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电力中长期交易基本规则的对比

北极星售电网  来源:电力市场那些事儿  作者:郎木晨烟  2020/7/7 15:20:05  我要投稿  

北极星售电网讯:近日,国家发展改革委、能源局联合发布了《电力中长期交易基本规则》,此为第二版。2016年12月29日发布的《电力中长期交易基本规则(暂行)》为第一版。

时间过去3年半,情况有了很大的不同,两版之间差别非常之大,甚至体现在对市场的基础定义、范畴的认识上。例如,第一版的第九章是对辅助服务的专门描述,市场主体也包含独立辅助服务的提供者。

因此,对前后两版进行对比,并没有太大意义。本文所谓的对比是对第二版正式稿和征求意见稿的对比,并且只进行差异的罗列,不作分析解读。

这一版正式发布之前,经历了两次征求意见。第一次征求意见稿发布于2019年9月25日,以下简称“征一稿”;第二次征求意见稿发布于2020年1月22日,以下简称“征二稿”;对应的,正式发布的简称“正式稿”。

(来源:微信公众号“电力市场那些事儿” ID:ElectricityMarkets 作者:郎木晨烟)

一、与征一稿的对比

之所以有两次征求意见稿,主要是因为征一稿包括了与现货相关的内容,诸如:

第二条......本规则主要适用于中华人民共和国境内非现货试点地区的电力中长期批发市场,已建立电力现货市场或开展现货市场试运行的地区(以下简称“现货地区”)可参考执行。

第十五条市场准入条件

(二)电力用户准入条件

3. 现货地区,参与市场的电力用户须具备分时计量能力或替代技术手段,满足现货市场计量和结算的要求。

第三十五条现货地区,应设计标准化的中长期交易品种,开展相应的集中交易......;

第三十六条 现货地区,以双边协商和集中挂牌交易形式开展的电力中长期交易原则上应连续开展......。

第三十七条......对于现货地区的中长期电能量交易,交易的标的物应为带时标的能量块。

还有其他,不再罗列。

中国的电力市场建设,缺少顶层设计。九号文是纲领性文件,不算顶层设计;配套的六个文件高度不够,也不算顶层设计。顶层设计应该是位于九号文和六个配套文件之间,一方面是对九号文的详细解释,另一方面是对配套文件作出指导并赋予其权威性。参照美国国会通过的《能源政策法(EPA92)》或者是FERC发布的888号令。

由于顶层设计的缺失,导致电力市场建设过程中暴露出很多问题,比如几个衔接问题,也可以称之为几对矛盾:计划电vs市场电;省间市场vs省内市场;中长期vs现货;电能量vs辅助服务;可再生能源发电vs常规发电;批发市场vs零售市场等。中长期vs现货也在其中,很多问题,现货地区自己还没有搞明白,中长期帮着拿主意,典型的越俎代庖。于是乎,才有了征二稿的问世,去掉了关于现货的大部分描述,仅留下一处:

第二条未开展电力现货交易的地区,电力中长期交易执行本规则。开展电力现货交易的地区,可结合实际,制定与现货交易相衔接的电力中长期交易规则。

与征二稿或正式稿相比,征一稿的不同之处还有:

1. 征一稿的中长期交易品种还包括辅助服务,延续了第一版的定义。征二稿和正式稿将辅助服务交易去掉;

2.征一稿的第十条:新兴市场主体的权力和义务。或许是考虑新兴市场主体是什么、做什么等均不明确,故而删去。

3.征一稿原来的第17条:市场主体的准入规模,应遵循发用电计划放开比例相匹配的原则。与国家发展改革委《关于全面放开经营性电力用户发用电计划的通知》的要求一致,这条被删除;

4.对自备电厂或拥有自备电厂的用户参加市场,需要承担按照国家规定承担政府性基金及附加、政策性交叉补贴,并支付系统备用费。征二稿和正式稿,去掉了备用费;

5.对参加零售交易的电力用户,实行登记备案制。征二稿和正式稿:参加批发交易的市场主体以及参加零售交易的电力用户均实行市场注册。其中,参加零售交易的电力用户的注册手续和程序可以适当简化。

此外,征一稿包括应当由其他交易规则、管理办法规定的内容,后一并去掉或修改,例如:原来的第四十三条中,输配电价应按照国家发改委核定的输配电价执行,不得采用购销差价不变的方式,改为:按照有关规定执行。

二、与征二稿的对比

下面以表格形式列出主要差异,首列为正式稿条目。为了展示其“变革”历程,将征一稿一并列出,其中就有反复的内容。

10.png

三、各种变革

1.交易品种

11.png

明确了中长期不包含辅助服务交易。

2.市场成员

12.png

一方面,说明了在目前的市场环境下,需求侧资源、虚拟电厂等还不具备参与的条件。本交易规则有效期为五年,希望届时能有所突破。

另一方面,说明了储能在政策制定者心中的地位逐步增强。但是,储能如何参加中长期电能量交易呢?削峰填谷吗?有电厂或用户会和储能企业签双边协议吗?

3、交易周期

13.png

4、交易方式

14.png

征一稿的集中挂牌指的是双挂双摘,其他都是单边挂牌。

5、偏差电量处理

15.png

原标题:电力中长期交易基本规则的对比

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