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编者按
3月30日,中共中央国务院发布了《关于构建更加完善的要素市场化配置体制机制的意见》(以下简称《意见》)。这是党中央、国务院对推进要素市场化配置改革的重要部署,明确了要素市场制度建设的方向和重点改革任务,对于形成生产要素从低质低效领域向优质高效领域流动的机制,提高要素质量和配置效率,引导各类要素协同向先进生产力集聚,推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革,加快完善社会主义市场经济体制具有重大意义。
为了深入学习《意见》精神,领会相关丰富内涵,更好地理解要素市场化配置和电力市场化改革的互通之处,《中国电力》公众号邀请了国网能源研究院财会与审计研究所的尤培培、许钊、高效、赵茜、李红军、刘思佳、周树鹏、李炎林、孙启星、王椿璞等同志,以“能源圆桌派”的形式进行了线上讨论,现将主要观点与大家分享。
本公众号推送内容仅代表专家针对该问题的个人见解,仅作学术交流和探讨使用,无任何指向性,本公众号不承担任何连带责任。
(来源:微信公众号“中国电力”ID:ELECTRIC-POWER 作者:国网能源研究院)
【主持人】:
从电力行业发展来看,《意见》的出台有什么重要启示,应该怎样结合要素市场化改革有效地推进电力市场改革?深化电价机制研究需要重点关注哪些关键问题?
尤培培
市场是实现资源优化配置最好的手段和工具,《意见》的出台,正体现了国家全面推进社会主义市场经济的决心,能源电力作为重要的生产要素,市场化改革也必将加快推进。在深化电力市场化改革和电价改革进程中,应加强以下三方面问题的研究:一是加强对能源电力价格与经济社会发展基本逻辑关系的研究。新时代如何在机制设计上更好的发挥能源电力价格信号的引导作用,实现新产业、新动能、新经济的孕育孵化,实现区域经济的协调发展以及推动经济社会的高质量发展。二是深化电力市场化改革顶层设计的研究。电力市场化改革是一项复杂的系统性工程,在深化改革的过程中,要加强改革的顶层设计研究,机制设计要相互衔接,促进市场整体效率的提升,同时做好市场信息的公开透明。三是加强政府的科学监管研究。研究未来如何以激励性监管手段促进企业主动降低成本、提高效率。
赵茜
电价研究中应重点关注:一是进一步健全价格机制。完善独立的、基于绩效的输配电价机制,实现约束和激励的有机结合;推进交叉补贴问题的妥善解决,并建立普遍服务机制,实现用户公平负担,切实减轻工商业企业经营压力,并促使用户提高用能效率;完善分时电价,通过价格信号引导电力用户和灵活资源积极应对发电成本和需求的变化;完善高比例可再生能源接入价格机制,促进能源转型。二是持续深化电力市场化改革。完善市场化交易机制,打破省间交易壁垒;健全调峰和辅助服务市场机制,充分激励火电灵活性改造和调峰、储能电源建设;推进交易平台构建,完善风险预警机制,为电力市场的健康运行提供保障。三是强化政府监管。加强对电网投资、资产及成本的监管,实现提质增效;厘清电网监管业务与非监管业务的界面,从资产界面、成本核算、投资收益管理等维度进行区分。
李红军
中央适时出台文件,构建更加完善的要素市场化配置体制机制。健全了包括产品市场和要素市场的市场体系,是我国市场化改革的进一步深化,适应其改革趋势,促进两个市场的长期协调发展,是能源智库研究新的职责和发展方向。针对电网企业有两点思考:一是生产要素的进一步市场化,可促进先进生产力的发展,可结合电网企业在土地、资本、人才、技术、数据等要素资源上的特点和要求,参与要素市场建设和应用,建立要素市场服务咨询业务,为社会实现资源的优化配置发挥作用。二是推行要素市场化政策的目的之一是完善社会价值目标,电网企业参与社会要素市场化,将有必要进一步明确企业的价值目标,研究电网企业价值目标与社会价值目标的协调,开展企业价值目标的体系量化研究。结合未来开展要素市场化定价业务,有两点思考:一是对要素价格研究,需要与对应的产品价值研究结合,如数据定价,其数据应用产品的价值对数据价格有重要影响,开展对要素价格的研究,将有对产品技术等的横向联合要求,需要考虑配置或构建与横向技术等沟通的关联平台;二是结合对要素价值的评估,预想可能还会有主动业务的可能,即结合要素产品的价值分析,面向社会需求,开展主动咨询业务,设计和推介要素产品,以及推介要素来源等。
李炎林
从电力行业及电价研究角度应重点关注:一是要素市场化配置进程中电力行业企业经营发展的机遇问题。可将要素市场化配置与投融资管理、混改、挖潜增效、技术升级等进程有机结合,提升企业核心竞争力。二是技术要素正成为要素市场化配置的重要组成部分。需深刻思考技术要素对行业变革、新业态产生进程的驱动作用,把握时代发展机遇。三是电力价格研究体系在要素市场化配置视角的丰富和完善问题。可针对电力市场建设中的市场规则与价格机制设计、市场价格波动调节及避险机制设计、价格监管规则等展开研究。
孙启星
在数据要素方面、健全要素市场运行机制和加强政府监管规则制定方面可以发挥自身特长,辅助/配合政府建立相关机制。首先在数据要素方面,电网企业可以考虑向社会公开部分非敏感数据。其次在建立健全要素市场化运行机制方面,要发挥专业特长,尽全力建立健全电力现货市场、辅助服务市场的市场规则和价格机制。再次在政府对市场要素监管方面,要建立完善并有效的监管体系。
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【我们将按照国家构建新型电力系统的相关精神,持续深化电力市场改革,围绕“完善市场机制、统一规则体系、扩大市场范围”的远景目标,从完善市场规则、健全调控机制、强化风险防范、严格市场监管、培育新型主体等方面着手,推动电力市场向更加成熟、更加稳定、更加开放方向发展。】——山西省能源局总
书接上回(电改导火索——二滩弃水),《西部大开发决策回顾》一书中描述了关于“二滩弃水”与电力体制改革的关系:二滩水电站电送不出去,既有电网瓶颈的问题,也有电力体制上的原因。时任国家主席江泽民提出要想办法解决二滩电力送出问题,且必须对现行电力体制进行改革。(来源:微信公众号“售电星
3月18日,国家发展改革委公布《全额保障性收购可再生能源电量监管办法》,可再生能源在“价”于2021年迎来翻天覆地的变化后,“量”上也很有可能迎来巨大改变,这是整个电力市场改革潮流对于行业的影响。那么,作为更上游的新能源经济性评估工作,有必要未雨绸缪,以动态评估(现货市场仿真)取代过去
习近平总书记在中共中央政治局第十二次集体学习时强调,能源安全事关经济社会发展全局。积极发展清洁能源,推动经济社会绿色低碳转型,已经成为国际社会应对全球气候变化的普遍共识。我们要顺势而为、乘势而上,以更大力度推动我国新能源高质量发展,为中国式现代化建设提供安全可靠的能源保障,为共建
中共中央国务院《关于进一步深化电力体制改革的若干意见》(中发〔2015〕9号)(以下简称“9号文”)对推进新一轮电力体制改革作出了总体部署,提出以用户市场化购电为核心的总体思路,用户对市场化购电的满意度、方便程度,从某种意义上讲是衡量这一轮改革成绩的重要标尺。但是9年来,用户对市场化购
作为新一轮电力体制改革的重点,售电侧改革自“电改9号文”及其配套文件实施以来,成效显著,售电业务渐次放开,零售市场建设取得了长足发展,售电主体不断进入,多元竞争主体格局初步形成,市场活力和资源配置效率明显提升。然而,与批发市场建设的改革进程相比,零售市场的发展尚处在初级阶段,仍面
2015年3月15日新一轮电力体制机制改革启动至今,已经历九年有余。本轮电改以批发侧市场化价格形成机制改革为主线,逢山开路、遇水架桥,形成了有别于诸多传统价格、运行政策的改革政策谱系。2015年以来,特别是2017年电力现货市场试点工作开展以来,电力市场建设取得了长足的进步,广东、山西、山东、
编者按4月1日,《电能质量管理办法(暂行)》(以下简称《办法》)正式施行。随着电力体制改革不断深化,能源电力转型升级持续深入,新型电力系统构建积极推进,“源-网-荷-储”侧特性发生巨大改变,出现了许多影响电能质量问题的新因素。同时,产业转型升级和人民生活水平的提升都对电能质量提出了更
在过去的一年中,我国电力体制机制改革正式进入深水区,电力现货市场建设成效喜报频传,山西、广东电力现货市场转为正式运行,南方区域市场成功开展全区域试结算工作,省/区域电力现货市场建设取得阶段性成果。改革下一阶段需要对各市场进行衔接,即建立多层次的全国统一市场体系,以实现电力资源在全
4月1日,国家能源局召开2024年全面深化改革暨推进职能转变工作领导小组会议,全面总结2023年能源体制改革工作进展,部署2024年改革重点任务。国家能源局党组书记、局长章建华主持会议并讲话,党组成员、副局长任京东、万劲松出席会议。会议指出,2023年,国家能源局全面贯彻落实党的二十大、二十届二中
电力现货市场作为全国统一电力市场体系的重要组成部分,已经进入“转正”与提速阶段。2023年,国家有关部门关于电力现货市场建设的文件密集出台,首个国家层面电力现货市场交易基本规则发布,明确各省区电力现货市场建设进度全国一盘棋加速推进电力现货市场。山西省、广东省电力现货市场从试运行状态转
近日,欧洲议会通过欧盟电力市场改革法案,瞄准稳电价。4月11日,欧洲议会以433票赞成、140票反对、15票弃权的结果,通过了欧盟电力市场改革法案。该法案将稳定电力市场和保护普通消费者置于首要位置,并在此基础之上推动可再生能源快速、大规模部署,同时建立了新的市场机制以缓解能源危机。稳定电力
自2021年《国家发展改革委关于进一步深化燃煤发电上网电价市场化改革的通知》(1439号文)文件发布以来已经过了2年多,于2021年12月份开始执行的电网代理购电机制也完整地运行了两年。一方面是售电市场的活跃,一方面是用户的茫然,突然从目录电价直接到市场化交易,让很多用户不知所以,时有被“忽悠
笔者前一段时间有幸手写了一遍SCUC和SCED算法,以及节点电价的计算模型;虽然总体还算顺利,但对其中的一些细节机制仍有不解,下文特别描述其中一个技术问题,笔者认为这个问题是模型需要解释清楚的。(来源:微信公众号“兰木达电力现货”作者:王超一)众所周知,现货出清大致分为三个部分,第一部分
天津市燃煤标杆电价为0.3655元/度。代理购电价格:代理购电价格由当月平均上网电价和历史偏差电费折价构成。(来源:微信公众号“黄师傅说电”)23年6月份至24年4月,天津代理购电价格统计如图:输配电价:天津市输配电价如图:上网线损费:天津电网第三监管周期综合线损率为4.09%,23年6月份至24年4月
PART.01本周市场综述市场供需趋势市场供需趋势,本周网供电量环比上周上涨5.7%;水电上网电量环比上周上涨25.2%;火电上网电量环比上涨0.2%;新能源上网电量环比上周下降3.4%;外购电量环比上周下降3.91%;留川电量环比上周下降1.2%;外送电量环比上周上升130.5%。综合来看,本周各项指标的趋势表现为
习近平总书记在中共中央政治局第十二次集体学习时强调,能源安全事关经济社会发展全局。积极发展清洁能源,推动经济社会绿色低碳转型,已经成为国际社会应对全球气候变化的普遍共识。我们要顺势而为、乘势而上,以更大力度推动我国新能源高质量发展,为中国式现代化建设提供安全可靠的能源保障,为共建
随着国际社会应对气候变化行动的深入推进,越来越多的国家提出能源低碳转型战略目标,发展风电、光伏等可再生能源,以解决或缓解全球能源和气候危机。根据国际能源署发布的《2023年可再生能源》报告,2023年,全球新增可再生能源发电装机容量达到507吉瓦,累计装机容量较前一年增加50%。可再生能源在全
自《国家发展改革委关于进一步完善分时电价机制的通知(发改价格2021[1093])》公布以来,各地区分时电价政策的修改愈发频繁。为了落实文件要求,各地在原有峰、平、谷三个分时时段基础上,纷纷增加了尖峰时段,也有地区开始采用深谷时段。不同季节,不同月份的分时时段设置也不再趋同,这样也随之带来
4月8日,天门市发展和改革委员会发布《天门市工商业分时电价机制有关事项的政策解答》,详情如下:为充分发挥价格杠杆作用,改善我省电力供需情况,更好引导用户削峰填谷,进一步降低企业用电成本,促进能源绿色低碳转型,湖北省发改委发布了《关于完善工商业分时电价机制有关事项的通知》(鄂发改价管
4月10日,随着8461张电费结算账单全部完成出具,“阳光掌柜”平台3月电费结算工作在历时7天、3次结算策略迭代升级后落下帷幕,这是浙江省电价新政实施后该平台的首次结算。据介绍,为保障电力安全稳定,促进能源绿色低碳发展,浙江省发展改革委发布了《关于调整工商业峰谷分时电价政策有关事项的通知》
福建省的燃煤标杆电价为0.3932元/度。工商业用户电网代理购电价格工商业用户代理购电价格由上网电价和历史偏差电费两部分组成。2023年6月至2024年4月,福建省代购电价如下表:其中平均上网电价如下图,可见受煤电容量两部制电价拆分影响,24年1月起,上网电价较去年有所降低。输配电价第三监管周期国家
近日,欧洲议会通过欧盟电力市场改革法案,瞄准稳电价。4月11日,欧洲议会以433票赞成、140票反对、15票弃权的结果,通过了欧盟电力市场改革法案。该法案将稳定电力市场和保护普通消费者置于首要位置,并在此基础之上推动可再生能源快速、大规模部署,同时建立了新的市场机制以缓解能源危机。稳定电力
2023年度上海市供电服务质量监管报告
结合电网需求“多充多放”合理实现租赁容量规范化、规模化形成新型储能智慧调用体系——《国家能源局关于促进新型储能并网和调度运用的通知》政策解读南方电网公司电力调度控制中心“新型储能”2024年首次被写入《政府工作报告》。新型储能产业是构建新型电力系统和推动战略性新兴产业发展的重要支撑,
2024年4月23日,湖南省电力市场管理委员会在长沙召开换届选举大会,顺利选举了第三届市场管理委员会成员单位及委员,本次换届选举由湖南省发展改革委主持,国家能源局湖南监管办公室、湖南省能源局有关人员出席会议。国网湖南省电力有限公司李艺波同志当选为主任委员,秘书处设在了湖南电力交易中心。
自2021年《国家发展改革委关于进一步深化燃煤发电上网电价市场化改革的通知》(1439号文)文件发布以来已经过了2年多,于2021年12月份开始执行的电网代理购电机制也完整地运行了两年。一方面是售电市场的活跃,一方面是用户的茫然,突然从目录电价直接到市场化交易,让很多用户不知所以,时有被“忽悠
北极星售电网获悉,近日,山西电力交易中心发布关于拟参与山西电力市场储能企业(第三批)名单的公示,详情如下:
北极星售电网获悉,河北电力交易中心近日发布了2023年各类型发电机组装机总体情况。详情如下:
近日,南方能源监管局在广州组织召开电力现货市场引导规划座谈会。会议发布了电力现货市场引导源网荷储规划的分析报告(以下简称“报告”),并结合报告成果进行交流研讨,共同推动广东新型电力系统建设。据介绍,南方(以广东起步)电力现货市场已连续运行超过两年,电力现货市场机制反映供需、发现价
近日,记者从广西电力交易中心了解到,今年截至4月22日,广西共组织开展了7批次低谷电力消纳交易,259家用户需求侧资源成交,拉动低谷电量超1.5亿千瓦时,是去年全年的2.41倍。预计用户侧可获得用电补偿9135万元。广西电力交易中心交易组织部经理吴引航认为,这代表电力市场优化电力资源配置的作用更加
北欧地区包括挪威、瑞典、芬兰、丹麦和冰岛五个国家,除冰岛外,其他四个国家均已实现电网互联,形成统一运行的北欧电力市场,被誉为全球第一个真正意义上的跨国电力市场,其作为区域电价解决区域间阻塞的典范一直都是研究电力市场的绝佳样本。国能日新近期在挪威落地微电网智慧能源管控项目,通过智慧
在四川电力市场中长期交易中,由于发电侧与用电侧的需求和供给消纳构成复杂多样,且在实际运行过程中,存在先售后发或先购后用的情形,这就导致发电侧与用电侧的实际需求和供给与交易合同电量之间存在不同程度的差异。在2024年之前,这种差异的主要的调节手段是在全月交易周期结束后,通过对发电侧水电
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