，带动张家口市可再生能源需求及相关产业发展，为张家口可再生能源示范区创新发展、绿色发展、高质量发展注入新动力。

机制创新

开创绿电市场交易先河

要创新，为“前无古人之事”，就要能够独上高楼，登高远望，这必然要突破旧有制度和思维方式的藩篱，以“不走寻常路”的态度和精神去改变国家可再生能源发展进程和业态。张家口可再生能源示范区在建设中，始终将关注点放在探索解决国内存在的问题上，以创新的精神探索现有机制上的新突破，为国内其它省区市提供可借鉴、可复制的经验。

2017年10月31日15时，张家口市与国网冀北电力有限公司合作建立的可再生能源电力交易平台公布首期交易结果：11月份清洁能源供暖交易电量1930万千瓦时，22家可再生能源发电企业的30个风电项目中标， 成交后的电供暖用户电价降至0.15元/千瓦时，电供暖成本由此降低46.4%，标志着清洁能源供暖推广瓶颈被打破……要贯彻落实习近平总书记关于“推进北方地区冬季清洁取暖”重要指示精神，关键的问题在于清洁供暖成本高于燃煤供暖。 基于此考虑，张家口市创新性地推出“政府+电网+发电企业+用户侧”四方协作机制，成功开启国内可再生能源电力市场化交易先河，是对国家可再生能源领域现有体制机制的一次 “破冰”，为国家推进北方地区冬季清洁能源供暖、突破可再生能源消纳瓶颈提供可复制、可推广的成功经验，获国务院办公厅通报表彰，且张家口市创建绿电消纳新机制，助力京津冀绿色发展被《2018年国务院大督查专刊》第125期作为好经验、好做法予以刊发，清洁能源供暖推广迎来“春天”。

创新之路永不止步。 2018年8月22日，河北省发改委印发了张家口市上报的《张家口市参与四方协作机制电采暖用户准入与退出管理规定 （试行）》和《张家口市参与四方协作机制高新技术企业和电能替代用户准入与退出管理规定 （试行）》，将四方协作机制由居民电供暖用户拓展到包括制氢、大数据在内的高新技术企业（含冬奥赛区场馆及配套项目）和符合省“双代办”下达的农村地区清洁供暖任务中的分散用户。2018年11月8日华北能监局印发了 《京津冀绿色电力市场化交易规则 （试行）》，通过挂牌、双边协商交易，在优先满足张家口市电采暖和冬奥会场馆用电需求、对电能替代和高新技术企业用电量给予一定倾斜的前提下，将可再生能源电力市场化交易推广至京津冀地区和冬奥会赛区场馆及配套项目。 目前已累计交易27次交易， 交易电量13.6462亿千瓦时， 减少标煤燃烧42.98万吨，减排二氧化碳105.74万吨，二氧化硫158吨，氮氧化物225.7吨，烟尘45.1吨，减少企业和用户电费支出约3.4亿元。

作为国务院批复设立的可再生能源示范区及首都水源涵养功能区和生态环境支撑区，2022年北京冬奥会的举办地之一，张家口肩负着加快可再生能源技术创新、实现绿色奥运承诺、促进京津冀协同发展等多重使命。 为贯彻落实 “绿色办奥”理念， 保障冬奥场馆建设用电全部来源可再生能源，北京电力交易中心会同首都电力交易中心和冀北电力交易中心，2019年6月、12月分别组织开展了2019年7月至12月、2020年1月至12月北京2022年冬奥会场馆绿色电力直接交易。张家口冬奥场馆两次共完成交易绿电1662.5万千瓦时，张家口风电企业两次共外送北京冬奥场馆绿电4096万千瓦时，其中，2019年7-12月张家口冬奥场馆交易绿电860万千瓦时， 外送北京冬奥场馆绿电2088万千瓦时；2020年1-12月张家口冬奥场馆交易绿电802.5万千瓦时，外送北京冬奥场馆绿电2008万千瓦时。 根据相关规划， 在2022年北京冬奥会举办时，风电、光电等清洁能源将源源不断输送至各大场馆，赛区内绿色电力使用率将达到100%。